การเพิ่มประสิทธิภาพการสนับสนุนเงินทุนให้กับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

มีเงินทุนเพียงพอแต่การเบิกจ่ายทำได้ยาก ความเป็นจริงนี้ส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในจังหวัด เกี่ยวกับปัญหานี้ ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Quang Tri ได้สัมภาษณ์นาย TRUONG CHI HIEU รองผู้อำนวยการกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา (DT&TG) เมื่อไม่นานนี้

ปัญหาด้านการเบิกจ่าย

- เรียนท่านครับ โปรดแจ้งให้พวกเราทราบว่า กรมการพัฒนาชนบทและชนกลุ่มน้อยได้พยายามปรับปรุงประสิทธิภาพการเบิกจ่ายของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในอดีตอย่างไรบ้าง

- ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กรมชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้ดำเนินการและประสานงานกับกรม สาขา และท้องถิ่นอย่างแข็งขันเพื่อดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเฉพาะต่างๆ มากมาย ประการแรก กรมเน้นที่การให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดสรรแหล่งทุนทั้งหมดที่รัฐบาลกลางมอบหมายให้หน่วยงานและท้องถิ่นดำเนินการ ผู้นำกรมยังให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและออกเอกสารเชิงรุกเพื่อเรียกร้องให้คณะกรรมการประชาชนของเขตและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเน้นที่การเบิกจ่ายแหล่งทุน ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนของเขตเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินโครงการ จัดการตรวจสอบและกำกับดูแลในตำบลต่างๆ... ผู้นำกรมได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อส่งมติไปยังสภาประชาชนจังหวัดเพื่อปรับทุนจากเนื้อหาที่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติเป็นเนื้อหาอื่นๆ เพื่อส่งเสริมอัตราการเบิกจ่าย ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุนของโครงการ; ตอบสนองความต้องการที่จำเป็นของประชาชน...

- ตามบันทึก ปัจจุบันมูลค่าการเบิกจ่ายทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาไม่ได้บรรลุผลตามที่ต้องการ คุณสามารถให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนี้ได้หรือไม่

- ตามข้อกำหนดของมติสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรเงินทุน เงินทุนเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนาเกือบทั้งหมดและเงินทุนเพื่อบริการสาธารณะส่วนใหญ่ (ประมาณ 70%) จะถูกโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนของเขตในฐานะนักลงทุน และเงินทุนเพื่อบริการสาธารณะประมาณ 30% จะถูกจัดสรรไปยังหน่วยงานและสาขาต่างๆ ในฐานะนักลงทุน ดังนั้น ผลการเบิกจ่ายของโครงการจึงขึ้นอยู่กับหลายปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของท้องถิ่น หน่วยงาน และสาขาต่างๆ โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้ดำเนินการในเดือนมิถุนายน 2022 ณ วันที่ 30 พฤษภาคม 2025 มูลค่าการเบิกจ่ายของโครงการทั้งหมดอยู่ที่ 710,725 ล้านดอง คิดเป็นอัตรา 57.95% ซึ่งเงินทุนเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนาที่เบิกจ่ายอยู่ที่ 490,431 ล้านดอง คิดเป็นอัตรา 80.3% เบิกจ่ายทุนอาชีพ 220,294 ล้านดอง คิดเป็นอัตรา 36.08%

- แล้วสาเหตุหลักที่ทำให้มูลค่าเบิกจ่ายทุนต่ำคืออะไร?

- โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นโครงการขนาดใหญ่ประกอบด้วยโครงการ 10 โครงการและโครงการย่อยอีกหลายสิบโครงการ ส่วนประกอบของโครงการครอบคลุมหลายภาคส่วนและท้องถิ่น ปริมาณงานค่อนข้างมาก แม้จะมีความพยายามในการดำเนินการมากมาย แต่อัตราการเบิกจ่ายของโครงการยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

ด้วยเหตุผลเชิงวัตถุวิสัย ประการแรก การเตรียมการดำเนินโครงการยังมีข้อบกพร่องหลายประการ ระยะที่ 1 ของโครงการมีระยะเวลาตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2025 อย่างไรก็ตาม จนกระทั่งกลางปี ​​2022 จึงเริ่มดำเนินการโครงการทั่วประเทศ จนกระทั่งปี 2023 จึงได้มีการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรฐานการลงทุนที่สำคัญบางประการ เช่น การสนับสนุนที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการผลิต การประปาส่วนกลาง ถนน ตลาด ฯลฯ โดยรัฐบาลกลาง ในช่วงเริ่มต้นของโครงการ โดยเฉพาะในปี 2022 และ 2023 กลไกต่างๆ มากมายสำหรับการดำเนินการตามเนื้อหาสำคัญของโครงการยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างครบถ้วน เฉพาะเจาะจง และชัดเจน เนื้อหาบางส่วนยังไม่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกันตามคำแนะนำของกระทรวงและสาขาต่างๆ มีการเปลี่ยนแปลงมากมายในระหว่างกระบวนการดำเนินการ...

ในพระราชกฤษฎีกา 27/2022/ND-CP เกี่ยวกับกลไกการจัดการและการจัดการการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ นโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจได้รับการระบุอย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ท้องถิ่นไม่ได้รับอำนาจเพียงพอที่จะตอบสนองต่อความยากลำบากและปัญหาได้อย่างยืดหยุ่น ดังนั้น ในช่วงต้นปี 2024 รัฐสภา จึงต้องออกมติ 111/2024/QH15 เพื่อให้มีกลไกเฉพาะในการแก้ไขปัญหาในการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ เนื้อหาบางส่วนที่คิดเป็นสัดส่วนขนาดใหญ่ของทุนในโครงการจำเป็นต้องได้รับการปรับหลายครั้ง ดังนั้น ตอนนี้จึงเหลือเวลาไม่มากสำหรับการดำเนินการ ความจริงอีกประการหนึ่งที่นำไปสู่ความยากลำบากสำหรับโครงการคือกองทุนที่ดินที่สามารถใช้ได้ในท้องถิ่นค่อนข้างจำกัด ในหลายกรณี ผู้คนในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาใช้ที่ดินทับซ้อนกัน ไม่มีเอกสารที่ถูกต้อง ละเมิดการวางแผน... ประชาชนส่วนหนึ่งไม่มุ่งมั่นที่จะเอาชนะความยากลำบากอย่างแท้จริง ยังมีความคิดที่จะรอคอยและพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐ

ในส่วนของสาเหตุเชิงอัตวิสัย ทิศทางและการดำเนินการของโครงการในบางพื้นที่ไม่มีแผนการลงทุนที่สำคัญ ในระดับตำบล เจ้าหน้าที่บางส่วนไม่ได้ศึกษาเอกสารแนวทางการดำเนินการโครงการอย่างลึกซึ้ง ไม่มีการเน้นย้ำการมอบหมายหน้าที่ การตรวจสอบตนเอง การกำกับดูแล และการเปรียบเทียบสถานการณ์จริงกับแผนดำเนินการโครงการในบางพื้นที่ หน่วยงานและสาขาที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลโครงการ โครงการย่อย และเนื้อหาองค์ประกอบบางส่วนบางครั้งก็ไม่มีความกระตือรือร้นและยืดหยุ่นในการแนะนำและวางแผนการดำเนินการ...

ชาวบ้านอำเภอดากรง ร่วมกันปลูกกล้าไม้ พัฒนาเศรษฐกิจ - ภาพ : TL

การนำ “6 เคลียร์” มาใช้ในการเบิกจ่ายเงินทุน

- ในบริบทการจัดระบบและปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารตามรูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับและการรวมจังหวัด กรมการพัฒนาชุมชนและชุมชนชนบทมีแนวทางแก้ไขอย่างไรในการเร่งเบิกจ่ายทุนจากโครงการเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับชาติในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา?

- ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงที่กำลังจะเกิดขึ้นมากมาย กรมกิจการชนกลุ่มน้อยได้ใช้แนวทางกลางและออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในบริบทของการจัดการหน่วยบริหารอย่างรวดเร็ว โดยยึดตามแผนหมายเลข 99/KH-UBND ของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเกี่ยวกับการดำเนินการเปลี่ยนผ่านการจัดการโปรแกรม งาน โครงการ และแผนการลงทุนสาธารณะในกระบวนการจัดเตรียมและปรับปรุงองค์กรของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับและเอกสารของแผนกและสาขาที่เกี่ยวข้อง กรมกิจการชนกลุ่มน้อยได้ขอให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการตามแผน พัฒนาแผนเพื่อเปลี่ยนผ่านโครงการลงทุนที่ยังไม่เสร็จสิ้นและทุนอาชีพไปในทิศทางของการรับรอง "6 ชัดเจน" รวมถึง: ชัดเจนเกี่ยวกับผู้คน ชัดเจนเกี่ยวกับงาน ชัดเจนเกี่ยวกับเวลา ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบ ชัดเจนเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจ

- ในสถานการณ์เช่นนี้ คุณมีคำแนะนำหรือข้อเสนอแนะอะไรให้กับหัวหน้าของคุณบ้าง?

- ปัจจุบันปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการตามเนื้อหาโครงการพื้นฐานได้รับการแก้ไขแล้ว อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาในการดำเนินการโครงการในระยะที่ 1 (2564 - 2568) เหลือไม่มากแล้ว ในบริบทของงานเร่งด่วนในการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหาร เราขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้แผนก สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ปรับปรุงโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่โดยเร็ว โดยเน้นที่การเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการโครงการ โดยเฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับทุนอาชีพ

นอกจากนี้ ผู้นำของกรมฯ หวังว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะสั่งให้ท้องถิ่นตรวจสอบสถานะการใช้ที่ดินในปัจจุบันต่อไป สั่งให้กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและประสานงานกับกรม สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบสถานะการใช้ที่ดินในปัจจุบัน ให้คำแนะนำเกี่ยวกับนโยบายและมาตรการในการนำมาตรา 16 ของกฎหมายที่ดินปี 2024 ไปปฏิบัติ โดยให้ความสำคัญกับงานแยก แยกส่วน และแปลงที่ดินเพื่อสนับสนุนที่ดินสำหรับอยู่อาศัยและที่ดินสำหรับผลิตของประชาชน... คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจำเป็นต้องสั่งให้ท้องถิ่นตรวจสอบหัวข้อที่นำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง เตรียมแนวทางในการพัฒนาแผนการลงทุนที่เน้นและสำคัญโดยอิงจากการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่สุดของประชาชนในการนำโครงการไปปฏิบัติในระยะที่ 2 (2026 - 2030) เราหวังว่าคณะกรรมการของสภาประชาชนและคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามของจังหวัดจะเสริมสร้างงานตรวจสอบและกำกับดูแล ประสานงานและแลกเปลี่ยนระหว่างหน่วยงานที่นำไปปฏิบัติและหน่วยงานติดตามเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับนโยบายและดำเนินมาตรการเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าและประสิทธิผลของโครงการอย่างทันท่วงที...

เกี่ยวกับการออกแบบแผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ระยะที่ 2 เราเสนอให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ต้องมีกลไกในการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เข้มแข็งในการบริหารและจัดการการดำเนินแผนงาน เพื่อให้ท้องถิ่นมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการแก้ปัญหาที่หลากหลายและเฉพาะเจาะจง ดำเนินการทบทวนและปรับปรุงกลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่อง ให้แน่ใจว่ามีระบบเอกสารทางกฎหมายที่เหมาะสม กำหนดระบบแบบฟอร์มรายงานทางวิทยาศาสตร์ เปิดตัวและใช้งานซอฟต์แวร์รายงานแผนงานเพื่ออำนวยความสะดวกในการสังเคราะห์ รายงาน การจัดการ การติดตาม และการกำกับดูแล...

ขอบคุณ!

เทย์ลอง (แสดง)

ที่มา: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm