พระราชกฤษฎีกานี้ได้รับการพัฒนาขึ้นในบริบทของการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับชุมชน) โดยกำจัดระดับอำเภอออกไป โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ที่ ยั่งยืน
การรับประกันประสิทธิภาพการดำเนินงานเมื่อย้ายไปยังโมเดลสองชั้น
ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการทบทวนและจัดการเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดและจัดระเบียบองค์กรรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับและแผนหมายเลข 447/KH-CP ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2025 ของรัฐบาล โดยอิงตามแนวทางการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ข้อสรุปของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหาร กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เสนอและพัฒนาแผนอย่างเชิงรุกเพื่อแบ่งแยกอำนาจระหว่างรัฐบาลทั้งสองระดับเพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย รับรองการทำงานที่ราบรื่นของกลไกของรัฐเมื่อเปลี่ยนเป็นรูปแบบสองระดับ และในเวลาเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณของการปฏิรูปการบริหารอย่างกว้างขวาง ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และส่งเสริมการริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในท้องถิ่น
ด้วยมุมมองของการกระจายอำนาจเพื่อให้บริการการบริหารจัดการของรัฐในระดับท้องถิ่น พระราชกฤษฎีกานี้สร้างขึ้นบนหลักการ "การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น - การกระทำในระดับท้องถิ่น - ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น" เพื่อ: สร้างสถาบันนโยบายของพรรคอย่างเต็มที่ ข้อกำหนดสำหรับนวัตกรรมของหน่วยงานการปกครองส่วนท้องถิ่น ตามแบบจำลองสองระดับ กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน ไม่มีการทับซ้อน ไม่มีการละเว้น รับรองการดำเนินงานตามปกติของหน่วยงานบริหาร ไม่มีผลกระทบต่อประชาชนและธุรกิจ เสริมสร้างประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยกำหนดบทบาทและอำนาจของหน่วยงานระดับตำบลและระดับจังหวัดอย่างชัดเจน
เนื้อหาหลักของพระราชกฤษฎีการะบุอย่างชัดเจนว่าคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลมีอำนาจดำเนินการกลุ่มงานในด้านการบริหารจัดการของรัฐ ได้แก่ การวัดผล คุณภาพของผลิตภัณฑ์และสินค้า เทคโนโลยีสารสนเทศ การให้ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมเครือข่าย
ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงมีหน้าที่รับผิดชอบในการชี้นำ ตรวจสอบ และกำกับดูแลคณะกรรมการประชาชนตำบล และองค์กรและบุคคลที่มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการการลงทุนและการใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินในระดับอำเภอเดิม โดยเฉพาะ:
ประการแรกคือการตรวจสอบของรัฐเกี่ยวกับการวัด ตามมาตรา 4 ของพระราชกฤษฎีกา คณะกรรมการประชาชนของตำบล แขวง และเขตพิเศษ (เรียกรวมกันว่าระดับตำบล) มีอำนาจในการตรวจสอบของรัฐเกี่ยวกับการวัดภายในท้องถิ่น
เนื้อหาการตรวจสอบประกอบด้วย: การวัด เครื่องมือวัด และปริมาณสินค้าบรรจุหีบห่อล่วงหน้าที่หมุนเวียนในตลาด กฎระเบียบดังกล่าวได้รับการปฏิบัติตามคำแนะนำในกฎหมายว่าด้วยการวัด (มาตรา 3 มาตรา 46) และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 86/2012/ND-CP ของรัฐบาล (มาตรา 4 มาตรา 13)
คำสั่งและขั้นตอนในการตรวจสอบของรัฐเกี่ยวกับการวัดนั้นได้กำหนดไว้ในภาคผนวกที่แนบท้ายพระราชกฤษฎีกานี้ด้วย เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและสอดคล้องกันในการบังคับใช้กฎหมายในระดับรากหญ้า
ประการที่สอง การ จัดการ คุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า มาตรา 5 กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลดำเนินการจัดการคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าในพื้นที่ที่ตนจัดการ การดำเนินการต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 33 วรรค 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 132/2008/ND-CP โดยให้มีการกำกับดูแลคุณภาพและความปลอดภัยของผู้บริโภคตั้งแต่ระดับรากหญ้า
ประการที่สาม ความรับผิดชอบด้าน เทคโนโลยี สารสนเทศ มาตรา 6 ของพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนตำบลไว้อย่างชัดเจน
ทั้งนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตลอดจนองค์กรและบุคคลต่างๆ ในการบริหารจัดการลงทุนในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน ภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการตามที่กำหนดไว้ในข้อ 61 ข้อ 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2019/ND-CP ว่าด้วยระเบียบการบริหารจัดการลงทุนในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน
คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการการลงทุนในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน ตามข้อ b และ c วรรค 2 มาตรา 61 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 73/2019/ND-CP
ประการที่สี่ เกี่ยวกับการจัดเตรียมข้อมูลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมเครือ ข่าย พระราชกฤษฎีกาแสดงให้เห็นถึงบทบาทเชิงรุกของระดับตำบล ในมาตรา 7 พระราชกฤษฎีกาเน้นย้ำถึงความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในการประชาสัมพันธ์และให้ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมเครือข่าย รวมถึง: ข้อมูลเกี่ยวกับกลยุทธ์ แผนงาน และการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ข้อมูลพื้นฐาน เช่น การจัดองค์กรเครื่องมือบริหาร แผนที่เขตแดน สภาพธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ ประเพณีวัฒนธรรม โบราณสถาน จุดชมวิว ประวัติโดยย่อ และงานของผู้นำท้องถิ่น ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 42/2022/ND-CP เพื่อปรับปรุงงานบริหารจัดการให้ทันสมัย และเพิ่มการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในกิจกรรมบริหาร
รากฐานที่สำคัญในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในท้องถิ่น
พระราชกฤษฎีกาจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ถึงวันที่ 1 มีนาคม 2027 เว้นแต่จะมีการออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่หรือขยายเวลาออกไปเป็นอย่างอื่น ระยะเวลาดังกล่าวสอดคล้องกับความคืบหน้าในการดำเนินการตามการจัดเตรียมหน่วยงานบริหาร โดยขณะเดียวกันก็ให้มีเวลาเพียงพอสำหรับการทดสอบและปรับเปลี่ยนระหว่างขั้นตอนการสมัคร
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ดำเนินการร่างพระราชกฤษฎีกาอย่างเปิดเผยและโปร่งใส โดยกระทรวงได้จัดตั้งคณะผู้ร่างและจัดให้มีการปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประชาชน 63 แห่งของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง
กระทรวงยุติธรรมประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมเพื่อประเมินร่างพระราชกฤษฎีกาและรับความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อเสนอต่อรัฐบาล โดยดำเนินการตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้นเพื่อตอบสนองความเร่งด่วนของการแบ่งแยกอำนาจในบริบทของการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
พระราชกฤษฎีกานี้จะช่วยให้ท้องถิ่นดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นภายใต้รูปแบบการปกครองแบบ 2 ชั้น โดยไม่เกิดการหยุดชะงักในการบริหารจัดการของรัฐ โดยเฉพาะด้านสำคัญของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เช่น การวัด คุณภาพผลิตภัณฑ์ เทคโนโลยีสารสนเทศ และการให้บริการสาธารณะบนแพลตฟอร์มดิจิทัล
ในบริบทของการเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลการบริหารจัดการของรัฐในระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การกำหนดอำนาจหน้าที่ระหว่างคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชนในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้ชัดเจน มุ่งเน้นการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ รับประกันคุณภาพสินค้าและกิจกรรมการวัดผลในระดับรากหญ้า
ด้วยเหตุนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งสองระดับจึงดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลและปฏิบัติได้จริงมากยิ่งขึ้น ส่งผลให้การบรรลุเป้าหมายการปฏิรูปการบริหารและพัฒนาประเทศได้อย่างยั่งยืน
การออกพระราชกฤษฎีกาไม่เพียงแต่เป็นขั้นตอนที่เหมาะสมในกระบวนการปฏิรูปสถาบันเท่านั้น แต่ยังเป็นหลักการสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในพื้นที่ในอนาคตอีกด้วย
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ BICH LIEN/Nhan Dan
ลิงค์บทความต้นฉบับที่มา: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-142474.html
การแสดงความคิดเห็น (0)