'ในญี่ปุ่น หากจะส่งแก๊ส 8 กิโลกรัม จำเป็นต้องมีใบรับรอง แต่ในเวียดนาม คุณสามารถขนส่งถังแก๊ส 45 กิโลกรัมโดยไม่ได้อะไรเลย'

ผลิตภัณฑ์ก๊าซต่างๆ เช่น LPG (ก๊าซปิโตรเลียมเหลว), CNG (ก๊าซธรรมชาติอัด), LNG (ก๊าซธรรมชาติเหลว)... ถือเป็นผลิตภัณฑ์พลังงานที่จำเป็นต่อชีวิต ทางเศรษฐกิจและสังคม ในปัจจุบัน และมีส่วนสำคัญในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ

แม้จะมีกรอบทางกฎหมาย แต่ตลาดก๊าซก็ยังมีข้อบกพร่อง เช่น การครอบครองถังบรรจุก๊าซ การจำหน่ายก๊าซ LPG อย่างผิดกฎหมาย การค้าก๊าซลักลอบนำเข้าและก๊าซปลอมยังคงแพร่หลาย ซึ่งมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังพิจารณาและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 87/2018/ND-CP เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น

ดังนั้น ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การเสนอแนวคิดเพื่อสร้างสรรค์พระราชกำหนดการบริหารจัดการภาครัฐในภาคก๊าซ” เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 22 กันยายน ได้มีการเสนอข้อเสนอแนะที่สำคัญหลายประการเกี่ยวกับการบริหารจัดการแหล่งก๊าซ การจัดจำหน่าย และการบริหารจัดการราคา

ผู้เชี่ยวชาญได้เสนอข้อเสนอแนะใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับการจัดการแหล่งก๊าซ การจัดจำหน่าย และการจัดการราคา (ภาพ: Huy Le)

นายทราน มิญ โลน รองประธานสมาคมก๊าซเวียดนาม กล่าวว่า มีบริษัทการค้าก๊าซจำนวนมากที่ไม่มีการควบคุมที่ชัดเจน ทำให้เกิดความปลอดภัยจากอัคคีภัยและการระเบิด ส่วนการบริหารจัดการบริษัทสำคัญๆ ยังไม่เชื่อมโยงกับเป้าหมายในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน

“การบริหารจัดการตัวกลางไม่ดี ธุรกิจที่ถูกกฎหมายไม่มีประสิทธิภาพ แม้แต่ธุรกิจขนาดใหญ่หลายแห่งก็ต้องออกจากตลาด” นายโลนเสนอว่ากฎระเบียบที่จะเกิดขึ้นในอนาคตต้องยุติธรรมมากขึ้นสำหรับธุรกิจที่มีสุขภาพดี

คุณ Tran Anh Khoa ผู้แทนฝ่ายธุรกิจ ฝ่ายพัฒนาตลาดและแหล่งผลิตก๊าซธรรมชาติเหลว (PV Gas Source and Market Development) เปิดเผยว่า สถานการณ์ปัจจุบันมีผู้ประกอบการนำเข้า-ส่งออกก๊าซธรรมชาติเหลว (LPG) ประมาณ 47 ราย และผู้ประกอบการรายอื่นๆ อีกมากมายในภาคธุรกิจก๊าซธรรมชาติเหลว (LPG) ส่งผลให้เกิดความไม่สมดุลของอุปทานในตลาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

ยกตัวอย่างเช่น ความต้องการ LPG ของเวียดนามขึ้นอยู่กับแหล่ง LPG นำเข้าถึง 62-65% หากไม่มีกฎระเบียบที่มีผลผูกพันเกี่ยวกับการนำเข้า การจัดเก็บ และการหมุนเวียน LPG สำหรับผู้ค้า ก็อาจทำให้เกิดภาวะเกินดุลและการขาดแคลนในประเทศได้ง่าย

ในความเป็นจริง มีบางครั้งที่เกิดการขาดแคลนสินค้าอย่างรุนแรงเนื่องจากปริมาณ LPG ทั่วโลก มีไม่เพียงพอ และผู้ค้ารายย่อยไม่มีสัญญานำเข้า LPG ในระยะยาว

นายคัว กล่าวเพิ่มเติมว่า การที่มีผู้ค้าเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการจัดจำหน่ายต้นทางมากเกินไป จะทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม เนื่องจากมีการปรับขึ้น-ลดราคาสินค้าผิดปกติ ส่งผลให้เกิดความวุ่นวายในตลาด เพราะภาครัฐไม่ได้เข้าไปแทรกแซงราคาขายของผู้ค้า

ผู้แทน PV Gas ยังเสนอแนะให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับความจุขั้นต่ำของถัง LPG และ LNG ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มความเข้มงวดในกฎระเบียบที่กำหนดให้ผู้ค้าต้องมีแบรนด์ LPG และระบบจำหน่าย LPG ของตนเอง

นายโฮโซโกจิ หยู ประธานบริษัท Binh Minh Gas Retail และกรรมการผู้จัดการบริษัท Sopet Gasone (ประเทศญี่ปุ่น) แสดงความคิดเห็นต่อร่างดังกล่าวว่า เวียดนามไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเงื่อนไขที่จำเป็นในสัญญาจัดหาแก๊สให้กับลูกค้า

นั่นคือสาเหตุที่ผู้บริโภคยังคงใช้ถังแก๊สที่บรรจุโดยผิดกฎหมายที่ไม่ได้มาตรฐานความปลอดภัยโดยไม่รู้ตัว ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้และการระเบิดได้สูง

“จำเป็นต้องมีสัญญาจัดหาก๊าซระหว่างผู้จัดหาและผู้บริโภค เพื่อกำหนดความรับผิดชอบของทั้งสองฝ่ายให้ชัดเจน และในขณะเดียวกันก็เพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการใช้ก๊าซอย่างปลอดภัย” เขากล่าว

นายโฮโซโคจิ ยู เสนอให้มีมาตรการรักษาความปลอดภัยที่บังคับใช้เมื่อจัดหาแก๊สให้กับผู้บริโภค ยกตัวอย่างเช่น ในญี่ปุ่น ผู้ที่ส่งถังแก๊สขนาด 8 กิโลกรัมขึ้นไปให้กับลูกค้าจะต้องมีใบรับรองความปลอดภัยและใบรับรองสำหรับการขนส่งสินค้าอันตราย ในขณะที่ผู้ที่ส่งถังแก๊สขนาดไม่เกิน 45 กิโลกรัมในเวียดนามไม่มีใบรับรองนี้

นาย Tran Minh Loan รองประธานสมาคมก๊าซเวียดนามกล่าวว่า หลังการประชุมเชิงปฏิบัติการ จะมีการส่งเอกสารอย่างเป็นทางการรายงานต่อนายกรัฐมนตรี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 87 เพื่อสร้างระเบียงทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพ สู่สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม การพัฒนาที่ยั่งยืน การปกป้องสิทธิของผู้บริโภค และยังคงมีส่วนสนับสนุนต่อเศรษฐกิจ-สังคมและความมั่นคงด้านพลังงานของชาติอย่างมีประสิทธิผลต่อไป

แหล่งที่มา