ความสัมพันธ์เวียดนาม-แอฟริกาใต้: ยังมีช่องว่างสำหรับการพัฒนาอีกมาก

30 ปีที่แล้ว เวียดนามและแอฟริกาใต้ได้สถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต อย่างเป็นทางการ นับแต่นั้นมา มิตรภาพอันดีงามระหว่างสองประเทศก็ได้พัฒนาอย่างต่อเนื่อง

วันเฝอเวียดนามจัดขึ้นเป็นครั้งแรกในแอฟริกาใต้ ภาพ: ฮ่อง มินห์ - VNA

อย่างไรก็ตาม ตามที่เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำแอฟริกาใต้ Hoang Sy Cuong กล่าว ทั้งสองประเทศยังมีช่องว่างอีกมากในการเสริมสร้างความร่วมมือที่มีประสิทธิผลและมีเนื้อหาสาระ ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยกระชับความสัมพันธ์ทวิภาคีเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนความร่วมมือและการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสองภูมิภาคในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแอฟริกาใต้ด้วย

เหตุการณ์สำคัญ

เวียดนามและแอฟริกาใต้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2536 อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างทั้งสองประเทศมีอยู่ก่อนหน้านั้นนานแล้ว โดยเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์คือการพบกันระหว่างตัวแทนของ รัฐบาล สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามและตัวแทนของสภาแห่งชาติแอฟริกา (ANC) ในปี พ.ศ. 2498 ในระหว่างการประชุมบันดุงในอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นการประชุมที่เป็นจุดกำเนิดของขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด

ภายหลังการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตบนพื้นฐานของความสัมพันธ์อันดีแบบดั้งเดิม ซึ่งเกิดจากความต้องการ ความกังวล และความพยายามของทั้งสองฝ่าย ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศก็ได้พัฒนาไปอย่างดีในทุกช่องทางของการแลกเปลี่ยนระหว่างพรรค รัฐ และประชาชน ความร่วมมือหลายแง่มุมก็ได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้น ซึ่งก็ได้รับผลดีด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากสงครามเวียดนามสิ้นสุดลงในปี พ.ศ. 2521 ประธาน ANC โอลิเวอร์ แทมโบ ได้นำคณะผู้แทนพรรคเดินทางเยือนเวียดนามเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับประสบการณ์ของเวียดนามในสงครามต่อต้านสหรัฐฯ เพื่อช่วยประเทศชาติ

ไม่ถึงหนึ่งปีหลังจากทั้งสองประเทศสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2537 รอง ประธานาธิบดี เหงียน ถิ บิ่ง ได้เดินทางเยือนแอฟริกาใต้เพื่อเข้าร่วมพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งของประธานาธิบดีเนลสัน แมนเดลา ต่อมาในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2538 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มานห์ กาม ได้เดินทางเยือนแอฟริกาใต้อย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรก

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2547 นายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค ได้เดินทางเยือนแอฟริกาใต้อย่างเป็นทางการ ในระหว่างการเยือนครั้งนี้ เวียดนามและแอฟริกาใต้ได้ลงนามในปฏิญญาร่วมว่าด้วยความร่วมมือและการพัฒนา ความตกลงว่าด้วยการจัดตั้งเวทีความร่วมมือด้านเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคนิค และวัฒนธรรม ความตกลงว่าด้วยการยกเว้นวีซ่าสำหรับหนังสือเดินทางทางการทูตและหนังสือเดินทางราชการ และประกาศจัดตั้งคณะกรรมาธิการการค้าร่วมเวียดนาม-แอฟริกาใต้

สามปีต่อมา ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2550 ประธานาธิบดีทาโบ เอ็มเบกี แห่งแอฟริกาใต้ ได้เดินทางเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรก ในระหว่างการเยือนครั้งนี้ ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือระหว่างกระทรวงการต่างประเทศของทั้งสองประเทศ และบันทึกการประชุมครั้งแรกของเวทีความร่วมมือระหว่างรัฐบาลว่าด้วยเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และวัฒนธรรม

สี่ปีหลังจากการลงนามข้อตกลงการค้าทวิภาคี ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2547 ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในปฏิญญาร่วมว่าด้วยหุ้นส่วนเพื่อความร่วมมือและการพัฒนา ข้อตกลงว่าด้วยการจัดตั้งเวทีหุ้นส่วนระหว่างรัฐบาลว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และเทคนิค ข้อตกลงว่าด้วยการจัดตั้งคณะกรรมการการค้าร่วม และข้อตกลงความร่วมมือระหว่างหอการค้าและอุตสาหกรรมทั้งสองแห่ง

ต่อมาในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2550 ในระหว่างการเยือนเวียดนามของประธานาธิบดีแอฟริกาใต้ ทั้งสองฝ่ายได้ออกแถลงการณ์ร่วมระหว่างสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ ลงนามข้อตกลงว่าด้วยการยกเว้นวีซ่าสำหรับผู้ถือหนังสือเดินทางทางการทูตและราชการ ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างกระทรวงการต่างประเทศเวียดนามและกระทรวงการต่างประเทศแอฟริกาใต้ และบันทึกการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลเวียดนาม-แอฟริกาใต้

หลังจากนั้น ทั้งสองฝ่ายยังคงรักษาแรงผลักดันความร่วมมือทางการเมืองและการทูตที่ดี ผ่านการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนในทุกระดับ โดยเฉพาะระดับสูง ผ่านช่องทางของพรรค รัฐ รัฐสภา กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน เพื่อเสริมสร้างความสามัคคีและความเข้าใจซึ่งกันและกัน การแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนอย่างสม่ำเสมอช่วยรักษาและเสริมสร้างความไว้วางใจ การแลกเปลี่ยน และการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ อันมีส่วนช่วยกำหนดทิศทางความร่วมมือเฉพาะด้านระหว่างกระทรวง หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และธุรกิจของทั้งสองฝ่าย

ในทางกลับกัน เวียดนามและแอฟริกาใต้ยังประสานงานกันเป็นอย่างดีในการหารือเกี่ยวกับจุดยืนและสนับสนุนซึ่งกันและกันในเวทีระหว่างประเทศพหุภาคีที่สำคัญหลายแห่ง (เช่น สหประชาชาติ ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด ความร่วมมือ NAM-NAM เป็นต้น) เมื่อเร็วๆ นี้ เวียดนามได้ส่งเสริมและสนับสนุนอย่างแข็งขันให้แอฟริกาใต้ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการให้เป็นหุ้นส่วนเจรจาด้านอุตสาหกรรม/ภาคส่วน (Sectoral/Industry Dialogue Partner) ของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 ซึ่งเปิดโอกาสให้แอฟริกาใต้ได้เสริมสร้างความสัมพันธ์และเจาะลึกตลาดเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่กำลังพัฒนาอย่างมีพลวัต แอฟริกาใต้ยังสนับสนุนเวียดนามให้เป็นผู้สังเกตการณ์สหภาพแอฟริกาในปี พ.ศ. 2565 ในปี พ.ศ. 2566 แอฟริกาใต้ในฐานะประธานหมุนเวียนของกลุ่ม BRICS ได้เชิญเวียดนามเข้าร่วมการประชุมสุดยอด BRICS ขยายวงกว้าง (24 สิงหาคม พ.ศ. 2566) ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสัมพันธ์อันดีและเห็นคุณค่าของสถานะและบทบาทของเวียดนาม

เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำแอฟริกาใต้ ฮวง ซี เกือง กล่าวว่า ผลลัพธ์เชิงบวกในความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศตลอดสามทศวรรษที่ผ่านมาได้วางรากฐานสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ความร่วมมือในอนาคต เอกอัครราชทูตเชื่อมั่นว่าทั้งสองประเทศยังมีช่องว่างอีกมากในการเสริมสร้างความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยกระชับความสัมพันธ์ทวิภาคีให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยส่งเสริมความร่วมมือและการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสองภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแอฟริกาใต้ด้วย

พัฒนาความสัมพันธ์ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ปัจจุบันแอฟริกาใต้เป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเวียดนามและเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดในแอฟริกา ตลอด 15 ปีที่ผ่านมา มูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้นมากกว่าหกเท่า จาก 192 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี พ.ศ. 2550 เป็นเกือบ 1.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี พ.ศ. 2565 ที่น่าสังเกตคือ การค้าระหว่างสองประเทศยังคงดำเนินไปอย่างต่อเนื่องตลอดช่วงการระบาดของโควิด-19 แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างการแลกเปลี่ยนสินค้าระหว่างสองประเทศมีความมั่นคงและเกื้อกูลกัน

นายฮว่าง ซี เกือง เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำแอฟริกาใต้ ภาพถ่าย: “Hoang Minh-VNA”

เวียดนามส่งออกโทรศัพท์และส่วนประกอบ สิ่งทอ รองเท้า ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร (กาแฟ ข้าว เม็ดมะม่วงหิมพานต์ พริกไทย) ไปยังแอฟริกาใต้เป็นหลัก ในทางกลับกัน แอฟริกาใต้ส่งออกผลไม้ (องุ่น แอปเปิล ลูกแพร์) ไม้ แร่ธาตุ และสารเคมีไปยังเวียดนามเป็นหลัก

อย่างไรก็ตาม เอกอัครราชทูตหว่าง ซี เกือง กล่าวว่าประสิทธิผลของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสองประเทศยังไม่สมดุลกับความสัมพันธ์ทางการเมือง

เพื่อพัฒนาความสัมพันธ์ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเศรษฐกิจ เอกอัครราชทูตหว่าง ซี เกือง ได้เสนอให้ทั้งสองฝ่ายมุ่งมั่นและมุ่งมั่นส่งเสริมความร่วมมือในทุกด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ทั้งสองฝ่ายมีจุดแข็งและความต้องการ และมีศักยภาพที่จะเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน โดยมุ่งเน้นการเสริมสร้างความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันในเชิงลึกในด้านเหมืองแร่ เกษตรกรรม พลังงาน การศึกษาและฝึกอบรม การค้า โลจิสติกส์ การเงินและการธนาคาร ฯลฯ และในด้านใหม่ๆ เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและเศรษฐกิจสีเขียว ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องส่งเสริมมาตรการต่างๆ เพื่ออำนวยความสะดวกให้สินค้าของแต่ละฝ่ายเข้าถึงตลาดของกันและกัน ควบคู่ไปกับการสร้างโอกาสให้ธุรกิจของทั้งสองฝ่ายเข้าถึงและเสริมสร้างความร่วมมือด้านการลงทุน

ในด้านการเกษตร ทั้งสองฝ่ายเห็นว่าเป็นสาขาที่มีศักยภาพและจำเป็นต้องส่งเสริมความร่วมมืออย่างต่อเนื่อง โดยอาศัยการลงนามหรือดำเนินการตามเอกสารความร่วมมือฉบับใหม่ เพื่อสนับสนุนการตอบสนองความต้องการของแต่ละประเทศและเสริมสร้างความมั่นคงทางอาหารของโลก นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายยังจำเป็นต้องศึกษาและขยายความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์การเกษตร

ในทางกลับกัน ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องพัฒนาประสิทธิภาพของเวทีความร่วมมือระหว่างรัฐบาลเวียดนาม-แอฟริกาใต้ คณะกรรมการการค้าร่วมเวียดนาม-แอฟริกาใต้ และกลไกความร่วมมือเฉพาะด้านอื่นๆ อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการทบทวน ปรับปรุง เจรจา และลงนามในเอกสารความร่วมมือทวิภาคีในหลากหลายสาขา เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้และสามารถใช้งานได้จริง

นอกจากนี้ ตามที่เอกอัครราชทูต Hoang Sy Cuong กล่าว ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องส่งเสริมความร่วมมือในท้องถิ่น การพัฒนาการท่องเที่ยว การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนระหว่างสองประเทศต่อไป

ในด้านการเมือง เอกอัครราชทูต Hoang Sy Cuong กล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ทั้งสองประเทศจำเป็นต้องเพิ่มการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับสูง ในทุกช่องทางและในรูปแบบที่หลากหลายมากขึ้น ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการปรึกษาหารือ การประสานงาน และความร่วมมือที่ดีในเวทีพหุภาคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหประชาชาติ ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด และความร่วมมือใต้-ใต้ เพื่อสร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง

ทูวาน