ทรัมป์ขู่จะ "จัดหาอาวุธใหม่" ให้กับสงครามการค้าที่ยังไม่สิ้นสุด แต่ปักกิ่งแตกต่างออกไปแล้วหรือไม่?

ชัยชนะเด็ดขาดของโดนัลด์ ทรัมป์ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2024 ถือเป็นสัญญาณว่าสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะยังคงทวีความรุนแรงมากขึ้นหรือไม่?

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงดำเนินต่อไป ทั้งร้อนระอุและคุกรุ่น (ที่มา: ภาพประกอบจากมหาวิทยาลัยโรเชสเตอร์)

เกือบสี่ปีผ่านไปแล้วนับตั้งแต่ที่นายทรัมป์ออกจากทำเนียบขาว และตอนนี้ เมื่อเขากลับมา สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนก็ไม่เคยสงบลงเลย ในขณะที่รัฐบาลปัจจุบันของประธานาธิบดีโจ ไบเดนไม่มีความตั้งใจที่จะยุติความตึงเครียดที่กำลังเดือดพล่านระหว่างสอง เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลก

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนรอบใหม่?

ต้องย้ำอีกครั้งว่าสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนไม่เคยสิ้นสุดเลย นับตั้งแต่เริ่มต้นขึ้นในปี 2018 เมื่อประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนที่ 45 โดนัลด์ ทรัมป์ ได้เริ่มใช้มาตรการภาษีศุลกากรต่อสินค้าจีนมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ที่นำเข้ามายังสหรัฐฯ โดยอ้างถึงสิ่งที่เขาเรียกว่านโยบายการค้าที่ไม่เป็นธรรมและการขโมยทรัพย์สินทางปัญญา

นายทรัมป์ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเรียกตัวเองว่า “Tariff Man” และกล่าวถึงภาษีศุลกากรว่าเป็น “คำที่ไพเราะที่สุดในพจนานุกรม” ยังคงขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าทั้งหมด 10 เปอร์เซ็นต์หรือสูงกว่า และมากถึง 60 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าจีนโดยเฉพาะ ก่อนที่จะเข้าสู่ทำเนียบขาวเป็นครั้งที่สอง

มาตรการเพิ่มเติมเหล่านี้อาจดำเนินการได้ภายใต้มาตรา 301 ของพระราชบัญญัติการค้าของสหรัฐอเมริกา พ.ศ. 2517 ซึ่งอนุญาตให้ประเทศสอบสวนและตอบสนองต่อการปฏิบัติทางการค้ากับต่างประเทศที่ถือว่าไม่เป็นธรรมหรือเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของชาติ

เมื่อถูกถามว่าปักกิ่งจะตอบสนองต่อมาตรการภาษีเต็มรูปแบบของนายทรัมป์อย่างไร โฆษกกระทรวง การต่างประเทศ จีน เหมา หนิง บอกกับผู้สื่อข่าวว่า เธอ "จะไม่ตอบคำถามเชิงสมมติฐาน" แต่เสริมว่า "ไม่มีใครชนะในสงครามการค้า และโลกจะไม่ได้รับประโยชน์จากมัน"

บอนนี่ กลาเซอร์ กรรมการผู้จัดการโครงการอินโด -แปซิฟิก ของกองทุน German Marshall Fund ของสหรัฐฯ กล่าวกับ นิตยสาร Newsweek ว่า แม้เธอจะหวังว่าประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใหม่จะสามารถทำตามสัญญาที่ให้ไว้ในช่วงหาเสียงได้ แต่ "ยังต้องรอดูกันต่อไปว่าพวกเขาจะสามารถใช้กลยุทธ์ที่กว้างขึ้นอย่างแข็งขันเพื่อเอาชนะการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับจีนได้หรือไม่"

ขณะเดียวกัน อู๋ ซินโป คณบดีสถาบันศึกษาระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยฟู่ตั้น ในเซี่ยงไฮ้ สะท้อนมุมมองนี้และชี้ให้เห็นถึงความไม่เหมาะสมที่สหรัฐฯ จะขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจีนครั้งใหญ่ เขากล่าวว่า "ภาษีนำเข้าสินค้าจีนจะสูงถึง 60% หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับประเภทสินค้าที่สหรัฐฯ นำเข้าจากจีน นอกจากนี้ ภาษีนำเข้าที่สหรัฐฯ อาจเรียกเก็บอาจไม่สูงเกินไป"

ข้อเสนอของทรัมป์อาจส่งผลกระทบทางลบต่อธุรกิจของเขาเอง เนื่องจากผลิตภัณฑ์จำนวนมากของเขาผลิตในประเทศอื่น รวมถึงจีน ตามรายงานของ นิตยสาร Newsweek ทรัมป์ได้ส่งเสริมการเก็บภาษีศุลกากรเพื่อช่วยลดภาษีและชำระหนี้สาธารณะ

มีรายงานว่านายทรัมป์ต้องการผลักดันภาษีศุลกากรเพื่อเป็นการลดหย่อนภาษีและชำระหนี้ของชาติ

อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์ล่าสุดโดย Urban-Brookings Tax Policy Center ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. พบว่าหากมีการนำภาษีที่เสนอโดยทรัมป์ไปปฏิบัติ ซึ่งอาจส่งผลให้มีภาษีรวมกันมูลค่าราว 3.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ การเพิ่มภาษีของรัฐบาลกลางจริง ๆ จะอยู่ที่เกือบ 2.8 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในช่วงทศวรรษหน้า เนื่องจากภาษีดังกล่าวอาจช่วยลดภาษีประเภทอื่น ๆ ได้

นอกจากนี้ “ภาษีศุลกากรของนายทรัมป์จะทำให้ราคาสินค้านำเข้าสูงขึ้นอย่างมาก เพราะส่วนใหญ่แล้วสินค้าเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภค ซึ่งจะส่งผลให้ทั้งรายได้ภายในประเทศที่ปรับตามอัตราเงินเฟ้อและรายได้จากภาษีเงินได้ลดลง” การศึกษาของ Urban-Brookings ระบุ

เมื่อต้นปีนี้ รัฐบาลของไบเดนเลือกที่จะคงภาษีศุลกากรตั้งแต่สมัยแรกของนายทรัมป์กับสินค้าจีนมูลค่าราว 300,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งทำให้สถานทูตจีนประณามว่าเป็น "นโยบายฝ่ายเดียวและการคุ้มครองทางการค้า"

ด้วยเหตุนี้ ภาษีนำเข้าแผงโซลาร์เซลล์ เซมิคอนดักเตอร์ และอุปกรณ์การแพทย์ที่ผลิตในจีน เช่น หน้ากากอนามัยและถุงมือผ่าตัด จึงเพิ่มขึ้นจาก 25% เป็น 50% ภาษีนำเข้าแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนเพิ่มขึ้นจาก 7.5% เป็น 25% และภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าของจีน ซึ่งเป็นภาคส่วนที่ปักกิ่งครองตลาดแต่มีส่วนแบ่งตลาดในสหรัฐอเมริกาเพียงเล็กน้อย ก็เพิ่มขึ้นสี่เท่าจาก 25% เป็น 100%

ประเทศจีนเปลี่ยนไปแล้วหรือยัง?

ทางด้านจีน แม้ว่าประธานาธิบดีสีจิ้นผิงจะรีบส่งคำแสดงความยินดีไปยังประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใหม่ แต่บรรดานักวิเคราะห์ยังคงเตือนถึงการเผชิญหน้าระหว่างมหาอำนาจทั้งสองที่ตึงเครียดมากขึ้น ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะเปิดศักราชใหม่ของการแข่งขันในวอชิงตัน

“ชาวจีนจำนวนมากกำลังเตรียมรับมือกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่หรือพายุ แต่ไม่มีใครรู้ว่ามันคืออะไร” ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ Tang Shiping จากมหาวิทยาลัย Fudan ในเซี่ยงไฮ้กล่าว

แม้ว่าสหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ยังคงยึดนโยบายหลายอย่างของทรัมป์ในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยแรกต่อปักกิ่ง รวมถึงภาษีนำเข้าสินค้าจีน แต่สหรัฐฯ ก็ได้ลดท่าทีแข็งกร้าวต่อปักกิ่งลงบ้าง และพยายามที่จะเริ่มช่องทางการสื่อสารทวิภาคีอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม คำสัญญาของนายทรัมป์ต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งระหว่างการรณรงค์หาเสียงว่าเขาจะเสริมสร้างนโยบายเศรษฐกิจที่เข้มงวดซึ่งเขาใช้ในช่วงดำรงตำแหน่งแรก ทำให้ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนไม่น่าจะเริ่มต้นได้ราบรื่น

แน่นอนว่ามีบางคนที่กังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนครั้งใหม่ที่รุนแรงและกว้างขวางยิ่งขึ้นอยู่แล้ว สงครามการค้าครั้งใหม่นี้ไม่น่าจะเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เลวร้ายที่สุดสำหรับปักกิ่ง ท่ามกลางสัญญาณบ่งชี้ถึงการชะลอตัวทางเศรษฐกิจในระยะยาว เศรษฐกิจจีนกำลังดิ้นรนเพื่อฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ และไม่น่าจะบรรลุเป้าหมายการเติบโต 5% ภาคอสังหาริมทรัพย์กำลังอยู่ในวิกฤต ระบบธนาคารกำลังประสบภาวะขาดทุนมหาศาล หนี้สาธารณะของรัฐบาลท้องถิ่นกำลังอยู่ในวิกฤต และอัตราการว่างงานพุ่งสูงขึ้น โดยเฉพาะในกลุ่มประชากรวัยหนุ่มสาว

“เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์เศรษฐกิจของจีนในปัจจุบัน สงครามการค้าครั้งใหม่หรือความพยายามอย่างครอบคลุมมากขึ้นในการแยกตัวออกไป จะก่อให้เกิดภัยคุกคามที่ร้ายแรงยิ่งขึ้นต่อความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจของจีน” ตง จ้าว นักวิจัยอาวุโสแห่งมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศในกรุงวอชิงตัน กล่าว

แต่หลายคนไม่เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น พวกเขาคิดว่าปักกิ่งมีการเตรียมพร้อมที่ดีกว่าแล้ว

นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่าเศรษฐกิจของจีนยังคงพึ่งพาการส่งออก ซึ่งทำให้ภาษีศุลกากรมีความเสี่ยงมากขึ้น แต่จีนก็พึ่งพาตลาดสหรัฐฯ น้อยลง และมุ่งเป้าไปที่การพึ่งพาตนเองมากขึ้น

ผู้นำจีนกำลังพยายามส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและปกป้องเศรษฐกิจของประเทศจากความเสี่ยงภายนอก เช่น ภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ หนังสือพิมพ์ กวนฉา ของจีนเขียนในบทวิเคราะห์เมื่อเร็วๆ นี้ว่า ปักกิ่งควรขอบคุณนายทรัมป์ที่ "เสริมสร้างความมุ่งมั่น ความตั้งใจ และการพึ่งพาตนเองในด้านสำคัญๆ"

ทุกวันนี้ ในความเห็นเกี่ยวกับวิธีการที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เลือกคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ หลายคนเชื่อว่าในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง เขาเริ่มทำงานได้อย่างรวดเร็ว... จัดตั้งรัฐบาลหนุ่มที่สดใหม่ได้อย่างรวดเร็ว และต้องการทำให้แผนที่อาจยังไม่เสร็จสิ้นในวาระแรกของเขาเกิดขึ้นจริงได้อย่างรวดเร็ว

...และสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนยังเป็นเรื่องที่นายทรัมป์ยังคงไม่แก้ไขให้เสร็จสิ้น

ที่มา: https://baoquocte.vn/my-trung-quoc-ong-trump-doa-cap-vu-khi-moi-cho-cuoc-chien-thuong-mai-dang-do-nhung-bac-kinh-nay-da-khac-roi-293817.html