เราจำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติและแนวทางในการแก้ไขอุปสรรคในโครงการขนส่งแบบ BOT (Build-Operate-Transfer)

ตามประกาศดังกล่าว คณะกรรมการประจำรัฐบาลยินดีและชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายามของ กระทรวงคมนาคม ในการพัฒนาและเตรียมแผนเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการคมนาคมแบบ BOT บางโครงการ ปัญหาและอุปสรรคเหล่านี้เกิดขึ้นและคงอยู่มานานหลายปีแล้ว รัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งมากมายให้กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานอื่น ๆ เร่งหาทางแก้ไข

ในคำสั่งที่ 27-CT/TW ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2566 คณะ กรรมการกรมการเมือง ได้ขอให้จัดทำแผนเพื่อแก้ไขปัญหาที่ยืดเยื้อมานานในโครงการต่างๆ อย่างเด็ดขาด รวมถึงโครงการภายใต้รูปแบบสัญญา BOT (Build-Operate-Transfer) ซึ่งเป็นพื้นฐานทางการเมืองสำหรับการจัดทำแผน ปัญหานี้ส่งผลกระทบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและฝ่ายที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก การแก้ไขปัญหาและอุปสรรคจะช่วยปลดล็อกเงินทุนสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งผ่านรูปแบบ PPP (Public-Private Partnership) และปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนให้ดีขึ้น

แถลงการณ์ดังกล่าวเน้นย้ำว่า กระทรวงคมนาคมจำเป็นต้องนำความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐบาล คำแถลงของหน่วยงานต่างๆ ในการประชุม และความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาพิจารณาอย่างครบถ้วน รวมถึงทบทวนคำสั่งของรอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เพื่อปรับปรุง เพิ่มเติม และสรุปโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ โดยให้ความสำคัญกับประเด็นสำคัญหลายประการ

ตรวจสอบและรับรองการดำเนินการที่ถูกต้องและครบถ้วนตามความเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติในประกาศเลขที่ 1834 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2022 จากเลขาธิการสภาแห่งชาติ ประสานงานกับท้องถิ่นที่มีโครงการ BOT ที่เสนอเพื่อตรวจสอบและประเมินปัญหาและอุปสรรคของโครงการเหล่านี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน ให้ข้อมูลที่ครบถ้วนสำหรับโครงการที่ต้องได้รับการจัดการโดยท้องถิ่นซึ่งมีอำนาจหน้าที่ ตรวจสอบข้อกำหนดของสัญญา BOT เพื่อกำหนดความรับผิดชอบทั้งในเชิงอัตวิสัยและภวัตวิสัยของฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างเฉพาะเจาะจง ระบุผลประโยชน์และประสิทธิภาพของโครงการในอดีต... และบนพื้นฐานนั้นเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

คณะกรรมการโปลิตบูโรได้เรียกร้องให้มีการแก้ไขปัญหาที่ยืดเยื้อมานานในโครงการต่างๆ อย่างเด็ดขาด รวมถึงโครงการที่ดำเนินการภายใต้รูปแบบสัญญา BOT (Build-Operate-Transfer) ด้วย

กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติและวิธีการทำงาน พวกเขาควรศึกษาและใช้ประโยชน์สูงสุดจากกฎระเบียบและเครื่องมือต่างๆ ภายใต้อำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่น โดยเน้นที่ความรับผิดชอบและอำนาจของกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นเป็นหลัก เพื่อหาแนวทางแก้ไขเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการ และควรเสนอการจัดสรรงบประมาณของรัฐให้แก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ต่อเมื่อไม่สามารถหาแนวทางแก้ไขอื่นๆ ได้เท่านั้น

หากจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเสนอญัตติต่อสภาแห่งชาติ ควรพิจารณาโครงการที่สร้างเสร็จแล้วซึ่งไม่สามารถติดตั้งด่านเก็บค่าผ่านทางได้ โดยให้ความสำคัญกับข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกและนโยบายในการกระจายทรัพยากรและลดการใช้เงินทุนของรัฐในการดำเนินโครงการเหล่านี้ ขณะเดียวกัน ต้องกำหนดระยะเวลาการยื่นขออนุมัติ จำนวน และรายชื่อโครงการที่เฉพาะเจาะจงให้ชัดเจน โดยเน้นโครงการที่มีความยากลำบากและอุปสรรคที่ระบุได้อย่างชัดเจนและสามารถประเมินปริมาณได้ และประเมินผลกระทบของกลไกและแนวทางแก้ไขที่เสนออย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการสร้างแบบอย่าง และนโยบายจะไม่ถูกนำไปใช้เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว ก่อให้เกิดความสูญเสีย ความสิ้นเปลือง หรือผลประโยชน์ของกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง

เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างภาครัฐ นักลงทุน และวิสาหกิจโครงการ BOT

คณะกรรมการประจำสำนักนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับธนาคารแห่งชาติเวียดนาม เพื่อทำงานร่วมกับนักลงทุนและผู้ให้สินเชื่อ โดยยึดหลักการสร้างสมดุลผลประโยชน์ระหว่างภาครัฐ นักลงทุน บริษัทโครงการ BOT และผู้ให้ทุน โดยทุกฝ่ายต้องร่วมกันรับความเสี่ยง หาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับโครงสร้างหนี้ ลดอัตราดอกเบี้ย และปรับแผนการชำระหนี้ให้เหมาะสม

ในกรณีที่มีการเสนอให้ใช้งบประมาณของรัฐเพื่อจ่ายเงินคืนแก่นักลงทุนเมื่อสัญญาถูกยกเลิกก่อนกำหนด มูลค่าความรับผิดชอบของรัฐในการจ่าย แหล่งที่มาของเงินทุน และหน่วยงานที่มีอำนาจในการตัดสินใจจะต้องได้รับการกำหนดอย่างชัดเจน โดยคู่สัญญาจะต้องรับผิดชอบในการแบ่งปันความเสี่ยงให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ตามหลักการ "ผลประโยชน์ที่สอดคล้องกัน ความเสี่ยงที่แบ่งปันกัน" (กระทรวงคมนาคมและธนาคารแห่งชาติเวียดนามจะทำงานร่วมกับนักลงทุน บริษัท และผู้ให้ทุนเพื่อเจรจาในลักษณะที่ตัดกำไรและดอกเบี้ยจากส่วนแบ่งการลงทุนออกจากมูลค่าการชำระเงินที่เสนอ)

ในระยะยาว กระทรวงการวางแผนและการลงทุนควรเป็นผู้นำ โดยประสานงานกับกระทรวงคมนาคม ในกระบวนการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เพื่อค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมสำหรับโครงการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่มีศักยภาพที่จะก่อให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรค

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ได้สั่งการให้กระทรวงคมนาคมและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เร่งจัดทำข้อเสนอโครงการให้แล้วเสร็จ ตรวจสอบคุณภาพและความน่าเชื่อถือก่อนส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและ ตัดสินใจ

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/phai-thay-doi-cach-nghi-cach-lam-de-xu-ly-vuong-mac-bot-giao-thong-a669579.html