วิเคราะห์ ชี้แจงสาเหตุ ขจัดอุปสรรค ส่งเสริมโมเมนตัมการเติบโตของการลงทุนภาครัฐ

โดยมีรอง นายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา, โฮ ดึ๊ก ฟ็อก, เล แถ่ง ลอง, เหงียน จิ ยวุง, บุย ทันห์ เซิน และ มาย วัน จิญ เป็นประธานร่วม นอกจากนี้ ยังมีผู้นำจากกระทรวง สาขา หน่วยงานกลาง บริษัท ห้างหุ้นส่วนจำกัด และธนาคารมหาชนของรัฐเข้าร่วมการประชุมด้วย การประชุมดังกล่าวจะถ่ายทอดสดไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

ในการพูดเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่า เรากำลังใช้ชีวิตในช่วงเดือนเมษายนและพฤษภาคมซึ่งเป็นเดือนประวัติศาสตร์ด้วยจิตวิญญาณที่รวดเร็วและกล้าหาญมากขึ้น อย่างไรก็ตามภาคการลงทุนภาครัฐไม่ได้เติบโตรวดเร็วนัก แต่กลับชะลอตัว ดังนั้น คณะกรรมการนโยบายรัฐบาลจึงได้จัดให้มีการประชุมระดับชาติ เพื่อวิเคราะห์ว่าการลงทุนภาครัฐได้ดำเนินการไปในทางที่ดีอย่างไรบ้าง

ตามที่นายกรัฐมนตรีได้กล่าวไว้ ในบริบทปัจจุบัน เรากำลังปรับปรุงปัจจัยกระตุ้นการเติบโตแบบดั้งเดิมสามประการ ได้แก่ การลงทุน การบริโภค และการส่งออก ส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ รวมถึงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจ หมุนเวียน เศรษฐกิจความรู้ และปัจจัยขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจภาคเอกชนที่เกี่ยวข้อง แม้ว่าการส่งเสริมตัวขับเคลื่อนการเติบโตรูปแบบใหม่จะเพิ่งเริ่มต้น แต่ยังไม่มีผลลัพธ์ใดๆ เกิดขึ้น ซึ่งต้องใช้เวลาและมีความล่าช้า ดังนั้นเราจึงต้องพยายามส่งเสริมและเสริมสร้างตัวขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ผู้นำและผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม (ภาพถ่าย: THANH GIANG)

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีปัญหาการบริโภคหลังการระบาดของโควิด-19 ห่วงโซ่อุปทานขาดตอน ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับพายุ น้ำท่วม ภัยธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ บริบทโลกมีปัญหาหลายประการ มีทั้งความท้าทายเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย ในขณะที่เวียดนามเป็นประเทศกำลังพัฒนา เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านจึงเปราะบางต่อปัจจัยภายนอกมาก เผชิญกับความยากลำบากมากมายเมื่อสถานการณ์โลกผันผวน ทำให้เราไม่สามารถกระตุ้นการบริโภคได้ตามที่ต้องการ

ในขณะเดียวกันแรงจูงใจในการส่งออกกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากหลายสาเหตุ เช่น ผลกระทบจากโรคระบาด สงคราม ความขัดแย้ง ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ สงครามการค้า เป็นต้น ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องกระจายตลาด ผลิตภัณฑ์ และห่วงโซ่อุปทาน แต่เราไม่สามารถครอบงำตลาดได้อย่างรวดเร็ว ในปัจจุบันหลายภูมิภาคและประเทศต่างๆ ในโลกมีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจลดลงเนื่องจากผลกระทบของตลาดการส่งออก

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

ดังนั้นในการขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม เราจึงอาศัยเพียงการขับเคลื่อนการเติบโตของการลงทุน ได้แก่ การลงทุนของภาครัฐ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ การลงทุนของภาคเอกชน... การลงทุนของภาครัฐมุ่งมั่นที่จะเป็นผู้นำการลงทุนของภาคเอกชน โดยกระตุ้นทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา แต่หัวรถจักรที่ช้าไม่สามารถนำหรือกระตุ้นแหล่งทุนอื่นได้ นายกรัฐมนตรีขอให้แกนนำ พรรค สมาชิกพรรค ผู้นำคณะกรรมการพรรค และหน่วยงานทุกระดับ ร่วมกันคิดหาวิธีแก้ไข ? เราจะต้องทบทวนสถาบันต่างๆ เพื่อค้นหาปัญหาที่เหลืออยู่ แล้วจึงเสนอการแก้ไขต่อไป เช่น ศึกษาการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณและการประมูล มาดูกันว่าเหตุใดบริษัทต่างๆ และเอกชนจึงกระจายและดำเนินการโครงการอย่างรวดเร็ว

ภาพบรรยากาศการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงการคลังจัดทำสถิติกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เบิกจ่ายล่าช้า และประเมินบุคลากรของตนอีกครั้ง แต่เราได้ประเมินแล้วหรือยัง? ถ้าไม่เช่นนั้นก็ต้องทำอย่างเด็ดขาด ในบริบทปัจจุบัน นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การลงทุนภาครัฐ “เป็นเรื่องที่เราสามารถดำเนินการเชิงรุกได้ แต่หากเราเฉื่อยชา เราจะดำเนินการเชิงรุกเกี่ยวกับอะไรได้บ้าง”

รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจัดการประชุมและการประชุมเกี่ยวกับการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเป็นประจำทุกเดือน ออกคำสั่งและโทรเลขอย่างแข็งขันเพื่อชี้นำและส่งเสริมการลงทุนสาธารณะ... แต่ปัญหาเหล่านี้ยังคงติดขัดและล่าช้า ดังนั้นเราจึงต้องผ่าและวิเคราะห์ กระทรวงหรือภาคส่วนใดทำผลงานดีควรได้รับผลตอบแทน และกระทรวงหรือภาคส่วนใดทำผลงานได้ไม่ดีควรได้รับการลงโทษ

การประชุมครั้งนี้จะถ่ายทอดสดไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง (ภาพ: TRAN HAI)

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ผลการเบิกจ่าย 4 เดือนแรกของปี อยู่ที่กว่า 128.5 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันของปี 2567 ประมาณ 18 ล้านล้านดอง อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการจัดสรรเงินจำนวนเกือบ 8 ล้านล้านดองอย่างละเอียด ผลการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 4 เดือนแรกของปี 2568 อยู่ที่ 15.56% ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2567 (16.64%) โดยมีกระทรวง หน่วยงาน 37/47 แห่ง และเทศบาล 27/63 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศ

นายกรัฐมนตรีขอให้ชี้แจงในเรื่องนี้ โดยถามว่า ทำไมเราให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำและทิศทางอยู่ตลอด แต่กลับเบิกจ่ายได้ช้า ต้องหาสาเหตุ วินิจฉัยโรค ชี้ให้เห็นความลำบาก อุปสรรค และปัญหาคอขวดให้ชัดเจน? กระทรวงและสาขาต่างๆ มีหน้าที่ความรับผิดชอบอะไรบ้าง? เพราะเหตุใดหากเงื่อนไขและนโยบายเดียวกัน บางสถานที่จึงทำได้ดี แต่บางสถานที่กลับไม่ได้? สาเหตุหลักๆ คืออะไรครับ เป็นที่ตัวผู้นำหรือเปล่า?

ตัวแทนจากผู้นำองค์กรธุรกิจ บริษัททั่วไป และธนาคารพาณิชย์ของรัฐ เข้าร่วมการประชุม (ภาพถ่าย: TRAN HAI)

จากจุดนั้น เรามีบทเรียนใดที่เรียนรู้ได้บ้างเกี่ยวกับการเป็นผู้นำและทิศทางที่ดีขึ้นในการจัดองค์กรและการนำไปปฏิบัติในทุกระดับและทุกภาคส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้นำ? จะต้องมีหลักการวัดสม่ำเสมอไว้เตือนใจ คณะทำงานของรัฐบาลจะต้องเข้าใจสถานการณ์และเป็นผู้นำและกำกับดูแล ต้องจับชีพจรให้ถูกวิธีจึงจะได้ผลลัพธ์ที่ถูกต้อง; ความพยายามของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต้องสูงขึ้นและกระตือรือร้นมากขึ้น แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบต่อประเทศและการงาน ไม่ใช่ปล่อยให้เกิดสถานการณ์แบบ “มีเงินแต่ใช้ไม่ได้” นายกรัฐมนตรีขอให้มีการวิเคราะห์อย่างรอบคอบว่าปัญหาเกิดจากระบบหรือไม่ ระบบนี้ขึ้นอยู่กับเรา ดังนั้นเราต้องรื้อถอนมันอย่างจริงจัง

ผู้นำกระทรวงและสาขาต่างๆ เข้าร่วมการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

นายกรัฐมนตรี เน้นย้ำจิตวิญญาณแห่งการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งให้แก่ท้องถิ่น ด้วยจิตวิญญาณ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางไม่ควรติดอยู่กับเรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยเฉพาะ

นายกรัฐมนตรีขอให้ผู้แทนพูดจาตรงไปตรงมา เข้าประเด็นโดยตรง เรียนรู้จากประสบการณ์ และ “สั่งยาและรักษาโรค” ทุกระดับตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นจะต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด เป็นผู้นำและกำกับดูแลอย่างแข็งขัน มอบหมายให้ “บุคคลชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน ความก้าวหน้าชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน อำนาจชัดเจน” นายกรัฐมนตรียังได้เรียกร้องให้รัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ ดำเนินการเชิงรุกในการส่งเสริมการลงทุน

*ตามรายงานของกระทรวงการคลัง ในช่วง 5 เดือนแรกของปี เศรษฐกิจของประเทศยังคงฟื้นตัวได้อย่างต่อเนื่อง โดยได้รับความช่วยเหลือจากการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด ความเป็นผู้นำและทิศทางของพรรค การสนับสนุนและการประสานงานอย่างใกล้ชิดของรัฐสภา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งทิศทางและการบริหารจัดการที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี รวมถึงความพยายามของกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น โดยบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการในหลายๆ ด้าน สามารถรักษาดุลยภาพที่สำคัญได้ และควบคุมอัตราเงินเฟ้อได้... อย่างไรก็ตาม การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะยังคงเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขที่สำคัญที่สุดในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ เพื่อบรรลุเป้าหมายและภารกิจของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 ได้สำเร็จ

เรื่อง การจัดสรรงบประมาณการลงทุน ปี 2568 วงเงินรวม 829,365,421 ล้านบาท ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบในปี 2568 โดยแบ่งเป็น กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น จำนวน 825,922,269 ล้านบาท ยังไม่ได้จัดสรรเงินทุน 3,443,152 พันล้านดองจาก 3 โครงการเป้าหมายระดับชาติ ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและมติรัฐสภา นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายแผนลงทุนปี 2568 ที่รัฐสภาจัดสรรให้ทั้งหมด 100%

ณ วันที่ 30 เมษายน 2568 กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นได้จัดสรรและมอบหมายแผนการลงทุนโดยละเอียดสำหรับปี 2568 สำหรับรายการภารกิจและโครงการมูลค่า 817,968,261 พันล้านดอง ซึ่งบรรลุเป้าหมาย 99% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งรวมถึงเงินทุนงบประมาณกลางมูลค่า 342,881,257 พันล้านดอง ซึ่งบรรลุเป้าหมาย 97.9% งบประมาณรายจ่ายท้องถิ่นมีมูลค่า 475,087,005 ล้านดอง คิดเป็น 99.9% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ยังไม่ได้จัดสรร 7,954,008 พันล้านดอง จาก 17 กระทรวง หน่วยงานกลาง และ 21 ท้องถิ่น (งบกลาง 7,313,712 พันล้านดอง งบท้องถิ่น 949,372 พันล้านดอง จาก 3 ท้องถิ่น)

สถานการณ์การเบิกจ่ายแผนงบประมาณลงทุนปี 2568 คาดการณ์เบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปีถึงวันที่ 30 เม.ย. 2568 จำนวน 128.5 ล้านล้านดอง คิดเป็น 15.56% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด ส่วนช่วงเดียวกันของปี 2567 มีการเบิกจ่าย 110.5 ล้านล้านดอง คิดเป็น 16.64% ทั้งนี้ ในมูลค่าสัมบูรณ์ ปี 2568 การเบิกจ่ายจะสูงกว่าช่วงเดียวกันในปี 2567 ประมาณ 18 ล้านล้านดอง แต่เมื่อเทียบกับเงินทุนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด อัตราการเบิกจ่ายจะต่ำกว่า

การเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณกลางอยู่ที่ประมาณ 46,694 ล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 13.33 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2567 (ร้อยละ 16.79) การเบิกจ่ายทุนงบประมาณท้องถิ่นอยู่ที่ประมาณ 81,818.9 พันล้านดอง คิดเป็น 17.20% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย สูงกว่าช่วงเดียวกันของปี 2567 (16.56%) เบิกจ่ายทุน 3 โครงการเป้าหมายแห่งชาติ มูลค่า 4,707.3 พันล้านดอง (คิดเป็น 21.43% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย) หากเปรียบเทียบกับผลการเบิกจ่ายใน 3 เดือนแรกของปี เมื่อสิ้นเดือนเมษายน ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเริ่มเร่งตัวขึ้นแซงหน้าความคืบหน้าเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2567

ส่งผลให้ในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2568 กระทรวง หน่วยงานกลาง 10 แห่ง และท้องถิ่น 35 แห่ง มีอัตราการเบิกจ่ายโดยประมาณสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายเกินร้อยละ 20 อย่างไรก็ตาม ยังมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายหรือเบิกจ่ายน้อยมาก

ที่มา: https://nhandan.vn/phan-tich-lam-ro-nguyen-nhan-thao-go-kho-khan-thuc-day-dong-luc-tang-truong-dau-tu-cong-post880960.html