การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี: ในกรณีที่พื้นที่ใดติดขัด กระทรวงจะให้การสนับสนุน

เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) ได้จัดการประชุมฝึกอบรมเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจในสาขาการบริหารราชการแผ่นดินของกระทรวงฯ ด้วยภาระงานจำนวนมากและเนื้อหาเฉพาะทางจำนวนมากที่ได้รับมอบหมายตามพระราชกฤษฎีกา 132/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 133/2025/ND-CP กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงยืนยันว่าจะเพิ่มการสนับสนุนทางเทคนิคและคำแนะนำอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้มั่นใจว่าท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจได้อย่างเป็นเชิงรุก ราบรื่น และเป็นไปตามกฎหมาย

การดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลไม่สามารถทำได้หากใช้คู่มือเพียงอย่างเดียว

รองรัฐมนตรี Bui The Duy กล่าวว่า ภายในกรอบเวลาทำงานเพียงวันเดียว ผู้แทนได้รับข้อมูลครบถ้วนเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับระดับท้องถิ่นและชุมชน อย่างไรก็ตาม ด้วยปริมาณข้อมูลจำนวนมากและกระจายอยู่ในหลายสาขาเฉพาะ "จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะตอบคำถามทั้งหมดได้ภายในวันเดียว"

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการต่อยอดจากชุดเอกสารแนวทางการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้จัดส่งไปยังท้องถิ่นต่างๆ อย่างไรก็ตาม การอ่านเอกสารและดำเนินการทันทีนั้นเป็นไปไม่ได้ การฝึกอบรม การช่วยเหลือ และการสนับสนุนทางเทคนิคต้องดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ ยืนยันว่าบริบทของระบบกฎหมายที่มีการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องและมีการกระจายอำนาจมากขึ้น จำเป็นต้องอาศัยเวลาในการปรับตัวให้เข้ากับการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่น กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะยังคงดำเนินการฝึกอบรมและกิจกรรมสนับสนุนทางเทคนิคอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้ความสำคัญกับท้องถิ่นที่ยังคงประสบปัญหาด้านทรัพยากร

รองปลัดกระทรวงฯ ได้ขอให้หน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นในสังกัดกระทรวงฯ จัดทำช่องทางแลกเปลี่ยนข้อมูลออนไลน์ทุกเดือน ตามแบบจำลองที่ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพมาแล้วที่สำนักงานทรัพย์สินทางปัญญา คณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพแห่งชาติ กรมกิจการโทรคมนาคม และกรมความถี่วิทยุ เพื่อให้เกิดการประสานงานระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างราบรื่น

โดยเน้นย้ำว่าการฝึกอบรม การให้ความรู้ และการให้คำปรึกษาแนะนำอย่างมืออาชีพจะต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง โดยกระทรวงฯ จะเข้าไปช่วยเหลือและประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ ในพื้นที่ที่ประสบปัญหา รองรัฐมนตรี บุ้ย เดอะ ดุย ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ ภายในกระทรวงฯ จัดให้มีกลไกการประชุมอย่างสม่ำเสมอ แบ่งปันข้อมูล และเพิ่มการปฏิสัมพันธ์ออนไลน์ เพื่อให้เข้าใจและรับมือกับปัญหาได้อย่างทันท่วงที เพื่อให้มั่นใจว่าการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจได้รับการปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้อง และมีประสิทธิภาพ

การกำจัดอุปสรรคสำหรับท้องถิ่น

ผู้แทนหน่วยงานเฉพาะทางในสังกัดกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นำเสนอผลการดำเนินการ ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ และตอบข้อขัดข้องที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นในกระบวนการกระจายอำนาจและมอบอำนาจโดยตรง

นายตรัน กวี เจียว หัวหน้าฝ่ายการวัด (คณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพแห่งชาติ) กล่าวว่า ปัจจุบันมีจังหวัดและเมือง 21 จาก 34 จังหวัดและเมืองที่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับการวัดแล้ว โดยมีจังหวัดและเมือง 13 จังหวัดและเมืองได้มอบหมายให้กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นผู้ดำเนินการ ส่วนจังหวัดและเมืองที่เหลือยังไม่ได้จัดทำบันทึกข้อมูลหรือยังคงประสบปัญหาอยู่ นอกจากนี้ ท่านยังได้ให้คำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบบันทึกการรับรองการวัดเพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นนำไปใช้งานอย่างสอดคล้องกัน

คุณเลือง ถิ บิช ฮันห์ ผู้อำนวยการศูนย์ประเมินและรับรองการคุ้มครองหลังการอนุญาต (สำนักงานทรัพย์สินทางปัญญาแห่งชาติ) แจ้งว่า สำนักงานฯ ได้จัดเตรียมเอกสารประกอบวิชาชีพ บัญชีสำหรับการดำเนินการทางธุรกิจในระบบกระบวนการทางปกครอง และจัดตั้งกลุ่ม Zalo เพื่อติดต่อโดยตรงกับผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่ ในการประชุม เธอได้ตอบคำถามมากมายเกี่ยวกับขั้นตอนการโอนสิทธิการใช้งาน เงื่อนไขการดำเนินการ ขั้นตอนการประเมิน และการตรวจสอบความถูกต้องของเอกสาร

นายเหงียน หง็อก ฮวีญ หัวหน้าฝ่ายออกใบอนุญาต (สำนักงานความปลอดภัยทางรังสีและนิวเคลียร์) ในฐานะตัวแทนภาคส่วนความปลอดภัยทางรังสี รายงานสถานะระดับประเทศว่ามีสถานประกอบการ 1,031 แห่งที่ใช้แหล่งกำเนิดรังสีและอุปกรณ์ คิดเป็นแหล่งกำเนิดรังสี 5,862 แห่ง และเครื่องเอกซเรย์ 1,721 เครื่อง ท่านเน้นย้ำว่าการกระจายอำนาจตามพระราชกฤษฎีกา 133/2025/ND-CP ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการออกใบอนุญาตและการติดตามตรวจสอบความปลอดภัย กรมฯ ได้แบ่งปันฐานข้อมูลใบอนุญาตอิเล็กทรอนิกส์ รวบรวมเอกสารวิชาชีพ และประสานงานกับ กระทรวงการคลัง เพื่อแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ท่านได้ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ เผยแพร่ขั้นตอนการบริหารแบบกระจายอำนาจอย่างเต็มที่ พัฒนาขั้นตอนภายใน บำรุงรักษาการเชื่อมต่อระบบไอทีกับระบบบริการสาธารณะแห่งชาติ ฝึกอบรมบุคลากร จัดหาอุปกรณ์ตรวจสอบ และให้กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการออกใบอนุญาตเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร

ในด้านคลื่นความถี่วิทยุ นางสาวเหงียน ถิ มินห์ เฮือง รักษาการหัวหน้าฝ่ายกำหนดและอนุญาตคลื่นความถี่ (ฝ่ายคลื่นความถี่วิทยุ) กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกา 133/2025/ND-CP ได้กระจายอำนาจ 6 งานพร้อมขั้นตอนการบริหาร 20 ขั้นตอนให้กับท้องถิ่น โดยส่วนใหญ่เป็นใบอนุญาตคลื่นความถี่ประเภทที่ไม่ก่อให้เกิดการรบกวน

• 

  ต้องยืนเคียงข้างกับหน่วยงานท้องถิ่น หารือเพียงว่าจะทำอย่างไร ไม่ใช่หารือเรื่องการย้อนกลับ อ่านเลย

กรมฯ ได้จัดการฝึกอบรมทั้งแบบพบหน้าและออนไลน์ จำนวน 47 ครั้ง ให้แก่จังหวัดและเมืองทั้ง 34 จังหวัด จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นได้ออกใบอนุญาตแล้ว 2,024 ใบ โดยมี 32 หน่วยงานที่รับใบสมัครเป็นประจำ

นายเจิ่น เดอะ เฟือง หัวหน้าฝ่ายนโยบาย (ฝ่ายโทรคมนาคม) กล่าวว่า ในภาคโทรคมนาคม พระราชกฤษฎีกา 133/2025/ND-CP ได้กระจายอำนาจ 11 ขั้นตอน และมอบหมาย 11 ขั้นตอนให้กับท้องถิ่น กรมฯ ได้จัดตั้งกลุ่มสนทนาออนไลน์ จัดทำฐานข้อมูลวิสาหกิจโทรคมนาคมให้กับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และมอบหมายเจ้าหน้าที่ให้สนับสนุนโดยตรงในพื้นที่ที่มีเอกสารจำนวนมาก เช่น กรุงฮานอย และนครโฮจิมินห์ จนถึงปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ ได้ออกใบรับรองการเชื่อมต่อกับบริการเนื้อหาบนมือถือ 36 ฉบับ ใบรับรองการลงทะเบียน 2 ฉบับสำหรับการให้บริการโทรคมนาคม และได้รับเอกสารแจ้งการให้บริการจากวิสาหกิจ 9 ฉบับ

ก่อนหน้านี้ ในการนำเสนอรายงานภาพรวมในการประชุม นางสาวเหงียน นู กวีญ ผู้อำนวยการกรมนิติบัญญัติ (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงได้ดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจให้แก่ท้องถิ่นตามรูปแบบการปกครองสองระดับอย่างแน่วแน่ โดยมีเจตนารมณ์ว่า "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ และท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ"

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ออก แก้ไข และตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายต่างๆ มากมาย จัดกลุ่มทำงาน 12 กลุ่มไปยัง 34 จังหวัดและเมือง เพื่อให้คำแนะนำ ฝึกอบรม และแก้ไขปัญหา และจัดตั้งสายด่วนและทีมงานประจำเพื่อช่วยเหลือท้องถิ่น

ในส่วนของสถาบัน กระทรวงฯ ได้กำกับดูแลการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาสำคัญ 2 ฉบับ และหนังสือเวียน 4 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกา 132/ND-CP ว่าด้วยการแบ่งแยกอำนาจ พระราชกฤษฎีกา 133/2025/ND-CP ว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง มีการกระจายอำนาจการบริหารรัฐกิจรวม 103 ภารกิจ ซึ่งรวมถึงภารกิจการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ 96 ภารกิจ และภารกิจการแบ่งแยกอำนาจ 7 ภารกิจ

กระทรวงฯ ได้เผยแพร่ขั้นตอนการบริหารแบบกระจายอำนาจ 125 ขั้นตอน จัดทำชุดคำแนะนำความยาว 300 หน้า และส่งไปยังกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล อย่างไรก็ตาม จากผลการสำรวจพบว่าหน่วยงานต่างๆ ยังไม่ได้ศึกษาเอกสารอย่างละเอียดถี่ถ้วน กระทรวงฯ จึงขอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารเหล่านี้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงและง่ายต่อการนำไปใช้มากขึ้น

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm