 |
| โครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกจากเดิม 4 เลน เป็น 6 เลน ภาพ: ช่วงไมซอน - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 |
แรงบันดาลใจจากมติที่ 68-NQ/TW
บริษัท ดีโอคา กรุ๊ป เพิ่งส่งเอกสารเลขที่ 682/2025/ĐCG ให้กับ นายกรัฐมนตรี เพื่อเสนอแผนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทั้งหมดในภาคตะวันออก จากเดิมที่มีขนาดจำกัด 4 เลน และความกว้างของถนน 17 ม. เป็น 6 เลนตามแผน
ขอบเขตแผนที่กลุ่มดีโอคาเสนอครอบคลุมถึงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก รวมถึงโครงการส่วนต่อขยายที่ลงทุนไปแล้วและอยู่ระหว่างลงทุนจำนวน 19 โครงการในช่วงปี 2560 - 2568 ระยะทางรวม 1,241 กม. คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2568 - 2569 (ซึ่งมีโครงการที่ดำเนินการภายใต้วิธี PPP จำนวน 3 โครงการที่อยู่ในช่วงการจัดเก็บค่าผ่านทางและคืนทุน)
“ข้อเสนอนี้ยึดตามการปฏิบัติตามมติหมายเลข 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งมุ่งหวังที่จะสร้างกลไกที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมกับรัฐในโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญ” นายเหงียน กวาง ฮุย กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Deo Ca Group กล่าว
- ขอบเขตการลงทุน: ในอนาคตอันใกล้นี้ พิจารณาส่วนฮานอย - นครโฮจิมินห์ ซึ่งรวมถึงโครงการองค์ประกอบ 18 โครงการ (8 โครงการองค์ประกอบในช่วงปี 2560 - 2563 และ 10 โครงการองค์ประกอบในช่วงปี 2564 - 2568) โดยมีความยาวรวม 1,144 กม.
- ขนาดการลงทุน: ขยายจาก 4 เลน กว้าง 17 ม. เป็น 6 เลน แล้วเสร็จตามแผน
จากการวิจัยเบื้องต้นสามารถแบ่งได้เป็น 3 โครงการองค์ประกอบ คือ
+ โครงการภาคเหนือประกอบด้วยโครงการส่วนประกอบ: Mai Son - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung ความยาวรวมประมาณ 300 กม. การลงทุนรวมประมาณ 45,375 พันล้านดอง
+ โครงการภาคใต้ประกอบด้วยโครงการส่วนประกอบ: Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh, Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay ความยาวรวม 463 กม. การลงทุนรวมประมาณ 56,341 พันล้านดอง
+ โครงการภาคกลางประกอบด้วยโครงการส่วนประกอบ ได้แก่ บุง-วันนิญ วันนิญ-กามโล กามโล-ลาซอน ระยะทางรวม 203 กม. มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 25,043 พันล้านดอง ต้องใช้งบประมาณสนับสนุนจากรัฐบาลประมาณ 7,914 พันล้านดอง คิดเป็นประมาณ 32% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมดสำหรับการขยายเส้นทาง
เป็นที่ทราบกันดีว่าไฮไลท์สำคัญอันดับแรกของแผนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกทั้งหมดที่กลุ่มดีโอคาเสนอมา ก็คือข้อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีให้ตกลงกันเกี่ยวกับแผนการแบ่งโครงการองค์ประกอบของโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกระยะทาง 1,241 กม. ออกเป็น 7 โครงการองค์ประกอบ หรือ 3 โครงการองค์ประกอบ
ไฮไลต์สำคัญประการที่สอง คือ กลุ่มบริษัทดีโอคาต้องการได้รับมอบหมายจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการเสนอโครงการลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทั้งหมดในรูปแบบ PPP ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน
ในกรณีที่เลือกที่จะแบ่งโครงการโดยรวมออกเป็น 3 โครงการส่วนประกอบ นักลงทุนเสนอให้รัฐบาลพิจารณามอบหมายให้ Deo Ca Group (ในการร่วมทุนกับบริษัทขนาดใหญ่หลายแห่ง เช่น Vietnam Expressway Investment Corporation, Infrastructure Development and Financial Investment Corporation ฯลฯ) จัดทำข้อเสนอสำหรับโครงการส่วนประกอบที่ 1 (จาก Mai Son ถึง Hoai Nhon ระยะทาง 651 กม.) และโครงการส่วนประกอบที่ 3 (จาก Cam Lam ถึง Dau Giay ระยะทาง 278 กม.) และมอบหมายให้ Son Hai Group จัดทำข้อเสนอสำหรับโครงการส่วนประกอบที่ 2 (จาก Hoai Nhon ถึง Cam Lam ระยะทาง 312 กม.)
กระทรวงก่อสร้างจะทำหน้าที่เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาทางเลือกในการสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการส่วนประกอบจำนวนหนึ่ง (ถ้าจำเป็น)
“เมื่อได้รับมอบหมายให้จัดทำข้อเสนอโครงการภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน Deo Ca Group จะมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามข้อเสนอให้เสร็จสิ้นเพื่อบรรลุเป้าหมายในการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จในปี 2570 - 2571 และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายทั้งหมดหากโครงการไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ” Deo Ca Group ระบุไว้ในเอกสารหมายเลข 682
จากการคำนวณพบว่าหากแบ่งโครงการโดยรวมออกเป็น 7 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการองค์ประกอบจะอยู่ที่ประมาณ 180,361 พันล้านดอง งบประมาณแผ่นดินจะสนับสนุนประมาณ 12,500 พันล้านดอง (คิดเป็น 7%) เงินทุนที่จัดเตรียมโดยนักลงทุนจะอยู่ที่ประมาณ 167,861 พันล้านดอง (คิดเป็น 93%) ระยะเวลาคืนทุนสำหรับแต่ละโครงการอยู่ที่ประมาณ 9 - 22 ปี
หากแบ่งโครงการโดยรวมออกเป็น 3 โครงการส่วนประกอบ มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการส่วนประกอบจะอยู่ที่ประมาณ 181,169 พันล้านดอง งบประมาณแผ่นดินสนับสนุนประมาณ 4,000 พันล้านดอง (คิดเป็น 2%) ทุนที่จัดเตรียมโดยนักลงทุนอยู่ที่ประมาณ 177,169 พันล้านดอง (คิดเป็น 98%) ระยะเวลาคืนทุนอยู่ที่ประมาณ 19 - 23 ปี
ด้านแผนการเงิน รัฐบาลจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมตามโครงการจัดเก็บค่าผ่านทางพิเศษด้วยเงินลงทุนภาครัฐที่ได้รับการอนุมัติ สำหรับช่วงทางพิเศษที่ประชาชนลงทุนแล้ว มีมูลค่างบประมาณรายรับรวมประมาณ 9,118 พันล้านดอง จากนั้นส่งมอบให้ผู้ลงทุนโครงการขยายทางพิเศษดำเนินการต่อไปเมื่อก่อสร้างขยายทางพิเศษแล้วเสร็จ
“นี่คือทางออกทางการเงินที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก เพราะแทบจะไม่ต้องใช้ทุนงบประมาณ อีกทั้งรัฐบาลยังสามารถจัดเก็บเงินได้เป็นจำนวนมากในระหว่างกระบวนการขยายทางด่วน” ตัวแทนจาก Deo Ca Group กล่าว
มีโอกาสมากมาย
กลุ่มบริษัทดีโอคาไม่ใช่หน่วยงานเดียวที่ “สมัคร” เข้ารับตำแหน่งนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกตามวิธี PPP
เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา นายเหงียน เวียด ไห ประธานกรรมการบริหารกลุ่มบริษัทซอนไห่ ลงนามในเอกสารที่จะส่งถึงนายกรัฐมนตรี โดยเสนอให้ลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ระยะทาง 263 กม. (จากหว่ายเญินถึงญาจาง) ด้วยเงินลงทุน 100%
ด้วยเหตุนี้ กลุ่ม Son Hai จึงปรารถนาให้รัฐบาลพิจารณาเป็นผู้ลงทุนชั้นนำ โดยร่วมมือกับนักลงทุนที่มีความสามารถหลายรายเพื่อค้นคว้าและดำเนินการลงทุนทั้งหมดในโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก ระยะทางต่อเนื่อง 263 กม. จากหว่ายเญินถึงญาจาง (รวมถึงโครงการส่วนประกอบ: หว่ายเญิน-กวีเญิน, หว่ายเญิน-ชีทาน, จางฉี-วันฟอง, จางฉี-นาตรัง) ภายใต้แนวทาง PPP
ผู้ลงทุนยินยอมที่จะจัดเตรียมแหล่งเงินทุนเอง 100% (รวมทุนของผู้ลงทุนและทุนอื่นๆ ที่ระดมได้ตามกฎหมาย) โดยไม่ใช้ทุนของรัฐ ดำเนินการก่อสร้างโครงการเอง โดยมีระยะเวลาความคืบหน้าไม่เกิน 24 เดือน และรับประกันคุณภาพการก่อสร้าง 10 ปี
ในเอกสารเลขที่ 198/CV-TĐSH ที่ส่งถึงกระทรวงก่อสร้างเมื่อต้นสัปดาห์นี้ กลุ่ม Son Hai ได้เสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างพิจารณาแต่งตั้งกลุ่ม Son Hai เป็นผู้ลงทุนเพื่อทำการวิจัยและจัดเตรียมข้อเสนอเพื่อขยายโครงการส่วนประกอบของ Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh, Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Nha Trang - Cam Lam ภายใต้แนวทาง PPP ด้วยค่าใช้จ่ายของผู้ลงทุน
“ในกรณีที่ข้อเสนอโครงการไม่ได้รับการอนุมัติ ผู้ลงทุนจะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายและความเสี่ยงทั้งหมด ผู้ลงทุนจะต้องให้คำมั่นว่าจะดำเนินการเสนอโครงการให้เสร็จสิ้นภายในกำหนดเวลาตามที่กระทรวงก่อสร้างกำหนด” ผู้บริหารของ Son Hai Group กล่าว
ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 30 พ.ค. 68 รองปลัดกระทรวงก่อสร้าง บุ่ย ซวน ดุง เป็นประธานการประชุมศึกษาโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ในรูปแบบ PPP
ในการประชุมครั้งนี้ กลุ่มบริษัทซอนไห่ กล่าวว่า ปัจจุบันกำหนดระยะเวลาในการจัดเก็บค่าผ่านทางเพื่อคืนทุนโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ไว้ไม่เกิน 18 ปี จึงจำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อเข้ามาร่วมสนับสนุนการดำเนินโครงการให้มีความเหมาะสม
เพื่อระดมเงินทุนจากแหล่งทุนทางสังคมและลดการใช้เงินทุนของรัฐในการดำเนินโครงการ กลุ่มบริษัทซอนไห่เสนอให้ศึกษาและคำนวณขยายระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทางเพื่อคืนทุนในโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกเป็นสูงสุด 25 ปี ในกรณีที่ระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทางยาวนานกว่า 25 ปี จะต้องได้รับการสนับสนุนเงินทุนจากรัฐเพื่อเข้าร่วมดำเนินโครงการ
สำหรับขนาดของโครงการ กลุ่มบริษัทซอนไห่ เสนอให้แบ่งโครงการลงทุนขยายออกเป็นขนาดสมบูรณ์ตามขนาดและระยะเวลาของโครงการส่วนประกอบในช่วงปี 2560 - 2563 และช่วงปี 2564 - 2568 ที่แบ่งไว้เดิม เพื่อให้มีความเหมาะสม เป็นวิทยาศาสตร์ และสะดวกในการบริหารจัดการก่อสร้างและดำเนินการในอนาคต
นอกจากนี้ เพื่อดึงดูดนักลงทุนให้มากขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการในการดำเนินโครงการขยายเต็มรูปแบบนี้ นักลงทุนได้เสนอให้กระทรวงก่อสร้างรายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับกลไกเฉพาะเกี่ยวกับประสบการณ์ในการสมทบทุนสำหรับโครงการที่ดำเนินการแล้วเท่ากับ 20 - 30% ของทุนที่จำเป็นของโครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณา
หนังสือพิมพ์ Dau Tu รายงานว่า บริษัทในประเทศขนาดใหญ่หลายแห่งพร้อมที่จะเดินตามรอยของ Deo Ca Group และ Son Hai Group ในการยื่นข้อเสนอเพื่อเข้าร่วมขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันออก ซึ่งถือเป็นสัญญาณเชิงบวกอย่างมากสำหรับการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันออกให้เป็นไปตามแผนที่วางไว้ เนื่องจากตามการคำนวณของหน่วยงานมืออาชีพ มีโครงการส่วนประกอบทางด่วนสายเหนือ-ใต้อยู่ไม่น้อยที่ไม่สามารถดำเนินการตามวิธี PPP ได้ในแง่การเงิน
โดยเฉพาะโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้บางส่วนในภาคตะวันออกในช่วงปี 2560 - 2563 จะสามารถลงทุนขยายแบบ PPP ได้เพียง 5/11 โครงการเท่านั้น โดยไม่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน
ในโครงการลงทุนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ในช่วงปี 2564-2568 โครงการส่วนประกอบถึง 10/12 โครงการ มีปริมาณการจราจรที่คาดว่าจะต่ำ และอาจดึงดูดนักลงทุนได้ยาก
“อย่างไรก็ตาม หากอัตราส่วนส่วนของผู้ถือหุ้นลดลง สถาบันการเงินต่างๆ จะเข้ามามีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน และโครงการจะแบ่งออกเป็นองค์ประกอบที่สมเหตุสมผลผ่านการรวมโครงการองค์ประกอบที่มีระดับความน่าดึงดูดใจในการลงทุนที่แตกต่างกัน (สูงและต่ำ) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทางการเงินให้เหมาะสมที่สุด... การขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทั้งหมดในภาคตะวันออกภายใต้วิธี PPP จะยังคงมีความดึงดูดใจอย่างมากต่อนักลงทุนเอกชน” ผู้นำของ Transport Design Consulting Corporation ให้ความเห็น
ที่มา: https://baodautu.vn/nong-ray-cuoc-dua-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d297565.html
การแสดงความคิดเห็น (0)