การป้องกันและปราบปรามความรุนแรงทางไซเบอร์ในเวียดนาม

เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ เวียดนามกำลังเผชิญกับการแพร่ระบาดของความรุนแรงทางไซเบอร์เช่นกัน ความรุนแรงทางไซเบอร์ก่อให้เกิดผลกระทบมากมายต่อสังคม ถือเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนในโลกไซเบอร์อย่างร้ายแรง ดังนั้น การป้องกันและปราบปรามความรุนแรงทางไซเบอร์จึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนในประเทศของเราในปัจจุบัน

Bài 3: Phòng, chống bạo lực mạng ở Việt Nam

หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐกำหนดให้ธุรกิจที่ให้บริการดิจิทัลและเนื้อหาบนอินเทอร์เน็ตต้องเสริมสร้างมาตรการทางเทคนิค การกรอง และการลบเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมสำหรับเด็กบนแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์ก (ภาพประกอบ)

ความพยายาม ในการป้องกันและปราบปราม ความรุนแรง ทางไซเบอร์

รัฐบาลและองค์กรทางสังคมในเวียดนามได้ให้ความสำคัญตั้งแต่เนิ่นๆ ในการป้องกันและต่อสู้กับความรุนแรงทางไซเบอร์ และได้ดำเนินความพยายามเบื้องต้น โดยมุ่งเน้นไปที่การปกป้องเด็กๆ ซึ่งเป็นกลุ่มที่เสี่ยงต่อปัญหานี้มากที่สุด

ตั้งแต่ปี 2020 กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดเพื่อจัดการกับปัญหาที่ส่งผลกระทบด้านลบต่อเด็ก ๆ ในสภาพแวดล้อมออนไลน์ โดยมีคำขวัญที่จะจัดการกับการละเมิดอย่างรวดเร็วและเด็ดขาด โดยเฉพาะการโพสต์ข้อมูลที่ไม่ดีและเป็นพิษบนเครือข่ายโซเชียลอย่าง Facebook และ Youtube

หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐยังได้ขอให้ธุรกิจที่ให้บริการดิจิทัลและเนื้อหาบนอินเทอร์เน็ตปฏิบัติตามกฎหมายของเวียดนามอย่างเคร่งครัดเกี่ยวกับการรับรองความปลอดภัยของข้อมูล การปกป้องข้อมูลส่วนบุคคล และการปกป้องเด็กบนอินเทอร์เน็ต และให้เสริมสร้างการดำเนินการตามมาตรการทางเทคนิค การกรอง และการลบเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมสำหรับเด็กบนแพลตฟอร์มเครือข่ายโซเชียล

เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2564 นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติโครงการคุ้มครองและสนับสนุนให้เด็ก ๆ มีปฏิสัมพันธ์อย่างสร้างสรรค์และมีสุขภาพดีในสภาพแวดล้อมออนไลน์ ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงได้สร้างและบูรณาการช่องทางการแจ้งเตือนออนไลน์เกี่ยวกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับเด็กในสภาพแวดล้อมออนไลน์กับสายด่วนคุ้มครองเด็กแห่งชาติหมายเลข 111

สายด่วนนี้ได้รับ ดำเนินการ วิเคราะห์ ปรึกษา ให้การสนับสนุนทางจิตวิทยา ตรวจจับ และเชื่อมต่อกับเครือข่ายเพื่อช่วยเหลือและปกป้องเด็ก ๆ ในสภาพแวดล้อมอินเทอร์เน็ต และส่งคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อตรวจสอบและจัดการกรณีการละเมิดและสงสัยว่ามีการละเมิดเด็ก ๆ ในสภาพแวดล้อมอินเทอร์เน็ต

ในส่วนของกฎหมาย แม้ว่าเวียดนามจะไม่มีเอกสารทางกฎหมายใดๆ ที่ควบคุมปัญหาความรุนแรงทางไซเบอร์โดยตรง แต่ก็มีกฎหมายบางประการที่เกี่ยวข้องกับปัญหานี้

ตัวอย่างเช่น มาตรา 21 วรรค 1 ของรัฐธรรมนูญปี 2556 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “ ทุกคนมีสิทธิที่จะรักษาชีวิตส่วนตัว ความลับส่วนบุคคล และความลับของครอบครัวไว้ได้อย่างไม่มีการละเมิด มีสิทธิที่จะปกป้องเกียรติและชื่อเสียงของตนเอง ข้อมูลเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัว ความลับส่วนบุคคล และความลับของครอบครัวได้รับการรับรองโดยกฎหมาย”

ดังนั้น เกียรติยศ ศักดิ์ศรี และชีวิตส่วนตัวของแต่ละคน (ซึ่งเป็นเป้าหมายของความรุนแรงทางไซเบอร์) จึงเป็นวัตถุที่ได้รับการคุ้มครองโดยเอกสารทางกฎหมายสูงสุด นั่นคือ รัฐธรรมนูญ

เพื่อระบุสิ่งนี้ในสภาพแวดล้อมเครือข่าย มาตรา 16 ข้อ 3 แห่งพระราชบัญญัติความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. 2561 ห้ามผู้ใช้เครือข่ายโพสต์ข้อมูลที่มีลักษณะดังต่อไปนี้: “ก) เป็นการดูหมิ่นเกียรติ ชื่อเสียง และศักดิ์ศรีของผู้อื่นอย่างร้ายแรง; ข) ข้อมูลที่สร้างขึ้นหรือเป็นเท็จที่ละเมิดเกียรติ ชื่อเสียง และศักดิ์ศรี หรือก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่น”

ข้อ 6, 7, 8 และ 9 กำหนดความรับผิดชอบในการจัดการ ประสานงาน และลบข้อมูลดังกล่าวกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ซึ่งรวมถึงเจ้าของระบบสารสนเทศ หน่วยงานเฉพาะกิจเพื่อการปกป้องความปลอดภัยของเครือข่าย ผู้ให้บริการเครือข่าย และองค์กรและบุคคลที่เผยแพร่ข้อมูล บทบัญญัตินี้มีผลโดยตรงต่อการกำจัดและป้องกันการแพร่กระจายข้อมูลที่มีความรุนแรงทางไซเบอร์บนอินเทอร์เน็ต

ภาพประกอบ (ที่มา: Shutterstock)

ความท้าทายที่มีอยู่

แม้จะมีความพยายามและผลลัพธ์เบื้องต้นมากมายในการป้องกันความรุนแรงทางไซเบอร์ แต่การต่อสู้กับปัญหานี้ในเวียดนามยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย

เกี่ยวกับ กรอบกฎหมาย แม้ว่าจะมีกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ในการจัดการกับความรุนแรงทางไซเบอร์ แต่เนื้อหาของกฎหมายเหล่านี้ยังไม่ครอบคลุมความรุนแรงทางไซเบอร์ทั้งหมด ขณะเดียวกัน ยังไม่มีกฎหมายเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องความรุนแรงทางไซเบอร์ ดังนั้นการระบุและจัดการกับพฤติกรรมประเภทนี้จึงเป็นเรื่องยาก

ตามกฎหมายปัจจุบัน การกระทำที่เผยแพร่ข้อมูลเท็จซึ่งละเมิดเกียรติศักดิ์ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคลอย่างร้ายแรงเท่านั้นที่จะถูกดำเนินคดี ในขณะที่สิ่งที่ "ร้ายแรง" นั้นยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

นอกจากนี้ความรุนแรงทางไซเบอร์ไม่เพียงแต่แสดงออกผ่านการเผยแพร่ข้อมูลเท็จเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเผยแพร่ข้อมูลที่เป็นความจริงด้วย แต่ในลักษณะที่จงใจทำลายศักดิ์ศรีของผู้อื่นอีกด้วย

ดังนั้น ภายใต้กฎหมายปัจจุบัน จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะดำเนินคดีอาญากับการกระทำรุนแรงทางไซเบอร์ทั่วไป เช่น ความคิดเห็นที่เป็นอันตราย สถานะที่มีเนื้อหาหมิ่นประมาท หรือข้อความคุกคาม... นอกจากนี้ การปรับทางปกครองสำหรับการกระทำที่ละเมิดเกียรติและศักดิ์ศรีก็ไม่เหมาะสมและขาดการยับยั้ง

ตามบทบัญญัติของข้อ ก วรรค 3 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกา 144/2021/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2021 การกระทำที่ยั่วยุ ล้อเลียน ดูหมิ่น เหยียดหยาม และทำลายเกียรติและศักดิ์ศรีของผู้อื่น จะมีโทษปรับเพียง 2-3 ล้านดองเท่านั้น

มาตรการทางเทคนิคในการป้องกันและปราบปรามความรุนแรงทางไซเบอร์ ยังมีจำกัด วิธีแก้ปัญหานี้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับนโยบายของซัพพลายเออร์และบริษัทจัดการของแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์กต่างประเทศ เช่น เฟซบุ๊ก และกูเกิล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามยังไม่ได้จัดการกับปัญหาบัญชีปลอมบนแพลตฟอร์มออนไลน์ ซึ่งเป็นเครื่องมือยอดนิยมในการก่อเหตุความรุนแรงทางไซเบอร์

ผู้ใช้ยังสามารถสร้างบัญชีโซเชียลเน็ตเวิร์กหรือบัญชีประเภทอื่นๆ บนแพลตฟอร์มอื่นๆ ได้อย่างง่ายดาย โดยไม่ต้องให้ข้อมูลประจำตัว หรือสามารถให้ข้อมูลปลอม เช่น บัญชีเสมือน (virtual account) ผู้ไม่หวังดีสามารถใช้บัญชีเสมือนเพื่อดูหมิ่นผู้อื่น กลั่นแกล้งผู้อื่นทางออนไลน์ หรือเผยแพร่ข่าวปลอมได้โดยไม่ต้องกลัวว่าจะถูกค้นพบ

ทางสังคม: แม้ว่าการตระหนักรู้เกี่ยวกับความรุนแรงทางไซเบอร์จะเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องมาจากการโฆษณาชวนเชื่อและ การศึกษา แต่ในปัจจุบันการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกเกิดขึ้นเฉพาะในเมืองใหญ่เท่านั้น

ในพื้นที่ส่วนใหญ่ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับการป้องกันและต่อสู้กับความรุนแรงทางไซเบอร์ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด นอกจากนี้ โครงการและกิจกรรมทางการศึกษาเกี่ยวกับความรุนแรงทางไซเบอร์ยังมุ่งเน้นไปที่เด็ก นักเรียน และนักศึกษาเป็นหลัก และไม่ได้ให้ความสำคัญกับผู้ใหญ่ที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงทางไซเบอร์มากนัก

ในส่วนของการช่วยเหลือผู้ประสบภัย ปัจจุบันเวียดนามยังขาดแคลนศูนย์บำบัดทางจิตวิทยา ซึ่งรวมถึงในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ขณะเดียวกัน ห้องให้คำปรึกษาทางจิตวิทยาในโรงเรียนก็ดำเนินงานได้ไม่มีประสิทธิภาพและเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น ระบบโรงพยาบาลมีแผนกจิตวิทยาและนักจิตวิทยาน้อยมาก ดังนั้น ผู้ประสบภัยทางจิตใจอันเนื่องมาจากความรุนแรงทางไซเบอร์จึงพบว่าเป็นการยากที่จะได้รับความช่วยเหลือที่มีประสิทธิภาพในการรักษาและฟื้นฟู

ผลสำรวจล่าสุดโดยโครงการวิจัยอินเทอร์เน็ตและสังคม (Internet and Society Research Program) แสดงให้เห็นว่าผู้ใช้อินเทอร์เน็ตในเวียดนามเกือบ 80% ยืนยันว่าตนเองตกเป็นเหยื่อหรือเคยรู้จักกรณีการใช้ถ้อยคำแสดงความเกลียดชังบนโซเชียลมีเดีย จากผลการศึกษาอีกชิ้นหนึ่งของบริษัทไมโครซอฟท์ คอร์ปอเรชั่น พบว่าผู้ใช้อินเทอร์เน็ตในเวียดนามมากกว่า 5 ใน 10 คนมีส่วนเกี่ยวข้องกับพฤติกรรมการกลั่นแกล้ง นอกจากนี้ ยังมีกรณีของเหยื่อที่ต้องการหาทางแก้ไขที่รุนแรง เช่น การฆ่าตัวตายเนื่องจากการกลั่นแกล้งทางออนไลน์เกิดขึ้นในประเทศของเราด้วย

การเสริมสร้าง การป้องกันและปราบปรามความรุนแรงทางไซเบอร์ในเวียดนาม

จากสถานการณ์ที่กล่าวข้างต้นและการอ้างอิงถึงประสบการณ์ของบางประเทศที่กล่าวถึงในบทความที่สอง เป็นไปได้ที่จะใช้วิธีแก้ปัญหาบางประการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการป้องกันและต่อสู้กับความรุนแรงทางไซเบอร์เพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม

ประการแรก จำเป็นต้องปรับปรุงกรอบกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อควบคุมความรุนแรงทางไซเบอร์ให้ครอบคลุมและเข้มงวดยิ่งขึ้น รวมถึงวิธีการจัดการและลงโทษความรุนแรงทางไซเบอร์ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนานิยามของความรุนแรงทางไซเบอร์ให้ครอบคลุมและครอบคลุมความรุนแรงทางไซเบอร์ เพื่อให้แยกแยะพฤติกรรมนี้ออกจากพฤติกรรมอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกันอย่างชัดเจน และสร้างพื้นฐานสำหรับการระบุและจัดการ

ควรมีการกำหนดกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับความรุนแรงทางไซเบอร์ไว้ในเอกสารทางกฎหมายปัจจุบัน เช่น กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยข้อมูล เป็นต้น ไม่จำเป็นต้องสร้างกฎหมายแยกต่างหาก

ประการที่สอง ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในการดำเนินคดีและลงโทษการกระทำความรุนแรงทางไซเบอร์ ในเรื่องนี้ เวียดนามสามารถอ้างอิงบทบัญญัติในมาตรา 307 แห่งประมวลกฎหมายอาญาเกาหลีว่าด้วยการหมิ่นประมาท ซึ่งระบุว่า “บุคคลใดหมิ่นประมาทผู้อื่นโดยการเปิดเผยข้อมูลอันเป็นความจริงต่อสาธารณะเพื่อทำลายเกียรติและศักดิ์ศรีของผู้อื่น ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสองปี หรือปรับไม่เกินห้าล้านวอน”

ผู้ใดทำให้ผู้อื่นเสื่อมเสียชื่อเสียงโดยการให้ข้อมูลอันเป็นเท็จต่อสาธารณะเพื่อทำลายเกียรติและศักดิ์ศรีของผู้อื่น ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี พักใช้วุฒิไม่เกิน 10 ปี หรือปรับไม่เกิน 10 ล้านวอน

ดังนั้น ตามกฎหมายเกาหลี การกระทำใดๆ ที่เป็นการหมิ่นประมาทหรือดูหมิ่นเกียรติหรือศักดิ์ศรีของผู้อื่นสามารถถูกดำเนินคดีอาญาได้ โดยไม่คำนึงถึงความร้ายแรงของผลที่ตามมา การกระทำเช่นนี้จะลบล้างข้อจำกัดในกฎหมายเวียดนามปัจจุบันเกี่ยวกับการกำหนด "ความร้ายแรง" ของการกระทำที่เป็นการดูหมิ่นเกียรติหรือศักดิ์ศรี และในขณะเดียวกันก็ให้ผลยับยั้งที่สูงกว่า

ประการที่สาม รัฐต้องประสานงานกับผู้ให้บริการเครือข่ายและบริษัทที่จัดการแพลตฟอร์มเครือข่ายโซเชียลเพื่อบังคับใช้การระบุตัวตนสำหรับบัญชีเครือข่ายโซเชียล เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในประเทศจีนและเกาหลีใต้

ปัจจุบัน ผู้ใช้โซเชียลมีเดียทุกแพลตฟอร์มในจีนต้องลงทะเบียนบัญชีด้วยข้อมูลประจำตัวจริง ซึ่งรวมถึงชื่อ หมายเลขประจำตัวที่ออกโดยรัฐ และหมายเลขโทรศัพท์มือถือ ในปี พ.ศ. 2550 เกาหลีใต้ได้บังคับใช้กฎหมายชื่อจริงบนโซเชียลมีเดีย โดยกำหนดให้ผู้ใช้ทุกคนต้องยืนยันตัวตนโดยการส่งหมายเลขทะเบียนผู้อยู่อาศัย (RRN) ให้กับผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต

ประการที่สี่ จำเป็นต้องเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการให้ความรู้เกี่ยวกับความรุนแรงทางไซเบอร์แก่ประชาชนทุกคน เนื้อหาของการโฆษณาชวนเชื่อและการให้ความรู้ต้องครอบคลุมอย่างแท้จริง ตั้งแต่การแสดงออกของความรุนแรงทางไซเบอร์ไปจนถึงวิธีการป้องกันและจัดการ ตั้งแต่ผลกระทบของความรุนแรงทางไซเบอร์ไปจนถึงวิธีการช่วยเหลือและสนับสนุนเหยื่อ

ประการที่ห้า จำเป็นต้องลงทุนทรัพยากรเพิ่มเติมในการสร้างระบบสถานบำบัดทางจิตวิทยา โดยให้มีสถานที่ให้บริการอย่างหนาแน่นเพียงพอทั้งในเขตเมืองและชนบท เพื่อช่วยให้เหยื่อความรุนแรงทางไซเบอร์เข้าถึงการบำบัดทางจิตวิทยาได้ง่ายขึ้น รักษาอาการบาดเจ็บทางจิตใจ และกลับไปใช้ชีวิตปกติได้ โดยหลีกเลี่ยงไม่ให้บาดแผลทางจิตใจเหล่านี้ร้ายแรงและลุกลามกลายเป็นการกระทำที่รุนแรง เช่น การฆ่าตัวตาย

เวียดนามควรนำประสบการณ์ที่ดีของประเทศอื่นๆ มาใช้เพื่อเสริมสร้างแนวทางแก้ไขปัญหาทั้งหมดเพื่อป้องกันและปราบปรามความรุนแรงทางไซเบอร์ ซึ่งรวมถึงแนวทางแก้ไขปัญหาทางกฎหมาย เทคนิค และสังคม ในบรรดามาตรการเหล่านั้น จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพื่อให้มีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น และลงโทษผู้กระทำความรุนแรงทางไซเบอร์อย่างรุนแรงยิ่งขึ้น เพื่อยับยั้งผู้ฝ่าฝืน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการใช้มาตรการทางเทคนิคขั้นสูงเพื่อขจัดและป้องกันเนื้อหารุนแรงทางออนไลน์ รวมทั้งมีกลไกและมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการสนับสนุนและช่วยเหลือเหยื่อของความรุนแรงทางไซเบอร์

* นักศึกษาปริญญาโท มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย

** คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย

เอกสารอ้างอิง

1. ประมวลกฎหมายอาญาเวียดนาม พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ศ. 2560)

2. พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 144/2021/ND-CP ลงวันที่ 31 กุมภาพันธ์ 2564 ของรัฐบาล กำหนดบทลงโทษสำหรับการละเมิดทางปกครองในด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม การป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคม การป้องกันและดับเพลิง การกู้ภัย การป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว

3. https://vtv.vn/xa-hoi/gan-80-dan-mang-tai-viet-nam-la-nan-nhan-hoac-biet-truong-hop-phat-ngon-gay-thu-ghet-20210613184442516.htm

แหล่งที่มา