การกระจายอำนาจ – ประเด็นสำคัญในการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น

ภายหลังการควบรวมและดำเนินการภายใต้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ แม้ว่าจะมีปริมาณงานมากและมีปัญหาต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย แต่ตำบลและตำบลต่างๆ ในจังหวัดลาวไกก็ได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อเอาชนะปัญหาเหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานเป็นไปตามคำขวัญในการสร้างรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ใกล้ชิดกับประชาชน

ภายหลังการควบรวมและดำเนินการภายใต้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ แม้ว่าจะมีปริมาณงานมากและมีปัญหาต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย แต่ตำบลและตำบลต่างๆ ในจังหวัด ลาวไก ก็ได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อเอาชนะปัญหาเหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานเป็นไปตามคำขวัญในการสร้างรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ใกล้ชิดกับประชาชน

ตลอดระยะเวลากว่า 2 เดือนที่ศูนย์บริการบริหารงานสาธารณะประจำแขวงเอาเลา มีบุคลากรจำนวนมากมาปฏิบัติหน้าที่ด้านธุรการ (เพิ่มขึ้น 3 เท่าจากเดิม) ด้วยจิตวิญญาณ "วิ่งและเข้าคิวพร้อมกัน" เหล่าข้าราชการ ลูกจ้าง และเจ้าหน้าที่ทุกคนในแขวงเอาเลาจึงพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้งานเสร็จอย่างรวดเร็ว โดยไม่ปล่อยให้เกิดการรบกวนหรือความแออัดในกระบวนการรับและดำเนินการด้านธุรการ

สหายฝ่าม เตี๊ยน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงเอาเลา กล่าวว่า "ในฐานะพื้นที่ที่มีประชากรจำนวนมาก แขวงเอาเลาได้รับเอกสารเกี่ยวกับกระบวนการทางปกครองหลายร้อยฉบับจากประชาชนและภาคธุรกิจทุกวัน แม้จะมีปริมาณงานมาก แต่เจ้าหน้าที่ของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน (PVHCC) ก็ยังคงทำงานด้วยความรับผิดชอบสูงสุด เพื่อให้มั่นใจว่าได้รับเอกสารทั้งหมดจากประชาชนและภาคธุรกิจอย่างครบถ้วนและทันเวลา เอกสารต่างๆ ที่อยู่ในอำนาจของแขวงจะได้รับการแก้ไขก่อนกำหนด"

คุณเหงียน ถิ ตวน จากหมู่บ้านดังกง เดินทางมาที่ศูนย์บริการประชาชนแขวงเอาเลา เพื่อรับรองเอกสารบางส่วน และเล่าว่า “หลังจากส่งคำขอดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองเสร็จ ใช้เวลาประมาณ 30 นาที แม้ว่าจะมีคนจำนวนมากเดินทางมาที่ศูนย์เพื่อดำเนินการธุรกรรมต่างๆ ก็ตาม ซึ่งช่วยให้ฉันประหยัดเวลาไปจัดการงานอื่นๆ ได้ เจ้าหน้าที่ที่ศูนย์ให้คำแนะนำและอธิบายอย่างกระตือรือร้น ฉันรู้สึกพึงพอใจมาก”

ผลลัพธ์อันน่าทึ่งข้างต้นเกิดขึ้นจากการเตรียมการอย่างรอบคอบของตำบลเอาเลาก่อนการดำเนินงานภายใต้รูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ตั้งแต่การจัดสิ่งอำนวยความสะดวกไปจนถึงการจัดกำลังข้าราชการเพื่อให้มั่นใจว่าบุคลากรมีความสามารถและเป็นมืออาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคลากรที่รับและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน ณ ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน

ในตำบลฮอปทาน เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการดำเนินการทางปกครอง ศูนย์บริการบริหารงานสาธารณะประจำตำบลแห่งใหม่จึงตั้งอยู่ที่หมู่บ้านก๊ก 2 ตำบลฮอปทาน (เดิม) ปัจจุบัน ประชาชนในหมู่บ้านที่ห่างไกลจากศูนย์กลางของตำบล เช่น หมู่บ้านลางมอย ตำบลเตือง 3... เมื่อดำเนินการทางปกครองที่ศูนย์บริการบริหารงานสาธารณะประจำตำบลแห่งใหม่ จะต้องเดินทางเพียง 5 กิโลเมตรเท่านั้น แทนที่จะต้องเดินทาง 15 กิโลเมตรไปยังสำนักงานประชาสัมพันธ์และประชาสัมพันธ์เมืองลาวไกเมื่อก่อน

คุณลี โล เมย์ จากหมู่บ้านลางมอย ตำบลโห่ถั่น เล่าอย่างมีความสุขว่า ก่อนหน้านี้ ดิฉันต้องเดินทางไปสำนักงานที่ดินที่คณะกรรมการประชาชนเมืองลาวไกเป็นระยะทาง 15 กิโลเมตร เพื่อดำเนินการเรื่องเอกสารเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ ปัจจุบันดิฉันสามารถดำเนินการเรื่องเอกสารต่างๆ ได้ที่ตำบล และได้รับคำแนะนำในการแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็วและถูกต้องตามระเบียบข้อบังคับ ดิฉันเห็นว่าการจัดการเรื่องเอกสารในปัจจุบันมีความเหมาะสมมาก ไม่ทำให้ประชาชนต้องเดินทางไปหลายที่

สหายโดวาน หง็อกเตวียน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลฮอปถัม กล่าวว่า การกำหนดว่ากลไกใหม่นี้จะต้องมีผลใช้บังคับทันทีเมื่อเริ่มดำเนินการ โดยไม่รบกวนการทำงาน ตามหลักเกณฑ์การอยู่ใกล้ชิดประชาชนอย่างแท้จริง ให้บริการประชาชนและธุรกิจ ท้องถิ่นจึงได้จัดเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนให้ทำงานที่ศูนย์กลางเพื่อรับและจัดการขั้นตอนการบริหารงานต่างๆ สำหรับประชาชน...

ความเป็นจริงอันชัดเจนหลังกระบวนการจัดหน่วยงานบริหารได้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในรัฐบาลระดับชุมชน รัฐบาลระดับรากหญ้าไม่ได้เป็นเพียงสถานที่ทำงานที่ยึดถือแนวทางเดิมๆ ที่มีขั้นตอนการทำงานที่เข้มงวดและความคิดเชิงรับอีกต่อไป แต่กำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างแข็งแกร่งและปรับตัวเข้ากับบริบทใหม่

พื้นที่มีขนาดใหญ่ขึ้น ประชากรมีมากขึ้น ความต้องการของประชาชนก็สูงขึ้น ดังนั้นจึงจำเป็นที่เจ้าหน้าที่ระดับตำบลต้องพัฒนาตนเองทั้งในด้านศักยภาพวิชาชีพและทัศนคติในการให้บริการ ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับในจังหวัดประสบผลสำเร็จอย่างโดดเด่น คือ การจัดระบบกลไก การจัดสรรบุคลากร และการจัดลำดับแกนนำ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐในระดับตำบล

เพื่อให้มั่นใจว่ามีบุคลากรของหน่วยงานและหน่วยงานจำนวนเพียงพอต่อการดำเนินงานโดยไม่หยุดชะงักเมื่อดำเนินการบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ คณะกรรมการพรรคจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัด หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการปรับปรุงอำนาจและขั้นตอนในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารให้เป็นไปตามเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจหลังจากที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ รวมถึงการยุติการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอและการจัดการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร 100% โดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร

สหาย Tran Huy Tuan รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก ยืนยันว่า ในช่วงเวลาที่ผ่านมา จังหวัดลาวไกได้ส่งเสริมการนำข้อมูลและข้อมูลที่ผ่านการแปลงเป็นดิจิทัลและเก็บไว้ในฐานข้อมูลแห่งชาติ ฐานข้อมูลเฉพาะทาง และการเชื่อมต่อทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ซ้ำ เพื่อลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น ปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะออนไลน์ ทบทวนและประเมินบริการสาธารณะออนไลน์ที่ให้บริการใหม่ โดยเฉพาะบริการสาธารณะออนไลน์ที่มีบันทึกไม่มากนัก ที่ต้องปรับปรุงและพัฒนาเพื่อให้สะดวก รวดเร็ว และบูรณาการเข้ากับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

ณ วันที่ 20 สิงหาคม 2568 จังหวัดหล่าวกายได้ออกประกาศ 28 ฉบับ เกี่ยวกับรายการขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน ซึ่งรวมถึงคำสั่งเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน ปัจจุบันจังหวัดมีขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินทั้งหมด 2,189 รายการ แบ่งเป็นระดับจังหวัด 1,868 รายการ ระดับตำบล 321 รายการ ระดับท้องถิ่น 609 รายการ และจำนวนขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินที่ให้บริการสาธารณะออนไลน์ 419 รายการ

จำนวนกระบวนการทางปกครองที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตั้งถิ่นฐานมี 346 กระบวนการ โดยเป็นกระบวนการทางปกครองระดับอำเภอ 18 กระบวนการ โอนไปยังระดับจังหวัด กระบวนการทางปกครองระดับอำเภอ 278 กระบวนการ โอนไปยังระดับตำบลเพื่อการตั้งถิ่นฐาน และกระบวนการทางปกครองระดับตำบล 50 กระบวนการ ยกเลิก

จำนวนกระบวนการบริหารส่วนกลางที่กระจายสู่ท้องถิ่นมีทั้งหมด 556 กระบวนการ แบ่งเป็นกระบวนการด้าน เกษตรกรรม และสิ่งแวดล้อม 163 กระบวนการ ด้านอุตสาหกรรมและการค้า 119 กระบวนการ...

หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมานานกว่า 2 เดือน พบว่าทั้งจังหวัดได้รับบันทึกเข้าสู่ระบบจำนวน 122,913 รายการ แก้ไขปัญหาได้ 95,182 รายการ โดย 93,165 รายการได้รับการแก้ไขตรงเวลาและก่อนกำหนดเวลา คิดเป็น 97.89% และมี 1,967 รายการค้างชำระ คิดเป็น 2.1%...

จากผลลัพธ์ของความพยายามที่ได้รับและข้อดีในกระบวนการดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจของจังหวัดลาวไก ยังคงมีปัญหาอยู่บ้าง เช่น คุณสมบัติของบุคลากรและข้าราชการพลเรือนยังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน หลายตำบลได้แต่งตั้งบุคลากรใหม่ที่ไม่เคยทำงานในแผนก "จุดเดียว" ในระดับตำบลมาก่อนการควบรวมกิจการ ดังนั้น การทำความเข้าใจขั้นตอนและกระบวนการจัดการขั้นตอนการบริหารในระบบข้อมูลการจัดการขั้นตอนการบริหารของจังหวัดจึงยังมีจำกัด การเชื่อมต่อและการซิงโครไนซ์บันทึกระหว่างระบบข้อมูลการจัดการขั้นตอนการบริหารของจังหวัดและพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติจะดำเนินการในทิศทางเดียวเท่านั้น ดังนั้น เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นในระบบของจังหวัด (การยกเลิก การลบบันทึก ฯลฯ) การอัปเดตบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติจะต้องดำเนินการด้วยตนเอง ทำให้เกิดความไม่สะดวกและข้อผิดพลาดที่อาจเกิดขึ้นได้...

นาย Pham Van Dung รองผู้อำนวยการศูนย์บริการประชาชนจังหวัดลาวไก กล่าวว่า เพื่อการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ในอนาคตอันใกล้นี้ เราหวังว่ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะเผยแพร่รายชื่อขั้นตอนการบริหารที่ยังคงเหลืออยู่ และเผยแพร่สู่สาธารณะในฐานข้อมูลระดับชาติต่อไป ขอเสนอแนะคณะกรรมการรหัสรัฐบาล (Government Cipher Committee) ให้เร่งรัดกระบวนการจัดการคำขอใบรับรองลายเซ็นดิจิทัลสำหรับบริการสาธารณะใหม่ๆ ให้กับท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่าลายเซ็นดิจิทัลและตราประทับอิเล็กทรอนิกส์เป็นไปตามกฎระเบียบ ขอเสนอแนะ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ให้กำกับดูแลและชี้แนะกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมในการเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลจากฐานข้อมูลที่ดิน VBDLIS กับระบบสารสนเทศขั้นตอนการบริหารจังหวัด เพื่อรับคำขอในระบบและใช้ประโยชน์จากข้อมูลที่ดิน เพื่อให้ประชาชนสามารถดำเนินการขั้นตอนการบริหารในภาคที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด...

ที่มา: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html