ส่งเสริมความเข้มแข็งของชนชั้นแรงงานในยุคใหม่

ผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด กอนตุม กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) (ภาพ: THUY NGUYEN)

ตั้งแต่สมัยประชุมที่ 7 ถึง 8 ( สภาแห่งชาติ ชุดที่ 15) ร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) ได้รับความสนใจอย่างมากจากผู้มีสิทธิออกเสียงทั่วประเทศและสมาชิกสภาแห่งชาติ เนื่องจากมีผลกระทบต่อแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานนับสิบล้านคน

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ประเมินว่านี่เป็นร่างกฎหมายที่ยาก ซับซ้อน และเกี่ยวข้อง กับการเมือง และกฎหมายอย่างมาก โดยกำหนดไว้ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งและกว้างขวาง ซึ่งต้องมีการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดหลายประเด็นอย่างสมเหตุสมผลและกลมกลืน เช่น ความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพแรงงานในฐานะองค์กรทางสังคม-การเมืองในระบบการเมืองของเวียดนามกับสหภาพแรงงานที่มีหน้าที่หลักและภารกิจในการเป็นตัวแทนและปกป้องคนงาน

นวัตกรรมขององค์กรและกิจกรรมสหภาพแรงงานนั้นมีทั้งเพื่อให้เหมาะสมกับเงื่อนไขและบริบทของการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นของประเทศของเรา เพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรสหภาพแรงงานเติบโตแข็งแกร่งขึ้น ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผล และดึงดูดคนงานได้จำนวนมาก และเพื่อให้แน่ใจว่ามีลักษณะเฉพาะและบทบาทเฉพาะตัวของสหภาพแรงงานของเวียดนามในกลไกตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม

ร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (ฉบับแก้ไข) ฉบับนี้ อิงตามการสืบทอดกฎหมายสหภาพแรงงาน พ.ศ. 2555 ประกอบด้วย 6 บท 37 มาตรา โดยมีนโยบายใหม่ 3 ประการ ประการแรก การขยายสิทธิในการเข้าร่วมและดำเนินงานสหภาพแรงงานให้กับทั้งแรงงานที่ไม่มีความสัมพันธ์ทางแรงงานและแรงงานต่างชาติที่ทำงานในเวียดนาม

นับตั้งแต่พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2500 สิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานสำหรับแรงงานต่างชาติที่ไม่เคยมีมาก่อนได้ถูกเพิ่มเข้ามาอย่างไม่เคยมีมาก่อน ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ เวียดนามได้เข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่ ลงนามและมีส่วนร่วมในข้อตกลงพหุภาคีและทวิภาคีที่สำคัญหลายฉบับ

รายงานของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ระบุว่า ปัจจุบันมีชาวต่างชาติทำงานในเวียดนามมากกว่า 136,000 คน แหล่งแรงงานเหล่านี้มีส่วนช่วยพัฒนาศักยภาพและผลผลิตของแรงงานสังคมสงเคราะห์ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว สร้างทรัพยากรเพื่อตอบสนองความต้องการของนักลงทุนต่างชาติในเวียดนาม และมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ดังนั้น พวกเขาจึงจำเป็นต้องได้รับการคุ้มครองจากสหภาพแรงงานสำหรับสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายเมื่อทำงานในเวียดนาม ซึ่งจะช่วยสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างชาวเวียดนามและแรงงานต่างชาติในเวียดนาม

ผู้แทนวัน ทัม (คณะผู้แทนกอนตุม) กล่าวว่า จากข้อมูลการสำรวจของสมาพันธ์แรงงานเวียดนาม พบว่าแรงงานต่างชาติ 53% ต้องการเข้าร่วมสหภาพแรงงาน การอนุญาตให้แรงงานต่างชาติเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามสอดคล้องกับแนวโน้มการย้ายถิ่นฐานแรงงานจากภายในประเทศไปยังต่างประเทศ และในทางกลับกัน ขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงทัศนคติที่เปิดกว้างของพรรคและรัฐของเรา

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนโต วัน ทัม รวมถึงผู้แทนรัฐสภาอีกหลายคน ตั้งข้อสังเกตว่า สหภาพแรงงานเป็นองค์กรทางสังคมและการเมืองภายใต้การนำของพรรค มีกฎบัตร ดังนั้น ควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับเงื่อนไขในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานสำหรับคนงานต่างด้าวในเวียดนาม โดยต้องตกลงตามหลักการและวัตถุประสงค์ของสหภาพแรงงาน มีความสมัครใจและรับผิดชอบในการสร้างสหภาพแรงงานที่เข้มแข็ง และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เอาเปรียบการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเพื่อทำลายล้าง

ประการที่สอง แก้ไขและปรับปรุงกฎระเบียบว่าด้วยสิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรสหภาพแรงงานและสมาชิกสหภาพแรงงาน เพื่อให้มั่นใจว่าสหภาพแรงงานเวียดนามปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของตนได้ดีในบริบทใหม่ ปัจจุบัน จำนวนสมาชิกสหภาพแรงงานและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในทุกระดับกำลังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ขณะที่องค์กรสหภาพแรงงานต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับการลดจำนวนพนักงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) กล่าวว่า ภารกิจของสหภาพแรงงานมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ปริมาณงานก็เพิ่มขึ้น แต่พนักงานกลับมีจำกัดมาก ซึ่งทำให้พนักงานสหภาพแรงงานมีความกดดันมากขึ้น โดยเฉพาะในภาคส่วนที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ ซึ่งการปกป้ององค์กรสหภาพแรงงานเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ จำนวนพนักงานสหภาพแรงงานในปัจจุบันมีเพียงหนึ่งในสามขององค์กรทางสังคมและการเมืองอื่นๆ ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจำนวนสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าและสมาชิกสหภาพแรงงานเพิ่มขึ้น ผู้แทน Thach Phuoc Binh ยังชี้ให้เห็นว่าการบริหารจัดการพนักงานสหภาพแรงงานในปัจจุบันยังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน และยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้างเมื่อสหภาพแรงงานจ่ายเงินเดือนให้กับพนักงานทั้งระบบ แต่คณะกรรมการพรรคท้องถิ่นกลับบริหารจัดการพนักงาน ทำให้การจัดสรรพนักงานไม่เท่าเทียมกัน

ในทางปฏิบัติ เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าส่วนใหญ่มักเป็นผู้ที่ทำงานในสถานประกอบการที่ไม่ได้รับเงินเดือนจากข้าราชการ และมักทำงานนอกเวลา ส่งผลให้เกิดความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการคุ้มครองสิทธิของแรงงาน ทั้งที่พวกเขาเองก็เป็นแรงงานและต้องพึ่งพาเจ้าของธุรกิจ

การมอบหมายความคิดริเริ่มเพิ่มเติมในการทำงานของบุคลากรไปในทิศทางที่สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานเต็มเวลาที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานในหน่วยงานเฉพาะของสหภาพแรงงานและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในแต่ละช่วงเวลาให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของงาน จำนวนสมาชิกสหภาพแรงงาน คนงาน และความสามารถทางการเงิน ช่วยให้สหภาพแรงงานมีเสียงที่แข็งแกร่งขึ้นในการเป็นตัวแทนและปกป้องสิทธิของคนงาน

ประการที่สาม การปรับปรุงกลไกทางการเงินของสหภาพแรงงานในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้งและการจัดตั้งองค์กรแรงงานในองค์กรนอกระบบสหภาพแรงงานเวียดนาม หนึ่งในปัญหาที่สมาชิกรัฐสภา องค์กร แรงงาน และสหภาพแรงงานจำนวนมากกังวลก็คือเงินทุนของสหภาพแรงงาน

ดังนั้น กฎหมายสหภาพแรงงาน พ.ศ. 2500 และกฎหมายสหภาพแรงงาน พ.ศ. 2533 จึงกำหนดแหล่งที่มาของรายได้ทางการเงินของสหภาพแรงงาน มาตรา 26 แห่งกฎหมายสหภาพแรงงาน พ.ศ. 2555 กำหนดว่า กองทุนสหภาพแรงงานได้รับเงินจากหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจในอัตราร้อยละ 2 ของเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมของลูกจ้าง

โดยสรุป การบังคับใช้กฎหมายสหภาพแรงงาน พ.ศ. 2555 พบว่าการเก็บค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงานคิดเป็นร้อยละ 57-64 และรายจ่ายทางการเงินของสหภาพแรงงานมุ่งเน้นไปที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเพื่อดูแลสวัสดิการของคนงานให้ดีขึ้น คิดเป็นเกือบร้อยละ 75

เห็นด้วยกับระเบียบในร่างฉบับนี้ที่คงอัตราค่าธรรมเนียมสหภาพไว้ที่ 2% ผู้แทน Leo Thi Lich (คณะผู้แทนจังหวัดบั๊กซาง) กล่าวว่านี่เป็นพื้นฐานที่สำคัญมากสำหรับการจัดกิจกรรมของสหภาพและสร้างทรัพยากรที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจที่มีลักษณะเฉพาะขององค์กรสหภาพ ซึ่งแตกต่างจากองค์กรทางสังคม-การเมืองอื่นๆ

ในบริบทปัจจุบัน เมื่อทรัพยากรของรัฐยังมีจำกัด ระดับการจัดเก็บนี้ถือว่าสมเหตุสมผลและช่วยให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายปัจจุบันจะได้รับการสืบทอดและบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ นับเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญ ซึ่งดำเนินการอย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างเงื่อนไขสำคัญให้องค์กรสหภาพแรงงานสามารถปฏิบัติหน้าที่และภารกิจต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดูแลแรงงานให้ดีขึ้น และสร้างความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นและยั่งยืนระหว่างแรงงานกับองค์กรและวิสาหกิจของสหภาพแรงงาน

คาดว่ากฎหมายสหภาพแรงงาน (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 8 เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างรวดเร็วและเป็นประโยชน์ต่อแรงงานและขบวนการสหภาพแรงงาน องค์กรสหภาพแรงงานจำเป็นต้องพัฒนาองค์กร เนื้อหา และวิธีการดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง ใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์ที่กฎหมายกำหนด ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจในการดูแล เป็นตัวแทน และคุ้มครองแรงงานให้ดียิ่งขึ้น สร้างสัมพันธ์แรงงานที่กลมกลืน มั่นคง และก้าวหน้า ส่งเสริมความเข้มแข็งของชนชั้นแรงงาน มีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมีส่วนร่วมในการนำพาประเทศชาติเข้าสู่ยุคใหม่ นั่นคือยุคแห่งการพัฒนาประเทศ