รองผู้ตรวจการแผ่นดิน ชี้แจงกรณีละเมิดการประมูลโครงการ

TPO - ตามหน่วยงานตรวจสอบ การละเมิดร้ายแรงล่าสุดในกิจกรรมการประมูลล้วนเกี่ยวข้องกับการสมรู้ร่วมคิดที่ซับซ้อนและการสมรู้ร่วมคิดระหว่างบุคคลที่มีอำนาจ ความรับผิดชอบ และภาระผูกพันที่เกี่ยวข้อง

การตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้างโดยใช้งบประมาณแผ่นดินเป็นประเด็นสำคัญประการหนึ่งของการตรวจสอบบัญชีของรัฐ (SA) ผู้สื่อข่าวเตียน ฟอง ได้สัมภาษณ์นางสาวฮา ทิ มี ดุง รองนายกรัฐมนตรีของ SA เกี่ยวกับประเด็นนี้

รายงานสรุปผลการดำเนินงานด้านการลงทุนก่อสร้างของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่ายังคงมีการละเมิดกฎหมายในหลายโครงการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการใช้งบประมาณแผ่นดิน รบกวน ช่วยอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นนี้ให้ละเอียดขึ้นได้ไหมครับ

การตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้างโดยใช้งบประมาณแผ่นดินเป็นประเด็นที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ความสนใจนับตั้งแต่ก่อตั้ง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ออกเอกสารจำนวนมากที่ควบคุมและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้าง

ในแผนการตรวจสอบประจำปีของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน มีการคัดเลือกงานตรวจสอบโครงการกลุ่ม ก และโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการ นอกจากนี้ ในการตรวจสอบงบประมาณของกระทรวง ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ยังมีการคัดเลือกโครงการกลุ่ม ข และ ค จำนวนหนึ่งเข้ารับการตรวจสอบ เพื่อประเมินการบริหารจัดการและการใช้เงินลงทุนของหน่วยงานต่างๆ

นางสาวฮา ทิ มี ดุง รองผู้ตรวจการแผ่นดิน (ภาพ: พอร์ทัลข้อมูลการตรวจเงินแผ่นดิน)

จากการตรวจสอบในด้านนี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดที่มีอยู่ในการบริหารจัดการโครงการลงทุนก่อสร้าง ตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการลงทุนไปจนถึงขั้นตอนการชำระเงินและการชำระบัญชี

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย ได้แก่ การอนุมัติโครงการไม่เป็นไปตามแผนที่ได้รับอนุมัติ ไม่สอดคล้องกับนโยบายการลงทุน การกำหนดแหล่งเงินทุน เนื้อหาการลงทุนไม่เหมาะสม การปรับปรุงโครงการไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ นอกจากนี้ ยังมีการใช้มาตรฐานและราคาต่อหน่วยที่ไม่ถูกต้องในโครงการที่ได้รับการตรวจสอบส่วนใหญ่ การใช้แบบฟอร์มการประมูลไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ...

ผลการตรวจสอบล่าสุดในสาขาการลงทุนด้านการก่อสร้างมีส่วนช่วยในการป้องกันและหยุดยั้งการสูญเสียและการสูญเปล่าในการลงทุนภาครัฐ ส่งผลให้ประสิทธิภาพของเงินทุนการลงทุนดีขึ้น

- ช่วงนี้โครงการลงทุนก่อสร้างบางโครงการโดนตรวจสอบ แต่ต่อมาทางการกลับพบเห็นการละเมิดการประมูล… จะอธิบาย เรื่องนี้อย่างไร?

ก่อนอื่น เราต้องเริ่มต้นจากหน้าที่และภารกิจของการตรวจสอบบัญชีของรัฐ (State Audit) ดังนั้น การตรวจสอบบัญชีของรัฐจึงเป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่ประเมิน ยืนยัน สรุป และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณและทรัพย์สินสาธารณะ การตรวจสอบบัญชีเป็นกิจกรรมวิชาชีพที่แตกต่างจากกิจกรรมการตรวจสอบ การสอบสวน และการสืบสวนสอบสวนอื่นๆ

วัตถุประสงค์หลักของการตรวจสอบคือการยืนยันความจริงและความสมเหตุสมผลของรายงานทางการเงิน รายงานการชำระงบประมาณแผ่นดิน และรายงานการชำระโครงการที่เสร็จสิ้น เพื่อประเมินการปฏิบัติ ตาม ความประหยัด ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของกิจกรรม โปรแกรม และโครงการที่ได้รับการตรวจสอบ...

ด้วยคุณลักษณะดังกล่าวข้างต้น ประสิทธิภาพการดำเนินงานของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจึงมุ่งเน้นไปที่ด้านการป้องกัน การตรวจจับการละเมิด และข้อเสนอแนะในการจัดการรายได้ที่เพิ่มขึ้น การลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกลไกนโยบาย และการแก้ไขการบริหารจัดการและการใช้เงินและทรัพย์สินสาธารณะเป็นหลัก...

“ในกรณีที่ตรวจพบการกระทำผิดที่มีร่องรอยของอาชญากรรม สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจะให้คำแนะนำหรือส่งต่อไปยังหน่วยงานสืบสวนสอบสวนเพื่อดำเนินการสืบสวน ชี้แจง และดำเนินการตามระเบียบปฏิบัติ ที่ผ่านมา สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ส่งต่อแฟ้มคดีและคดีจำนวนมากไปยังหน่วยงานต่างๆ เพื่อใช้ในการสืบสวนและกำกับดูแล” นางสาวฮา ทิ มี ดุง กล่าว

ในด้านการตรวจสอบการลงทุนด้านการก่อสร้าง สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินดำเนินการตรวจสอบโดยอ้างอิงเอกสารที่นักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการจัดเตรียมไว้ หัวข้อการตรวจสอบคือกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้างที่เกิดขึ้นจริง ดังนั้นจึงไม่มีการตรวจสอบกระบวนการก่อสร้าง และไม่มีการตรวจสอบการรับวัตถุดิบ...

ดังนั้นในกรณีที่มีการสมรู้ร่วมคิดกันละเมิดเพื่อทำให้เอกสารถูกต้องตามกฎหมายและสร้างเอกสารที่ผิดกฎหมายเพื่อรับโครงการเพื่อการชำระเงิน จึงยากมากที่จะตรวจจับผ่านกิจกรรมการตรวจสอบ

ผลการตรวจสอบด้านการลงทุนก่อสร้างมีส่วนช่วยป้องกันและหยุดยั้งการขาดทุนและการสูญเปล่าในการลงทุนภาครัฐ (ภาพประกอบ)

นอกจากนี้ เวลาที่มีจำกัดและการขาดการฝึกอบรมด้านเทคนิคการสืบสวนโดยผู้ตรวจสอบของรัฐยังทำให้เกิดปัญหาบางประการอีกด้วย

ในความเป็นจริง การละเมิดการประมูลที่ร้ายแรงล่าสุดล้วนเกี่ยวข้องกับการสมรู้ร่วมคิดและการสมรู้ร่วมคิดที่ซับซ้อนระหว่างบุคคลที่มีอำนาจ ความรับผิดชอบ และภาระผูกพันที่เกี่ยวข้อง เอกสารการประมูลได้รับการรับรองตามกฎหมายและอยู่นอกเหนือขีดความสามารถ ขอบเขตการเข้าถึง และวิธีการตรวจสอบของสำนักงานตรวจสอบของรัฐ

- แล้วแนวทางแก้ไขพื้นฐานเพื่อป้องกันและจำกัดปัญหาและการละเมิดที่เกิดขึ้นในโครงการลงทุนก่อสร้างที่ใช้งบประมาณคืออะไรคะคุณผู้หญิง?

ในส่วนของการตรวจสอบของรัฐ เราจะอัปเดต แก้ไข และเพิ่มเติมเป็นประจำเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการตรวจสอบจะเสร็จสมบูรณ์ตามสถานการณ์จริง เสริมสร้างการตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้างระดับชาติที่สำคัญ ตรวจสอบการดำเนินการตามกลไกเฉพาะ การตรวจสอบของรัฐจะมีส่วนร่วมตั้งแต่ขั้นตอนการพิจารณาการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนไปจนถึงกระบวนการดำเนินการ การชำระเงิน และการชำระหนี้

เราจะมุ่งเน้นการฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ตรวจสอบของเรา ให้มีทักษะทางวิชาชีพเชิงลึกที่เหมาะสมกับการตรวจสอบแต่ละประเภท

ในส่วนของการจำกัดการละเมิดในการเสนอราคา ฉันคิดว่าจำเป็นต้องเสริมสร้างการฝึกอบรมทักษะวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง เกณฑ์ที่สมบูรณ์แบบสำหรับการประเมินเอกสารการเสนอราคา และการทำให้แน่ใจว่ามีการเลือกหน่วยงานที่เหมาะสมที่สุด...

ขอบคุณ!

หลวน ดุง

ที่มา: https://tienphong.vn/pho-tong-kiem-toan-noi-ve-cac-sai-pham-trong-dau-thau-du-an-post1642637.tpo