การพัฒนาเมืองที่ชาญฉลาด ยั่งยืน และครอบคลุม: ความจำเป็นของกลไกการประสานงานหลายภาคส่วน หลายระดับ และระหว่างภูมิภาค

เวียดนามได้ดำเนินไปอย่างถูกต้องในการกำหนดการพัฒนาเมืองให้เป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ ความสำเร็จของการพัฒนาเมืองจำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานแบบหลายภาคส่วน หลายระดับ และข้ามภูมิภาค ขณะเดียวกันก็ต้องระดมทรัพยากรทั้งในและต่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทุนสีเขียวและองค์ความรู้ระดับนานาชาติ

ภาพรวมการประชุมใหญ่ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 พฤศจิกายน ภาพ: Truc Oanh

แรงขับเคลื่อนที่สำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนา เศรษฐกิจ

เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน ณ กรุงฮานอย กระทรวงก่อสร้าง ประสานงานกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางเพื่อจัดงาน Vietnam Urban Sustainable Development Forum 2025

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน เติง วัน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมใหญ่ ภาพ: Truc Oanh

ในการประชุมเต็มคณะ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน เติง วัน ได้เน้นย้ำว่า ปี 2568 มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นปีสุดท้ายของการปฏิบัติตามมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 ซึ่งเป็นการเฉลิมฉลองครบรอบ 80 ปี วันชาติ และครบรอบ 50 ปี การรวมชาติ ขณะเดียวกัน ก็เป็นช่วงเวลาแห่งการนำแบบจำลองนี้ไปใช้ รัฐบาลท้องถิ่นสองชั้นเป็นจุดเปลี่ยนในการบริหารและการพัฒนาเมืองในเวียดนาม

ในบริบทใหม่ การพัฒนาเมืองไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นประเด็นเชิงยุทธศาสตร์ในด้าน การเมือง วัฒนธรรม สังคม และสิ่งแวดล้อมอีกด้วย กว่า 3 ปีหลังจากที่โปลิตบูโรได้ออกข้อมติ 06-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน และข้อมติ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระบบเมืองทั่วประเทศได้ขยายตัว โครงสร้างพื้นฐานมีความสอดคล้องกันมากขึ้น หลายเขตเมืองได้เปลี่ยนผ่านไปสู่การเป็นเมืองสีเขียว อัจฉริยะ และครอบคลุม

นายเหงียน ซุย หุ่ง รองหัวหน้าคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง ภาพโดย: ตรุก อานห์

นายเหงียน ซุย หุ่ง รองหัวหน้าคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง กล่าวว่า เขตเมืองเป็นพื้นที่สำคัญและเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ของประเทศเป็นส่วนใหญ่ เนื่องจากเป็นเสาหลักแห่งการเติบโต ศูนย์กลางการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และประตูการค้าระหว่างประเทศ

หลังจากดำเนินการตามมติ 06 มาเป็นเวลา 3 ปี ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่นได้สถาปนานโยบายของพรรคให้เป็นระบบ ปรับปรุงกฎหมาย ลดขั้นตอนการบริหาร เน้นการวางแผนเมืองและชนบท สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

เขตเมืองสมัยใหม่หลายแห่งได้รับการลงทุนแบบประสานกัน การปรับปรุงและตกแต่งเมืองได้รับการส่งเสริม ตลาดอสังหาริมทรัพย์และภาคที่อยู่อาศัยมีการพัฒนาอย่างสอดประสานกันมากขึ้น โครงการบ้านจัดสรร 1 ล้านยูนิตประสบผลสำเร็จในเชิงบวก ระบบบริหารงานได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการเมืองมีความก้าวหน้าอย่างมาก ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างหลักประกันทางสังคม ปกป้องสิ่งแวดล้อม และรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อย่างไรก็ตาม คุณหงยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่ การวางแผนยังคงทับซ้อน แตกแขนง และขาดการเชื่อมโยง พื้นที่เขตเมืองกลางยังไม่มีบทบาทนำ ช่องว่างการพัฒนาระหว่างเขตเมืองยังคงมีขนาดใหญ่ โครงสร้างพื้นฐานยังไม่ทันต่อการขยายตัวของเมือง ปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม และการขาดแคลนสาธารณูปโภค โรงเรียน โรงพยาบาล ระบบบำบัดน้ำเสียและของเสียยังคงเป็นเรื่องปกติ

ปรากฏการณ์ “การวางแผนที่หยุดชะงัก” และ “โครงการที่หยุดชะงัก” ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรและส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดินและพื้นที่ระดับล่างยังคงมีข้อจำกัดและขาดวิสัยทัศน์โดยรวม

มลพิษทางสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะมลพิษทางอากาศในเมืองใหญ่ กำลังทวีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ ความสามารถในการต้านทานภัยธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังคงอ่อนแอ ความเสียหายร้ายแรงที่เกิดจากพายุและอุทกภัยในภาคกลางในช่วงที่ผ่านมายังคงเป็นปัจจัยเร่งด่วนสำหรับการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนและการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศ

นวัตกรรมสถาบันและการกำกับดูแล

ภายในปี พ.ศ. 2573 เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุอัตราการขยายตัวเป็นเมืองประมาณ 55% โดยการสร้างเครือข่ายเมืองระดับชาติที่เชื่อมโยงกัน การเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และการสร้างสมดุลระหว่างภูมิภาค ภายในปี พ.ศ. 2588 เวียดนามจะมีระบบเมืองที่ทันสมัยและยั่งยืน มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว มีความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติ และปรับตัวได้ดีต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว ตรัน ก๊วก ไท ผู้อำนวยการกรมพัฒนาเมือง (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า จำเป็นต้องดำเนินงานสำคัญด้านนวัตกรรมการพัฒนาเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ความสำคัญกับการพัฒนาสถาบันและกฎหมายเกี่ยวกับการวางผังเมือง การบริหารจัดการเมือง และการก่อสร้างให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง ให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน กฎหมายเคหะ กฎหมายผังเมือง และกฎหมายว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข)

ปรับปรุงผังเมืองและชนบท และพัฒนาและดำเนินโครงการพัฒนาเมืองแห่งชาติ จัดทำฐานข้อมูลการพัฒนาเมืองแห่งชาติที่เชื่อมโยงกับฐานข้อมูลที่ดิน ประชากร การลงทุน โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ ระดมทรัพยากร และเสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการเมืองในทุกระดับ

นายไทยเน้นย้ำว่า “หลังจากเกือบสี่ทศวรรษแห่งนวัตกรรม เวียดนามได้ก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนาเมือง ด้วยสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และพื้นที่การพัฒนาที่ปรับโครงสร้างใหม่ การจัดหน่วยงานบริหารในปี พ.ศ. 2568 จะสร้างโอกาสอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน เป้าหมายในปัจจุบันไม่เพียงแต่สร้างเขตเมืองเท่านั้น แต่ยังมุ่งสู่การเป็นเขตเมืองอัจฉริยะที่น่าอยู่ ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเติบโตสีเขียว”

เอกอัครราชทูตสวิส โทมัส กาสส์ ยืนยันว่าเวียดนามจำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างความเร็วในการพัฒนาและความต้องการด้านความยั่งยืน รวมถึงการเติบโตและความยืดหยุ่น

ตัวแทนธนาคารโลก (WB) ยังกล่าวอีกว่า WB จะร่วมเดินไปพร้อมกับเวียดนามบนเส้นทางการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน ซึ่งจะเพิ่มแรงจูงใจและความเชื่อมั่นอันมีค่าให้กับความพยายามร่วมกัน

ด้วยข้อความที่สอดคล้องกันในการประชุมว่า “หากปราศจากการวางแผนที่ดี เมืองก็จะไม่มีชีวิต และหากปราศจากการปกครองสมัยใหม่ การพัฒนาอย่างยั่งยืนก็จะไม่มี” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน เติง วัน ได้เน้นย้ำว่าในอนาคต กระทรวงฯ ร่วมกับกระทรวงอื่นๆ และหน่วยงานท้องถิ่น จะยังคงพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนาสถาบันและนโยบายเพื่อการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน ทบทวนและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง พัฒนากลไกการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำกับดูแลเขตเมืองสองชั้น

ปรับผังระบบเมือง-ชนบท และสร้างและดำเนินโครงการพัฒนาเมืองแห่งชาติ ระบุภารกิจหลักในการดำเนินงานพัฒนาเมืองให้ชัดเจน เพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การปรับปรุงเมืองควบคู่ไปกับการพัฒนาเมืองที่มีพลวัต เมืองที่มีระบบนิเวศ และพื้นที่เมืองอัจฉริยะที่เชื่อมโยงกับเส้นทางการพัฒนาที่สำคัญ

กระทรวงการก่อสร้างจะเป็นผู้นำในการจัดตั้งระบบฐานข้อมูลเมืองแห่งชาติ โดยบูรณาการข้อมูลการวางแผน ที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน ประชากร และสิ่งแวดล้อม เชื่อมโยงกับแพลตฟอร์มระดับชาติอื่นๆ เพื่อให้บริการการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์และการตัดสินใจที่ชาญฉลาด

นอกจากนี้ ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานไปสู่สีเขียว ประหยัดพลังงาน และปล่อยมลพิษต่ำ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศ การเงินสีเขียว และนวัตกรรม

การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และระบบนิเวศนวัตกรรมเมือง
เสริมสร้างการฝึกอบรมความสามารถด้านดิจิทัลให้กับบุคลากรด้านการจัดการเมือง ส่งเสริมให้วิสาหกิจเทคโนโลยีในประเทศมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าเมืองอัจฉริยะ สร้างเครือข่ายความร่วมมือระหว่างภาครัฐ สถาบันการศึกษา วิสาหกิจ และชุมชน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-do-thi-thong-minh-ben-vung-va-bao-trum-can-co-che-phoi-hop-da-nganh-da-cap-va-lien-vung-10394525.html