ส่งเสริมบทบาทของประชาชนในความสัมพันธ์อันยิ่งใหญ่ระหว่างการปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยและการเสริมสร้างหลักนิติธรรม เพื่อสร้างวินัยทางสังคม

สมาชิก โปลิตบูโร และประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ญ เว้ แสดงความยินดีกับคนงานในเมืองหลวงเนื่องในปีใหม่_ภาพ: VNA

กระบวนการพัฒนาของรัฐและสังคมมีทั้งขึ้นและลงในแต่ละขั้นตอน แต่ประชาชนยังคงเป็นแกนนำและมีบทบาทสำคัญในการปฏิวัติทุกครั้งและในการสร้างสรรค์นวัตกรรม ประวัติศาสตร์การสร้างและปกป้องประเทศชาติของเราได้พิสูจน์แล้วว่า ไม่ว่าเราจะรู้จักยึดประชาชนเป็นรากฐาน ใส่ใจชีวิตของประชาชน และส่งเสริมความเข้มแข็งของประชาชน ณ ที่นั้น เราสามารถ “สร้างหอคอยแห่งชัยชนะบนรากฐานของประชาชน” ได้ (1) ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ เคยกล่าวไว้ว่า “การอดทนโดยปราศจากประชาชนสิบครั้งนั้นง่าย แต่การอดทนร้อยครั้งร่วมกับประชาชนนั้นยาก” (2) และย้ำว่า “การปฏิวัติคือจุดมุ่งหมายของมวลชน ไม่ใช่จุดมุ่งหมายของวีรบุรุษคนใดคนหนึ่ง” (3)

ในฐานะผู้ก่อตั้งและผู้นำการปฏิวัติเวียดนาม ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ยืนยันและมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามคำขวัญที่ว่า “ประเทศของเราเป็นประเทศประชาธิปไตย ผลประโยชน์ทั้งปวงเป็นของประชาชน อำนาจทั้งปวงเป็นของประชาชน” (4) รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ตอกย้ำมุมมองนี้ว่า “สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นของประชาชน อำนาจรัฐทั้งปวงเป็นของประชาชน” ประชาชนคือเจ้าของประเทศที่แท้จริง เพราะประชาชนคือพลังอำนาจสูงสุด ใหญ่ที่สุด และทรงคุณค่าที่สุด ก่อให้เกิดพลังอันยิ่งใหญ่ที่ “เอาชนะภัยอันตรายและความยากลำบากทั้งปวง กลืนกินผู้ทรยศและผู้รุกรานทั้งปวง” (5) ประชาชนคือทั้งเป้าหมายและพลังขับเคลื่อนในการสร้างและพัฒนาประเทศ

ประการหนึ่งคือประชาชนในการส่งเสริมประชาธิปไตย

ไม่ว่ารัฐใด ประชาชนเป็นทั้งผู้ใต้บังคับบัญชาและเป้าหมายของการบริหาร รากฐานของอำนาจรัฐเป็นของประชาชน หน่วยงานของรัฐได้รับมอบอำนาจจากประชาชนให้ดำเนินภารกิจอันรุ่งโรจน์แต่ก็ยากลำบากไม่แพ้กันในการรับใช้ประชาชน ตามเจตนารมณ์ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ที่ว่า “สิ่งใดที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน เราต้องทำอย่างดีที่สุด สิ่งใดที่เป็นภัยต่อประชาชน เราต้องหลีกเลี่ยงอย่างที่สุด” (6) ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยืนยันว่าประเทศของเราเป็นประเทศประชาธิปไตย “ผลประโยชน์ทั้งปวงเป็นของประชาชน อำนาจทั้งปวงเป็นของประชาชน การสร้างสรรค์และก่อสร้างเป็นความรับผิดชอบของประชาชน สาเหตุของการต่อต้านและการสร้างชาติเป็นของประชาชน รัฐบาลตั้งแต่ระดับชุมชนไปจนถึง รัฐบาล กลางได้รับการเลือกตั้งจากประชาชน องค์กรต่างๆ ตั้งแต่ระดับชุมชนไปจนถึงรัฐบาลกลางได้รับการจัดตั้งโดยประชาชน กล่าวโดยสรุป อำนาจและความแข็งแกร่งอยู่ในมือของประชาชน” (7) เจตนารมณ์นี้เกิดขึ้นตั้งแต่วันแรกของการสถาปนาสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ด้วยสำนึกอย่างเต็มเปี่ยมถึงความจำเป็นในการส่งเสริมประชาธิปไตยผ่านการสร้างรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดสำหรับประเทศชาติและประชาชน ประธานาธิบดีโฮจิมินห์จึงได้กำหนดข้อกำหนดไว้อย่างรวดเร็วว่า “ก่อนหน้านี้ เราปกครองโดยระบอบเผด็จการ และต่อมาก็ปกครองโดยระบอบอาณานิคมเผด็จการเช่นเดียวกัน ประเทศของเราจึงไม่มีรัฐธรรมนูญ ประชาชนของเราไม่ได้รับเสรีภาพและประชาธิปไตย เราจำเป็นต้องมีรัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตย” (8) ดังนั้น หนึ่งในหลักการสำคัญที่สุดสามประการในการสร้างรัฐธรรมนูญฉบับแรกของเวียดนาม (รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489) คือการรับประกันเสรีภาพในระบอบประชาธิปไตย จิตวิญญาณนี้ดำเนินไปตลอดกระบวนการสร้างและพัฒนาประเทศโดยรวม และกระบวนการสร้างรัฐธรรมนูญโดยเฉพาะ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยังคงยืนยันต่อไปว่า รัฐรับประกันและส่งเสริมสิทธิในการปกครองของประชาชน บนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ ในกระบวนการนำการปฏิวัติ พรรคของเราให้ความสำคัญกับการส่งเสริมประชาธิปไตยอยู่เสมอ สมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 6 ยืนยันว่า หลักการในการบริหารจัดการสังคมคือ ภาวะผู้นำพรรค การควบคุมประชาชน และการบริหารรัฐ (9) ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว สถาบันประชาธิปไตยจึงได้รับการพัฒนาให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ทั้งในด้านแนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมาย รวมถึงการนำไปปฏิบัติจริง

การส่งเสริมประชาธิปไตยเป็นกระบวนการพัฒนาจากระดับล่างสู่ระดับสูง จากที่ไม่สมบูรณ์สู่ระดับสมบูรณ์ยิ่งขึ้น และดำเนินการในทั้งสองด้าน คือ ประชาชนมีความกระตือรือร้นในการทำงาน รัฐบริหารจัดการสังคมตามคำขวัญ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้ประโยชน์” การจัดองค์กรและการดำเนินงานของกลไกรัฐและระบบการเมืองต้องได้รับการออกแบบให้อำนาจรัฐทั้งหมดเป็นของประชาชน ข้าราชการ และพนักงานรัฐ ล้วนเป็นข้าราชการของประชาชน ข้าราชการ และพนักงานรัฐ ล้วนตระหนักถึงตำแหน่ง บทบาท และปฏิบัติหน้าที่ของตนอย่างถูกต้องเหมาะสม “เราต้องเข้าใจว่าหน่วยงานภาครัฐทั่วประเทศและทุกหมู่บ้าน ล้วนเป็นข้าราชการของประชาชน หมายความว่า มีหน้าที่รับผิดชอบงานส่วนรวมเพื่อประชาชน ไม่ใช่กดขี่ประชาชน” (10) “ถ้าประชาชนเป็นเจ้านาย แล้วประธานาธิบดี รัฐมนตรี รัฐมนตรีช่วยว่าการ และสมาชิกคณะกรรมการจะทำอะไรอีก? การเป็นผู้รับใช้ การเป็นผู้รับใช้ของประชาชน ไม่ใช่การเป็นเจ้าหน้าที่ปฏิวัติ” (11) “เราต้องพึ่งพาประชาชน รับฟังประชาชน และทำทุกอย่างที่ประชาชนยินดีและสนับสนุน ในทางกลับกัน ไม่ว่าประชาชนจะไม่เห็นด้วย แม้กระทั่งเกลียดชังหรือต่อต้าน เราต้องป้องกัน แก้ไข และจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด” (12)

ประการที่สอง ประชาชนมีการเสริมสร้างหลักนิติธรรม

การดำรงอยู่ของรัฐใด ๆ ย่อมไร้ซึ่งกฎหมาย กฎหมายเป็นวิธีการสำคัญที่สุดที่รัฐใช้ในการบริหารจัดการสังคม หากปราศจากกฎหมาย รัฐก็ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของตนได้ อย่างไรก็ตาม กฎหมายไม่ใช่ปัจจัยเดียวที่รัฐใช้ในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจ กฎหมายจะส่งเสริมอำนาจได้ก็ต่อเมื่อหน่วยงาน องค์กร และบุคคลทุกฝ่ายพยายามนำกฎหมายนั้นไปปฏิบัติจริง หากประชาชนไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ก็จะไม่มีระบบกฎหมาย และความพยายามทั้งหมดของรัฐก็จะไร้ประสิทธิภาพ ระบบกฎหมายที่ก้าวหน้ามีลักษณะประชาธิปไตย ทั้งในด้านสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง จึงเป็นเครื่องมือและช่องทางให้ประชาชนปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมและถูกต้องตามกฎหมาย ในทางกลับกัน เมื่อกฎหมายถูกบังคับใช้อย่างเคร่งครัด การกระทำที่ละเมิดประชาธิปไตยก็จะถูกดำเนินการตามกฎหมาย คุ้มครองและส่งเสริมการพัฒนาประชาธิปไตยที่แท้จริง ดังนั้น การประกาศใช้กฎหมายจึงมีความสำคัญ แต่สิ่งที่สำคัญยิ่งกว่าคือการจัดระเบียบกฎหมายในทางปฏิบัติ “การบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเป็นปัจจัยสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาประเทศ” (13) ความเข้มงวดของกฎหมายในการปฏิบัติเป็นรูปแบบหนึ่งของการแสดงออกซึ่งหลักนิติธรรมและต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของประชาชน หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ

ประชาธิปไตยมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในด้านกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมาย และการส่งเสริมบทบาทและคุณค่าของกฎหมายในชีวิต ประชาธิปไตยและการปฏิบัติในระบอบประชาธิปไตยส่งเสริมการเสริมสร้างหลักนิติธรรม และการเสริมสร้างหลักนิติธรรมเป็นเงื่อนไขพื้นฐานในการสร้างหลักนิติธรรมและวินัยทางสังคม ประชาชนมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างหลักนิติธรรม แต่ประชาชนไม่อาจยืนหยัดอยู่เหนือกฎหมายและหลักนิติธรรมได้ การปฏิบัติตามกฎหมายและการบังคับใช้หลักนิติธรรมเป็นความรับผิดชอบและหน้าที่ของประชาชน นอกจากนี้ยังเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการส่งเสริมประชาธิปไตยในกระบวนการสร้างรัฐสังคมนิยมที่ประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

สาม คนที่มีวินัยมั่นคง

ในชีวิตของรัฐ ชีวิตทางสังคม กฎหมาย และระบบกฎหมาย ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญในการขับเคลื่อนกลไกของรัฐและการบริหารจัดการสังคม แต่วินัยเป็นสิ่งที่ขาดไม่ได้ แม้กฎหมายและระบบกฎหมายจะสมบูรณ์เพียงใด ก็ไม่อาจครอบคลุมความสัมพันธ์ทางสังคมทั้งหมดที่ต้องควบคุมได้ ดังนั้นวินัยจึงเป็นสิ่งจำเป็น วินัยและความเป็นระเบียบในสังคมในระดับหนึ่ง มักถูกเข้าใจว่าเป็นสภาวะที่สังคมและปฏิสัมพันธ์ระหว่างบุคคลอยู่ในระเบียบที่มั่นคง บางครั้งยังถูกเข้าใจว่าเป็นกฎและข้อบังคับที่ออกหรือรับรองโดยหน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจ เพื่อควบคุมพฤติกรรมขององค์กรและบุคคลในสังคม เพื่อรักษาสังคมหรือองค์ประกอบต่างๆ ของสังคมให้อยู่ในระเบียบแบบแผน

วินัยมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนสังคมที่มีวินัยและเป็นระเบียบเรียบร้อย ไม่มีใครนอกจากประชาชนเท่านั้นที่เป็นผู้สร้างวินัยทางสังคม อย่างไรก็ตาม ประชาชนไม่สามารถยืนหยัดอยู่เหนือวินัยได้ แต่ก็ต้องอยู่ภายใต้วินัยเช่นกัน หากปราศจากวินัย สังคมก็จะไม่มีการพัฒนา และด้วยเหตุนี้ ประชาธิปไตยจึงไม่สามารถได้รับการส่งเสริม วินัยถูกกำหนดให้ทุกคนปฏิบัติตาม ซึ่งก็คือการสร้างเงื่อนไขและกำหนดให้พลเมืองที่มีสิทธิเป็นเจ้านายต้องปฏิบัติหน้าที่ในฐานะเจ้านายด้วยความสมัครใจ สิทธิเชื่อมโยงกับภาระผูกพัน ผลประโยชน์เชื่อมโยงกับความรับผิดชอบ นั่นคือแก่นแท้ของประชาธิปไตย

ในธรรมชาติของระบอบสังคมนิยมในประเทศของเรา ประชาธิปไตยและวินัยเป็นสององค์ประกอบที่เชื่อมโยงกันในกลไกการดำเนินงานที่ถูกต้องและสมบูรณ์ของสังคม กล่าวคือ องค์ประกอบประชาธิปไตยประกอบด้วยทั้งองค์ประกอบของวินัยและวินัยเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับประชาธิปไตย และองค์ประกอบของวินัยยังรวมถึงลักษณะประชาธิปไตยด้วย ปัจจุบัน ประชาธิปไตยและวินัยเป็นสององค์ประกอบ (รัฐ) ที่แตกต่างกัน แต่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกัน ไม่สามารถแยกออกจากกันได้ ประชาธิปไตยเป็นกระบวนการพัฒนาจากระดับต่ำไปสู่ระดับสูง ขึ้นอยู่กับแต่ละขั้นตอน และมีข้อจำกัด เช่น วินัยและกฎหมาย ซึ่งบังคับให้ทุกคนต้องปฏิบัติตาม เช่นเดียวกับประชาธิปไตย วินัยต้องอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย โดยไม่นำวินัยมาใช้เพื่อแทรกแซงสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน กล่าวคือ วินัยเป็นปัจจัยที่ทำให้ประชาธิปไตยพัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง ไม่เกินขอบเขตที่กฎหมายกำหนด

กองกำลังรักษาชายแดนจังหวัดเดียนเบียนเผยแพร่กฎหมายให้ประชาชนในเขตอำเภอน้ำโป_ภาพ: VNA

ดังนั้น เมื่อพิจารณาความสัมพันธ์ข้างต้นโดยรวมแล้ว ประชาชนจึงเป็นปัจจัยสำคัญและชี้ขาดที่เชื่อมโยงองค์ประกอบต่างๆ เข้าด้วยกัน เพราะประชาชนคือศูนย์กลาง เป็นรากฐานของรัฐและอำนาจทางสังคม ดังที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้สรุปไว้ว่า “บนฟ้า ไม่มีสิ่งใดล้ำค่าไปกว่าประชาชน ในโลกนี้ ไม่มีสิ่งใดแข็งแกร่งกว่าพลังแห่งประชาชนที่รวมเป็นหนึ่ง” (14) “ไม่มีใครสามารถเอาชนะพลังนั้นได้” (15) หลักนิติธรรมและวินัยจะไม่ถูกนำมาปฏิบัติได้หากปราศจากประชาธิปไตย ประชาธิปไตยจะไม่ได้รับการส่งเสริม ประชาชนจะไม่เป็นนาย อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่า “สิทธิในการเป็นนายของประชาชนบางครั้งถูกละเมิดในบางพื้นที่ ยังคงมีการแสดงออกของประชาธิปไตยแบบแผน ซึ่งแยกประชาธิปไตยออกจากวินัยและกฎหมาย” (16) ประชาธิปไตยในพรรคและในสังคมยังคงถูกละเมิดอยู่บ้าง วินัยและวินัยในหลายระดับและหลายพื้นที่ยังไม่เข้มงวด คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และผู้นำพรรคบางส่วนยังคงขาดความเคารพและส่งเสริมอำนาจของสมาชิกพรรค แทบไม่รับฟังความคิดเห็นของผู้ใต้บังคับบัญชา ผู้นำในบางพื้นที่ยังคงแสดงสัญญาณของระบอบเผด็จการ ขาดประชาธิปไตย หรือประชาธิปไตยแบบแผน หากไม่มีหลักประกันประชาธิปไตย หลักนิติธรรมและวินัยก็จะหละหลวม และในทางกลับกัน... ดังนั้น การปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยและการเสริมสร้างหลักนิติธรรม การสร้างวินัยทางสังคมจึงต้องดำเนินการไปพร้อมๆ กัน โดยไม่ละเลยหรือเพิกเฉยต่อภารกิจใดๆ โดยยึดหลักการส่งเสริมบทบาทของประชาชนเป็นหลัก

ประการแรก จำเป็นต้องเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชน “เข้าใจสิทธิและหน้าที่ของตน และมีความรู้ใหม่เพื่อสามารถมีส่วนร่วมในการทำงานสร้างประเทศ” (17) และในเวลาเดียวกัน “จำเป็นต้องระดมพลประชาชนทั้งหมด จัดระเบียบและให้การศึกษาแก่ประชาชนทั้งหมด โดยอาศัยความแข็งแกร่งของประชาชนทั้งหมด” (18) ปลุกเร้าจิตวิญญาณแห่งความรักชาติ เจตนารมณ์ในการพึ่งพาตนเองของชาติ ความแข็งแกร่งของความสามัคคีที่ยิ่งใหญ่ของชาติ และเสริมสร้างศักยภาพในการเชี่ยวชาญของประชาชนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

ประการที่สอง ดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายอย่างสมบูรณ์แบบและมีประสิทธิภาพ เพื่อส่งเสริมอำนาจการตัดสินใจของประชาชนในประเด็นสำคัญของประเทศ เพื่อให้อำนาจรัฐทั้งหมดเป็นของประชาชน นโยบายและยุทธศาสตร์ทั้งหมดต้องมาจากชีวิต ความปรารถนา สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนอย่างแท้จริง โดยยึดหลักความสุขและความเจริญรุ่งเรืองของประชาชนเป็นเป้าหมาย เสริมสร้างความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างพรรคและประชาชน พึ่งพาประชาชนในการสร้างพรรค เสริมสร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค รัฐ และระบอบสังคมนิยม (19) สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและมีกลไกการคุ้มครองที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้ประชาชนสามารถปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยโดยตรง มีส่วนร่วมในการปกครองของรัฐ และต่อสู้กับการทุจริตและความคิดด้านลบอย่างแข็งขัน

ประการที่สาม ปฏิบัติตามภารกิจที่สมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13 กำหนดไว้อย่างจริงจัง นั่นคือ “สร้างคณะทำงานที่ “เคารพประชาชน อยู่ใกล้ชิดประชาชน ไว้วางใจประชาชน เข้าใจประชาชน เรียนรู้จากประชาชน พึ่งพาประชาชน และรับผิดชอบต่อประชาชน” (20) “หน่วยงานของรัฐ คณะทำงาน ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐต้องเคารพประชาชน รับใช้ประชาชนอย่างสุดหัวใจ เชื่อมโยงกับประชาชนอย่างใกล้ชิด รับฟังความคิดเห็นของประชาชน และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของประชาชน” มุ่งมั่นต่อต้านการทุจริต ทุจริต และการแสดงออกซึ่งระบบราชการ ความเย่อหยิ่ง และอำนาจนิยมทุกรูปแบบ” (มาตรา 8 รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 มาตรา 2) ดังนั้น มติที่ 161/2021/QH14 ลงวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2564 ของรัฐสภา “เกี่ยวกับการดำเนินงานของรัฐสภาสมัย 2559-2564 ประธานาธิบดี หน่วยงานของรัฐสภา รัฐบาล ศาลประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน” จึงเสนอแนวทางแก้ไข ดังนี้ ดำเนินการปรับปรุงระบบราชการให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ปรับปรุงโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพบุคลากรของคณะทำงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐให้สอดคล้องกับความต้องการและภารกิจทางการเมืองในสถานการณ์ปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมสร้างความรับผิดชอบ วินัย และความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

ประการที่สี่ มุ่งมั่นสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ พัฒนาศักยภาพผู้นำพรรค และเสริมสร้างความรับผิดชอบของรัฐ ภาวะผู้นำของพรรคเป็นปัจจัยสำคัญและสำคัญยิ่งในการแก้ไขปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างการปฏิบัติประชาธิปไตยกับการเสริมสร้างหลักนิติธรรมอย่างกลมกลืน สร้างวินัยและความเหมาะสมกับแต่ละขั้นตอนและบริบทเฉพาะ การนำวิธีการนำในยุคนี้ไปปรับใช้ในยุคอื่นเป็นไปไม่ได้ เพื่อพัฒนาศักยภาพผู้นำพรรค ภารกิจที่สำคัญที่สุดคือ แกนนำ สมาชิกพรรค และองค์กรพรรค ต้องมีความโปร่งใส เข้มแข็ง และเด็ดเดี่ยวอย่างแท้จริงในการต่อสู้กับสัญญาณแห่งความเสื่อมทรามทางอุดมการณ์ทางการเมือง จริยธรรม และวิถีการดำเนินชีวิต และรับใช้ประชาชนอย่างสุดหัวใจ หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลในหน่วยงานของรัฐมีหน้าที่ต้องชี้แจงข้อมูล อธิบายการตัดสินใจและการกระทำของตนอย่างครบถ้วนและรวดเร็ว ขณะปฏิบัติหน้าที่และหน้าที่สาธารณะตามอำนาจหน้าที่และเมื่อได้รับการร้องขอ การปฏิบัติตามพันธกรณีนี้มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อความโปร่งใสในการดำเนินงานของรัฐ ตอบสนองความต้องการของประชาชนในการเข้าถึงข้อมูลโดยเฉพาะ และเสริมสร้างและพัฒนาประเทศชาติโดยรวมให้สมบูรณ์แบบ

ประการที่ห้า จัดการกับการละเมิดกฎหมาย การละเมิดสิทธิในการควบคุมของประชาชน และการกระทำที่ละเมิดวินัยเพื่อจำกัดสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญและกฎหมายอย่างรวดเร็วและเป็นธรรม ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองสามารถจำกัดได้เฉพาะตามกฎหมายเท่านั้น ปัจจุบัน กฎหมายได้กำหนดบทลงโทษสำหรับการกระทำที่ใช้ประโยชน์จากเสรีภาพและประชาธิปไตยเพื่อละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคลไว้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม สำหรับการกระทำที่ละเมิดวินัยในรูปแบบต่างๆ เพื่อจำกัดเสรีภาพและประชาธิปไตยที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญและกฎหมาย จำเป็นต้องเสริมข้อบังคับที่เหมาะสมเพื่อป้องกันและหยุดยั้งการกระทำดังกล่าวด้วย

รองศาสตราจารย์ ดร.ฮวง ฮุง ไห่

สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์

(1) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2554 เล่ม 5 หน้า 502
(2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์. Ibid, เล่ม 15, หน้า 280
(3) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 12, หน้า 672
(4) ดู: โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 6, หน้า 232
(5) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 7, หน้า 38
(6), โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 4, หน้า 65
(7) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 6, หน้า 232
(8) โฮจิมินห์, ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 4, หน้า 7
(9) เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2541 โปลิตบูโรชุดที่ 8 ได้ออกคำสั่งที่ 30-CT/TW “ว่าด้วยการสร้างและการปฏิบัติตามกฎระเบียบประชาธิปไตยระดับรากหญ้า” และเมื่อวันที่ 20 เมษายน 2550 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 11 ได้ออกคำสั่งที่ 34/2007/PL-UBTVQH11 “ว่าด้วยการนำประชาธิปไตยไปใช้ในตำบล เขต และเมือง” เพื่อส่งเสริมทัศนคติของพรรคเกี่ยวกับการส่งเสริมประชาธิปไตยให้เป็นรูปธรรม ในปี 2565 จึงได้มีการออกกฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยไปใช้ในระดับรากหญ้า
(10) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 4, หน้า 56-58
(11) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 10, หน้า 572
(12) Nguyen Phu Trong: มุ่งมั่นที่จะป้องกันและต่อต้านการทุจริต สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2562 หน้า 116
(13) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2564 เล่มที่ 1 หน้า 215
(14) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 10, หน้า 453
(15) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 4, หน้า 19
(16) เอกสารการประชุมผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13, อ้างแล้ว, เล่ม 1, หน้า 89
(17) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 4, หน้า 40
(18) โฮจิมินห์: Complete Works, อ้างแล้ว, เล่ม 15, หน้า 617
(19) ดู: เอกสารการประชุมผู้แทนระดับชาติครั้งที่ 13, op. cit., vol. 1, pp. 27-28
(20) เอกสารการประชุมผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13, อ้างแล้ว, เล่ม II, หน้า 248