ขับเคลื่อนอัยการประชาชนเพื่อดำเนินคดีแพ่งเพื่อปกป้องกลุ่มเปราะบาง

เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการนำร่องอัยการประชาชนในการฟ้องร้องทางแพ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ

ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หารือกันเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม ภาพ: VIET CHUNG

ร่างมติระบุขอบเขตของกลุ่มเปราะบาง 6 กลุ่มและ 4 ด้านที่เป็นผลประโยชน์สาธารณะที่อัยการจะนำร่องในการริเริ่มดำเนินคดีแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองและผลประโยชน์สาธารณะ

ร่างดังกล่าวกำหนดโครงการนำร่อง 3 ปีใน 6 เมือง ได้แก่ ฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง กานเทอ กว๋างนิญ และดักลัก เหล่านี้เป็นท้องถิ่นที่มีสภาพ เศรษฐกิจ -สังคมค่อนข้างพัฒนา มีระบบกระบวนการทางกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์ และมีทีมดำเนินคดีในศาล

ในการอภิปรายเนื้อหานี้ ผู้แทน To Van Tam ( Kon Tum ) และผู้แทนคนอื่นๆ เห็นพ้องกันว่าสมัชชาแห่งชาติได้ออกมติโดยปฏิบัติตามนโยบายของพรรคอย่างใกล้ชิดในการทำให้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เป็นรูปธรรมเกี่ยวกับการปกป้องสิทธิมนุษยชน สิทธิและหน้าที่ของพลเมือง และการปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ

มอบหมายให้แวนตาม (คอนตูม) ภาพโดย: VIET CHUNG

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน มินห์ ทัม (กวาง บิ่ญ) กล่าวว่า การคุ้มครองสิทธิโดยทั่วไป และการคุ้มครองสิทธิพลเมืองโดยเฉพาะกลุ่มเปราะบาง หรือการคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะ ได้รับความสนใจอย่างมากจากพรรคและรัฐเสมอมา และได้มีการบัญญัติเป็นกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยเด็ก กฎหมายว่าด้วยผู้สูงอายุ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2548 ถึงวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2566 จำนวนคดีที่หน่วยงานและองค์กรฟ้องร้องเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะและกลุ่มเปราะบางมีเพียง 86 คดี/มากกว่า 5,500,000 คดีเท่านั้น คิดเป็นเปอร์เซ็นต์ต่ำมากเพียง 0.0016% เท่านั้น

นอกจากนี้ ปัญหาการกู้คืนทรัพย์สินและการชดเชยทางแพ่งในคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมด้านการเงิน การธนาคาร ที่ดิน ทรัพยากรสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยของอาหาร สุขภาพ ฯลฯ ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง

ดังนั้นคดีที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะและกลุ่มเปราะบางยังต้องการกลไกการคุ้มครองที่เป็นอิสระควบคู่กับกลไกที่มีอยู่ในปัจจุบัน เพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมในความสัมพันธ์ทางแพ่ง นี่เป็นสิ่งจำเป็นจริงๆ และควรที่จะมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการ

ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) ภาพโดย: VIET CHUNG

ส่วนกรณีที่อัยการฟ้องคดี รอง ป.ป.ช. เห็นด้วยกับร่างฯ ผู้แทนกล่าวว่า สำหรับกลุ่มเปราะบาง มีกรณีพิเศษที่ประชาชนต้องการฟ้องร้องแต่ไม่มีเงื่อนไขในการฟ้องร้อง ดังนั้น การที่อัยการให้ความช่วยเหลือในการฟ้องร้องจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอให้ฝ่ายอัยการทบทวนกลุ่มเสี่ยงเพิ่มเติมนอกเหนือจากกลุ่มทั้งหกกลุ่มที่กล่าวถึงในร่างฉบับดังกล่าว เช่น กลุ่มคนงาน

ในทางกลับกัน ก็จำเป็นต้องพิจารณากรณีที่พวกเขาไม่ต้องการที่จะยื่นฟ้องแต่อัยการยังคงยืนกรานที่จะยื่นฟ้องด้วย แน่นอนว่าด้วยเหตุผลหลายประการที่พวกเขาไม่อยากฟ้องร้อง เราจึงต้องโน้มน้าวพวกเขา แต่หากพวกเขาไม่ฟ้องร้องแต่อัยการมีความตั้งใจที่จะฟ้องร้อง มันก็จะยากมากเพราะขาดความเป็นเพื่อนและความร่วมมือ ดังนั้นผู้แทนจึงกล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มเติมเกี่ยวกับผู้เสียหายที่ตนไม่ประสงค์จะฟ้องร้อง

ผู้แทน พันธิ มี ดุง (หลง อัน) ภาพโดย: VIET CHUNG

ผู้แทน Phan Thi My Dung (Long An) กล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายในปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่ได้รับการสนับสนุนการคุ้มครองแล้ว มตินี้มีขอบเขตกว้างขวางกว่ามาก เช่น กฎหมายว่าด้วยการช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับผู้สูงอายุและคนพิการ จะต้องมีปัญหาทางการเงิน ผู้แทนแนะนำให้มีการพิจารณาใหม่ เนื่องจากหัวข้อมีความกว้างเกินไป ในขณะที่ร่างมติระบุว่า สิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางที่อัยการสามารถฟ้องร้องเพื่อปกป้องได้นั้น ได้แก่ ทั้งสิทธิส่วนบุคคลและสิทธิในทรัพย์สิน

ผู้แทน Pham Van Hoa และผู้แทน Phan Thi My Dung เสนอให้กำหนดอย่างชัดเจนว่าจะชำระค่าธรรมเนียมศาลที่ไหนหากมีการยื่นฟ้อง

ในส่วนของอำนาจในการฟ้องร้อง รองนายกรัฐมนตรี Pham Van Hoa รู้สึกกังวลเกี่ยวกับการที่อัยการสูงสุดเป็นผู้ฟ้องร้องในคดีพิเศษที่เกี่ยวข้องกับจังหวัด กระทรวง และสาขาต่างๆ อัยการจังหวัดและอัยการภูมิภาคที่เหลือจะเป็นผู้รับผิดชอบการฟ้องร้องซึ่งจำเป็นต้องมีการพิจารณาเพิ่มเติม

ประธานศาลฎีกาสูงสุดเหงียนฮุย เตียน กล่าวปาฐกถาอธิบาย ภาพโดย: VIET CHUNG

นายเหงียน ฮุย เตียน ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุด ชี้แจงต่อรัฐสภาว่า ในส่วนของขอบเขตของคดีความนั้น ในระหว่างที่กำลังศึกษาร่างมติฉบับนี้ ศาลฎีกาประชาชนสูงสุดมีโครงการอยู่ 2 โครงการ ซึ่งได้ศึกษาและรายงานต่อกรมการเมืองแล้ว

โครงการแรกเป็นเรื่องเกี่ยวกับการดำเนินคดีแพ่งเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะและผู้ด้อยโอกาส ส่วนที่เหลือเรียกว่าการดำเนินคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะ โครงการที่สองคือการดำเนินคดีทางปกครองเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ โดยไม่เอื้อประโยชน์ต่อผู้ที่อ่อนแอกว่า โปลิตบูโรอนุมัติโครงการแรกแล้ว

ขณะนี้โครงการเกี่ยวกับคดีปกครองกำลังอยู่ในระหว่างการวิจัยและรายงานในอนาคตอันใกล้นี้

ตามที่ประธานาธิบดีกล่าวว่าทั้งสองประเด็นนี้เป็นประเด็นในขอบเขตการดำเนินคดีที่แตกต่างกัน ดังนั้น ประเด็นของการฟ้องร้องในมติฉบับนี้จึงไม่ถือเป็นเรื่องทางการของรัฐ (ปัจจุบันเรียกว่าการดำเนินคดีแพ่ง) ต่อมาหากโครงการดำเนินคดีปกครองได้รับการอนุมัติก็จะมีการดำเนินการดำเนินคดีนำร่องต่อไป

พันท้าว

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/thi-diem-vien-kiem-sat-nhan-dan-khoi-kien-vu-an-dan-su-de-bao-ve-nhom-de-bi-ton-thuong-post797299.html