ทรัมป์ขู่ว่าจะ "จัดหาอาวุธใหม่" สำหรับสงครามการค้าที่ยังไม่สิ้นสุด แต่ปักกิ่งแตกต่างออกไปหรือไม่?

ชัยชนะเด็ดขาดของโดนัลด์ ทรัมป์ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2024 ถือเป็นสัญญาณว่าสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะยังคงทวีความรุนแรงมากขึ้นหรือไม่?

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงดำเนินต่อไป ทั้งยังเดือดและปะทุอยู่ (ที่มา: ภาพประกอบจากมหาวิทยาลัยโรเชสเตอร์)

เกือบสี่ปีผ่านไปนับตั้งแต่ที่นายทรัมป์ออกจากทำเนียบขาว และตอนนี้ เมื่อเขากลับมา สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนก็ไม่เคยสงบลงเลย ในขณะที่รัฐบาลปัจจุบันของประธานาธิบดีโจ ไบเดนไม่มีความตั้งใจที่จะยุติความตึงเครียดที่กำลังเดือดพล่านระหว่างสอง เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลก

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนครั้งใหม่?

จำเป็นต้องย้ำอีกครั้งว่าสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนไม่เคยสิ้นสุดเลย นับตั้งแต่เริ่มต้นขึ้นในปี 2561 เมื่อโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีคนที่ 45 ของสหรัฐฯ ประกาศมาตรการภาษีศุลกากรต่อสินค้าจีนมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ที่นำเข้าสู่สหรัฐฯ โดยอ้างถึงสิ่งที่เขาเรียกว่านโยบายการค้าที่ไม่เป็นธรรมและการขโมยทรัพย์สินทางปัญญา

ทรัมป์ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเรียกตัวเองว่า “Tariff Man” และกล่าวถึงภาษีศุลกากรว่าเป็น “คำที่ไพเราะที่สุดในพจนานุกรม” ยังคงขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษี 10 เปอร์เซ็นต์หรือมากกว่านั้นจากการนำเข้าทั้งหมด และสูงถึง 60 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าจากจีนโดยเฉพาะ ก่อนที่จะเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นสมัยที่สอง

มาตรการเพิ่มเติมเหล่านี้สามารถดำเนินการได้ภายใต้มาตรา 301 ของพระราชบัญญัติการค้าของสหรัฐอเมริกา พ.ศ. 2517 ซึ่งอนุญาตให้สหรัฐอเมริกาสอบสวนและตอบสนองต่อการปฏิบัติทางการค้าของต่างประเทศที่ถือว่าไม่ยุติธรรมหรือเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของชาติ

เมื่อถูกถามว่าปักกิ่งจะตอบสนองต่อมาตรการภาษีเต็มรูปแบบของทรัมป์อย่างไร โฆษกกระทรวง ต่างประเทศ จีน เหมา หนิง บอกกับผู้สื่อข่าวว่า เธอ "จะไม่ตอบคำถามเชิงสมมติฐาน" แต่กล่าวเพิ่มเติมว่า "ไม่มีใครชนะในสงครามการค้า และโลกจะไม่ได้รับประโยชน์จากมัน"

บอนนี่ กลาเซอร์ ผู้อำนวยการบริหารโครงการอินโด- แปซิฟิก ของกองทุน German Marshall Fund ของสหรัฐฯ กล่าวกับ นิตยสาร Newsweek ว่า แม้ว่าเธอจะหวังว่าประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐฯ จะสามารถทำตามสัญญาหาเสียงของเขาได้ แต่ "ยังต้องดูกันต่อไปว่าพวกเขาจะสามารถใช้กลยุทธ์ที่กว้างขึ้นเพื่อเอาชนะการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับจีนได้หรือไม่"

ในขณะเดียวกัน อู๋ ซินโป คณบดีสถาบันการศึกษานานาชาติ มหาวิทยาลัยฟู่ตั้น ในเซี่ยงไฮ้ เห็นด้วยกับมุมมองนี้และชี้ให้เห็นถึงความไม่เหมาะสมที่สหรัฐฯ จะขึ้นภาษีสินค้าจีนเป็นจำนวนมาก โดยเขากล่าวว่า “ภาษีสินค้าจีนจะสูงถึง 60% หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับประเภทสินค้าที่สหรัฐฯ นำเข้าจากจีน นอกจากนี้ อัตราภาษีที่สหรัฐฯ ใช้ก็อาจไม่สูงเกินไป”

Newsweek รายงานว่าข้อเสนอของทรัมป์อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อธุรกิจของเขาเอง เนื่องจากผลิตภัณฑ์จำนวนมากของเขาผลิตขึ้นในประเทศอื่น รวมถึงจีน ทรัมป์สนับสนุนการเก็บภาษีศุลกากรเพื่อช่วยลดภาษีและชำระหนี้ของประเทศ

มีรายงานว่านายทรัมป์ต้องการผลักดันการจัดเก็บภาษีศุลกากรเพื่อเป็นการลดภาษีและชำระหนี้ของชาติ

อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์ล่าสุดของ Urban-Brookings Tax Policy Center ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. พบว่าหากมีการนำภาษีที่เสนอโดยทรัมป์ไปปฏิบัติ ซึ่งอาจส่งผลให้มีรายรับจากภาษีรวมประมาณ 3.7 ล้านล้านดอลลาร์ การเพิ่มขึ้นของภาษีของรัฐบาลกลางจริง ๆ จะอยู่ที่เกือบ 2.8 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วงทศวรรษหน้า เนื่องจากภาษีดังกล่าวจะช่วยลดภาษีประเภทอื่น ๆ

นอกจากนี้ “ภาษีศุลกากรของนายทรัมป์จะทำให้ราคาสินค้าที่นำเข้าเพิ่มขึ้นอย่างมาก เนื่องจากสินค้าเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภคเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งจะส่งผลให้รายได้ในประเทศที่ปรับตามอัตราเงินเฟ้อและรายได้จากภาษีเงินได้ลดลง” การศึกษาวิจัยของ Urban-Brookings ระบุ

เมื่อต้นปีนี้ รัฐบาลของไบเดนเลือกที่จะคงภาษีศุลกากรที่บังคับใช้ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของทรัมป์กับสินค้าจีนมูลค่าราว 300,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งทำให้สถานทูตจีนประณามการกระทำดังกล่าวว่าเป็น "การฝ่ายเดียวและการคุ้มครองทางการค้า"

ภาษีนำเข้าแผงโซลาร์เซลล์ เซมิคอนดักเตอร์ และอุปกรณ์ทางการแพทย์ เช่น หน้ากากอนามัยและถุงมือผ่าตัด ที่ผลิตในจีน ได้รับการปรับขึ้นจาก 25% เป็น 50% ภาษีนำเข้าแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนได้รับการปรับขึ้นจาก 7.5% เป็น 25% และภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าของจีน ซึ่งเป็นภาคส่วนที่ปักกิ่งครองตลาดแต่มีส่วนแบ่งการตลาดในสหรัฐฯ เพียงเล็กน้อย ได้รับการปรับขึ้นสี่เท่าจาก 25% เป็น 100%

ประเทศจีนเปลี่ยนไปแล้วหรือยัง?

ทางด้านจีน แม้ว่าประธานาธิบดีสีจิ้นผิงจะแสดงความยินดีกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ได้รับการเลือกตั้งอย่างรวดเร็ว แต่บรรดานักวิเคราะห์ยังคงเตือนว่าทั้งสองมหาอำนาจจะมีการเผชิญหน้ากันที่ตึงเครียดมากขึ้น ซึ่งเสี่ยงที่จะเปิดศักราชใหม่แห่งการแข่งขันในวอชิงตัน

“ชาวจีนจำนวนมากกำลังเตรียมรับมือกับความปั่นป่วนหรือพายุบางอย่าง แต่ไม่มีใครรู้ว่ามันคืออะไร” ศาสตราจารย์ถัง ซื่อผิง แห่งความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยฟู่ตันในเซี่ยงไฮ้กล่าว

แม้ว่าสหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ยังคงใช้มาตรการต่างๆ มากมายต่อปักกิ่งตามนโยบายของทรัมป์ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรก ซึ่งรวมถึงภาษีศุลกากรสินค้าจีน แต่สหรัฐฯ ก็มีท่าทีแข็งกร้าวต่อปักกิ่งน้อยลงบ้าง และพยายามเปิดช่องทางการสื่อสารทวิภาคีอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม คำสัญญาของนายทรัมป์ต่อผู้มีสิทธิออกเสียงในช่วงหาเสียงเลือกตั้งที่จะเสริมสร้างนโยบายเศรษฐกิจที่เข้มงวดซึ่งเขาดำเนินการมาตลอดวาระแรก ทำให้ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนนั้นไม่น่าจะเริ่มต้นได้ราบรื่น

แน่นอนว่ามีคนจำนวนมากที่กังวลเกี่ยวกับแนวโน้มของสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนครั้งใหม่ที่รุนแรงและกว้างขวางยิ่งขึ้น สงครามการค้าครั้งใหม่นี้ไม่น่าจะเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เลวร้ายที่สุดสำหรับปักกิ่ง ท่ามกลางสัญญาณที่อาจบ่งชี้ถึงการชะลอตัวทางเศรษฐกิจในระยะยาว เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองกำลังดิ้นรนเพื่อฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ และไม่น่าจะบรรลุเป้าหมายการเติบโต 5% ภาคอสังหาริมทรัพย์กำลังอยู่ในภาวะวิกฤต ระบบธนาคารกำลังประสบกับความสูญเสียที่ไม่สามารถประเมินค่าได้ หนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นกำลังอยู่ในภาวะวิกฤต และอัตราการว่างงานพุ่งสูงขึ้น โดยเฉพาะในกลุ่มประชากรที่อายุน้อย

“เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์เศรษฐกิจของจีนในปัจจุบัน สงครามการค้าครั้งใหม่ หรือความพยายามอย่างครอบคลุมยิ่งขึ้นเพื่อแยกจีนออกไป จะก่อให้เกิดภัยคุกคามที่ร้ายแรงยิ่งขึ้นต่อความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจของจีน” ตง จ่าว นักวิจัยอาวุโสแห่งมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศในกรุงวอชิงตัน กล่าว

แต่หลายคนไม่เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น พวกเขาคิดว่าปักกิ่งมีการเตรียมพร้อมที่ดีขึ้นแล้ว

นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่าเศรษฐกิจของจีนยังคงขึ้นอยู่กับการส่งออก ซึ่งทำให้ภาษีศุลกากรมีความเสี่ยงมากขึ้น แต่จีนก็พึ่งพาตลาดสหรัฐฯ น้อยลง และมุ่งเป้าไปที่การพึ่งพาตนเองเพิ่มมากขึ้น

ผู้นำจีนกำลังพยายามส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและปกป้องเศรษฐกิจของประเทศจากความเสี่ยงภายนอก เช่น ภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ หนังสือพิมพ์ Guancha ของจีนเขียนในบทบรรณาธิการล่าสุดว่า ปักกิ่งควรขอบคุณนายทรัมป์ที่ "เสริมสร้างความมุ่งมั่น ความตั้งใจ และการพึ่งพาตนเองในพื้นที่สำคัญ"

ทุกวันนี้ ในความเห็นเกี่ยวกับวิธีการที่นายโดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เลือกคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ หลายคนเชื่อว่าในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง เขาเริ่มทำงานได้อย่างรวดเร็วมาก... การจัดตั้งรัฐบาลที่อายุน้อยและสดใหม่ขึ้นอย่างรวดเร็ว และต้องการทำให้แผนที่อาจยังคงทำไม่เสร็จในวาระแรกของเขาสำเร็จลุล่วงอย่างรวดเร็ว

...และสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนยังเป็นอีกเรื่องที่นายทรัมป์ยังคงปล่อยทิ้งไว้ให้จบลง

ที่มา: https://baoquocte.vn/my-trung-quoc-ong-trump-threatens-to-make-a-new-trade-war-that-is-dang-do-nhung-bac-kinh-nay-da-khac-roi-293817.html