รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก: การควบคุมรายได้ส่วนหนึ่งจากเมืองใหญ่เป็นสิ่งจำเป็น

มีความจำเป็นต้องจัดระเบียบงบประมาณของท้องถิ่นที่ร่ำรวยเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนามีความสมดุลและกลมกลืนระหว่างภูมิภาค

รอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟุก

เช้าวันที่ 26 พ.ค. 60 สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ( สนช.) หารือในห้องประชุมเรื่องร่างพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) ร่างดังกล่าวมีความก้าวหน้าอย่างสำคัญในแง่ของการเสนอปรับปรุงการกระจายอำนาจการงบประมาณ ขณะอยู่ระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟุค พูดคุยกับสื่อมวลชนเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องหลายประเด็น

ส่วนเนื้อหาในการควบคุมงบประมาณกลางและงบท้องถิ่น ส.ส. หลายท่านไม่เห็นด้วยกับร่างฯ ดังกล่าว รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า การลงทุนด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ทางหลวงและโครงการเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค ไม่สามารถพึ่งพาแต่เพียงงบประมาณในท้องถิ่น โดยเฉพาะในจังหวัดที่ยากจน เช่น ห่าซาง เหล่าไก เซินลา ซาลาย หรือกอนตุม จังหวัดเหล่านี้แทบไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ดังนั้นรัฐบาลกลางจำเป็นต้องมีบทบาทเป็นผู้ควบคุมงบประมาณเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นในการลงทุนและการพัฒนา

ในขณะเดียวกัน เมืองต่างๆ เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ ไฮฟอง และดานัง ก็มีรายได้จากที่ดินเป็นจำนวนมาก และมักจะเกินงบประมาณประมาณการด้วย อย่างไรก็ตาม ยังจำเป็นต้องตระหนักว่าท้องถิ่นเหล่านี้ได้รับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมหาศาลจากรัฐบาลกลาง ซึ่งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดระเบียบงบประมาณของท้องถิ่นที่ร่ำรวยเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่สมดุลและกลมกลืนระหว่างภูมิภาค

กฎหมายงบประมาณแผ่นดินกำหนดให้งบประมาณท้องถิ่นจะได้รับการตัดสินใจโดยสภาประชาชนประจำจังหวัด รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า รัฐบาลกลางไม่แทรกแซงการใช้จ่ายเฉพาะส่วนท้องถิ่น แต่การใช้จ่ายต้องเป็นไปตามบรรทัดฐาน มาตรฐาน และระเบียบที่รัฐกำหนด เช่น การลงทุนก่อสร้างจะต้องปฏิบัติตามลำดับ ขั้นตอน และบรรทัดฐานที่ถูกต้องที่กระทรวงก่อสร้างกำหนด หน่วยงานท้องถิ่นมีอำนาจเต็มในการตัดสินใจว่าจะทำโครงการใด ใช้จ่ายเท่าใด และมอบหมายงานให้ผู้อื่นดำเนินการเท่าใด... แต่ยังต้องปฏิบัติตามกฎหมายทั่วไปอยู่ดี

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า รัฐบาลได้เสนองบประมาณแผ่นดินต่อรัฐสภาเมื่อต้นปี และมีการเปิดเผยต่อสาธารณะและโปร่งใส รัฐสภาไม่ได้ตัดสินใจในรายละเอียดแต่ละรายการ แต่เพียงจัดสรรงบประมาณในระดับภาค กระทรวง หรือจังหวัดเท่านั้น เมื่อมีการปรับอัตราการจัดสรรงบประมาณครั้งใหญ่ เช่น เพิ่มอัตราการใช้จ่ายในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง ก็ต้องส่งให้รัฐสภาพิจารณาใหม่อีกครั้ง เช่น เราเพิ่งกำหนดว่าการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอยู่ที่ 3% ของ GDP ซึ่งจะต้องมีการลงมติจากรัฐสภา

รัฐบาลเป็นหน่วยงานที่บริหารจัดการและดำเนินการด้านงบประมาณ รวมถึงการชำระงบประมาณและการจัดสรรรายละเอียดภายในอัตราส่วนที่ได้รับอนุมัติ ตัวอย่างเช่น ในงบประมาณด้านการศึกษา (20%) วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (3%) รัฐบาลหรือแม้กระทั่งกระทรวงเฉพาะต่างๆ จะทำการแบ่งส่วนเฉพาะสำหรับการลงทุน ค่าใช้จ่ายประจำ เงินเดือน การจัดซื้อจัดจ้าง ฯลฯ ออกไป นี่คือการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ซึ่งระดับไหนที่ทำอะไร ระดับนั้นจะต้องรับผิดชอบ ผู้บังคับบัญชาไม่ยุ่งเกี่ยวกับรายละเอียด แต่ยังคงตรวจสอบและควบคุมดูแล

จากการหารือกัน มีหลายความเห็นที่แนะนำให้พิจารณาเรื่องรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในเมืองใหญ่อีกครั้ง ความเห็นบางส่วนแนะนำว่าควรให้ฮานอยและโฮจิมินห์คงสัดส่วนการถือหุ้น 100% ในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ โดยรองนายกรัฐมนตรีระบุว่า ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน 100% แต่ในอนาคตอันใกล้นี้อาจปรับลดลงได้ นี่เป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลเนื่องจากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นแหล่งรายได้ของชาติ ไม่ใช่เพียงรายได้ของท้องถิ่นเท่านั้น เมืองต่างๆ เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง หรือ ไฮฟอง เป็นสถานที่ที่แหล่งรายได้เหล่านี้กระจุกตัวอยู่ แต่ยังเป็นสถานที่ที่มีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมากอีกด้วย

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องควบคุมรายได้ส่วนหนึ่งจากเมืองใหญ่ใหม่ เพื่อให้รัฐบาลมีทรัพยากรในการลงทุนในโครงการสำคัญระดับชาติ เช่น สนามบินลองถั่น รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เส้นทางระหว่างจังหวัด ท่าเรือ ช่วยเหลือท้องถิ่นยากจนที่ไม่มีรายได้จากที่ดิน เช่น ลาอิจาว ห่าซาง ซอนลา เจี๊ยลาย...

“หากไม่มีการควบคุมอย่างเหมาะสม รัฐบาลจะต้องกู้เงินมาลงทุน ดังนั้น สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการใช้เงินอย่างมีประสิทธิภาพ บริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาคให้ดี และสร้างความครอบคลุม ครอบคลุม และการพัฒนาที่เท่าเทียมกันในแต่ละภูมิภาค ทุกคนต้องการเก็บรายได้ทั้งหมดไว้ใช้จ่าย แต่ถ้าเป็นเช่นนั้น ใครจะดูแลพื้นที่ห่างไกล โดดเดี่ยว และชายแดน” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมยืนยันว่าการจัดการงบประมาณต้องเหมาะสมกับสภาพของแต่ละท้องถิ่นและประเทศโดยรวม

ลัม เหงียน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/pho-thu-tuong-ho-duc-phoc-viec-dieu-tieu-lai-mot-phan-nguon-thu-tu-cac-thanh-pho-lon-la-can-thiet-post796835.html