ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและแอฟริกาใต้: ยังมีโอกาสพัฒนาอีกมาก

เมื่อสามสิบปีที่แล้ว เวียดนามและแอฟริกาใต้ได้สถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต อย่างเป็นทางการ และนับตั้งแต่นั้นมา มิตรภาพอันยาวนานระหว่างสองประเทศก็พัฒนาอย่างต่อเนื่อง

วันเฝอเวียดนามครั้งแรกจัดขึ้นที่แอฟริกาใต้ ภาพ: ฮง มินห์ - VNA

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายหวง ซี กวง เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำแอฟริกาใต้กล่าวไว้ ทั้งสองประเทศยังมีโอกาสอีกมากที่จะเสริมสร้างความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม ไม่เพียงแต่เพื่อกระชับความสัมพันธ์ทวิภาคีให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังเพื่อสนับสนุนความร่วมมือและการพัฒนาในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแอฟริกาตอนใต้ด้วย

เหตุการณ์สำคัญ

เวียดนามและแอฟริกาใต้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 1993 อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างสองประเทศมีมานานก่อนหน้านั้น โดยเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์คือการพบปะกันระหว่างตัวแทน รัฐบาลสาธารณรัฐ ประชาธิปไตยเวียดนามและตัวแทนพรรคแอฟริกันเนชั่นแนลคองเกรส (ANC) ในปี 1955 ณ การประชุมบันดุงในอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นการประชุมที่ถือเป็นการกำเนิดของขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด

หลังจากการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต โดยอาศัยรากฐานความสัมพันธ์ที่ดีที่มีมาอย่างยาวนาน และเกิดจากความต้องการ ผลประโยชน์ และความพยายามของทั้งสองฝ่าย ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศได้พัฒนาไปได้ด้วยดีในทุกช่องทาง ทั้งการแลกเปลี่ยนระหว่างพรรคการเมือง รัฐ และประชาชน เสริมสร้างความร่วมมือในหลายด้านด้วยผลลัพธ์ที่เป็นบวก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากสงครามเวียดนามสิ้นสุดลงในปี 1978 โอลิเวอร์ แทมโบ ประธานพรรค ANC ได้นำคณะผู้แทนพรรคเดินทางไปเยือนเวียดนามเพื่อเรียนรู้ประสบการณ์ของเวียดนามในสงครามต่อต้านสหรัฐอเมริกา

ไม่ถึงหนึ่งปีหลังจากที่ทั้งสองประเทศสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต ในเดือนพฤษภาคม ปี 1994 รอง ประธานาธิบดี เหงียน ถิ บินห์ ได้เดินทางเยือนแอฟริกาใต้เพื่อเข้าร่วมพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งของประธานาธิบดีเนลสัน แมนเดลา ต่อมาในเดือนมีนาคม ปี 1995 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เหงียน มานห์ กัม ได้เดินทางเยือนแอฟริกาใต้อย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรก

ในเดือนพฤศจิกายน ปี 2547 นายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค ได้เดินทางเยือนแอฟริกาใต้อย่างเป็นทางการ ในระหว่างการเยือนครั้งนี้ เวียดนามและแอฟริกาใต้ได้ลงนามในปฏิญญาร่วมว่าด้วยความร่วมมือและการพัฒนา ข้อตกลงว่าด้วยการจัดตั้งเวทีความร่วมมือด้านเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และวัฒนธรรม ข้อตกลงว่าด้วยการยกเว้นวีซ่าสำหรับหนังสือเดินทางทางการทูตและราชการ และประกาศจัดตั้งคณะกรรมการการค้าร่วมเวียดนาม-แอฟริกาใต้

สามปีต่อมา ในเดือนพฤษภาคม ปี 2007 ประธานาธิบดีทาโบ มเบกี แห่งแอฟริกาใต้ ได้เดินทางเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการครั้งแรก ในระหว่างการเยือน ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือระหว่างกระทรวงการต่างประเทศของทั้งสองประเทศ และบันทึกการประชุมครั้งแรกของเวทีความร่วมมือระหว่างรัฐบาลด้านเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และวัฒนธรรม

สี่ปีหลังจากลงนามในข้อตกลงการค้าทวิภาคี ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2547 ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในปฏิญญาร่วมว่าด้วยความร่วมมือเพื่อการพัฒนา ข้อตกลงจัดตั้งเวทีความร่วมมือระหว่างรัฐบาลด้านเศรษฐกิจ การค้า วัฒนธรรม และความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ข้อตกลงจัดตั้งคณะกรรมการการค้าร่วม และข้อตกลงความร่วมมือระหว่างหอการค้าและอุตสาหกรรมของทั้งสองประเทศ

ต่อมาในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2550 ระหว่างการเยือนเวียดนามของประธานาธิบดีแอฟริกาใต้ ทั้งสองฝ่ายได้ออกแถลงการณ์ร่วมระหว่างสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ ลงนามในข้อตกลงยกเว้นวีซ่าสำหรับผู้ถือหนังสือเดินทางทางการทูตและราชการ ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างกระทรวงการต่างประเทศเวียดนามและกระทรวงการต่างประเทศแอฟริกาใต้ และบันทึกการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลเวียดนาม-แอฟริกาใต้

ต่อมา ทั้งสองฝ่ายได้รักษาความร่วมมือทางการเมืองและการทูตอย่างแข็งแกร่งผ่านการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับสูง ผ่านช่องทางพรรค รัฐบาล รัฐสภา กระทรวง และท้องถิ่น ทั้งสองฝ่ายสนับสนุนและอำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนเพื่อเสริมสร้างความสามัคคีและความเข้าใจซึ่งกันและกัน การแลกเปลี่ยนอย่างสม่ำเสมอช่วยรักษาและเสริมสร้างความไว้วางใจ อำนวยความสะดวกในการแบ่งปันประสบการณ์ และมีส่วนช่วยในการชี้นำความร่วมมือที่เป็นรูปธรรมระหว่างกระทรวง องค์กร ท้องถิ่น และธุรกิจของทั้งสองฝ่าย

ในทางกลับกัน เวียดนามและแอฟริกาใต้ก็ร่วมมือกันเป็นอย่างดีในการปรึกษาหารือเกี่ยวกับจุดยืนและให้การสนับสนุนซึ่งกันและกันในเวทีระหว่างประเทศพหุภาคีที่สำคัญหลายแห่ง (สหประชาชาติ ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด ความร่วมมือระหว่างประเทศกำลังพัฒนา...) เมื่อเร็วๆ นี้ เวียดนามได้ส่งเสริมและสนับสนุนอย่างแข็งขันให้แอฟริกาใต้ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการในฐานะพันธมิตรด้านการเจรจาเฉพาะภาคส่วนของสมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ในเดือนกรกฎาคม 2566 ซึ่งเปิดโอกาสให้แอฟริกาใต้เสริมสร้างความสัมพันธ์และเจาะลึกตลาดเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่มีพลวัตมากยิ่งขึ้น ในส่วนของแอฟริกาใต้เองก็สนับสนุนให้เวียดนามเป็นผู้สังเกตการณ์ของสหภาพแอฟริกาในปี 2565 ในปี 2566 แอฟริกาใต้ในฐานะประธานหมุนเวียนของกลุ่ม BRICS ได้เชิญเวียดนามเข้าร่วมการประชุมสุดยอด BRICS ขยาย (24 สิงหาคม 2566) ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่ดีและให้คุณค่าต่อตำแหน่งและบทบาทของเวียดนาม

ตามที่เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำแอฟริกาใต้ ฮวาง ซี กวง กล่าวไว้ ผลลัพธ์เชิงบวกในความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศตลอดสามทศวรรษที่ผ่านมาได้วางรากฐานสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ความร่วมมือในอนาคต เอกอัครราชทูตเชื่อว่าทั้งสองประเทศยังมีโอกาสอีกมากที่จะเสริมสร้างความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยกระชับความสัมพันธ์ทวิภาคีให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังจะช่วยส่งเสริมความร่วมมือและการพัฒนาระหว่างเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแอฟริกาตอนใต้ด้วย

พัฒนาความสัมพันธ์ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ปัจจุบันแอฟริกาใต้เป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามและเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดในแอฟริกา ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา การค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้นมากกว่าหกเท่า จาก 192 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2550 เป็นเกือบ 1.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2565 ที่น่าสังเกตคือ การค้าระหว่างสองประเทศยังคงดำเนินต่อไปได้แม้ในช่วงการระบาดของโควิด-19 สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงโครงสร้างการแลกเปลี่ยนสินค้าที่ค่อนข้างมั่นคงและเกื้อกูลกันระหว่างสองเศรษฐกิจ

นายฮว่าง ซี เกือง เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำแอฟริกาใต้ ภาพถ่าย: “Hoang Minh - VNA”

เวียดนามส่งออกโทรศัพท์และชิ้นส่วน อุปกรณ์สิ่งทอ รองเท้า และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร (กาแฟ ข้าว เม็ดมะม่วงหิมพานต์ พริกไทย) ไปยังแอฟริกาใต้เป็นหลัก ในทางกลับกัน แอฟริกาใต้ส่งออกผลไม้ (องุ่น แอปเปิล ลูกแพร์) ไม้ แร่ธาตุ และสารเคมี ไปยังเวียดนามเป็นหลัก

อย่างไรก็ตาม ท่านทูตหวง ซีเกือง เชื่อว่าประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสองประเทศในปัจจุบันยังไม่สอดคล้องกับความสัมพันธ์ทางการเมืองของทั้งสองประเทศ

เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ให้ดียิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในด้านเศรษฐกิจ ท่านเอกอัครราชทูตหวง ซีเกือง เสนอว่าทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องส่งเสริมความร่วมมืออย่างต่อเนื่องและแน่วแน่ในทุกด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ทั้งสองฝ่ายมีจุดแข็งและความต้องการ และสามารถส่งเสริมซึ่งกันและกันได้เป็นอย่างดี ควรเน้นไปที่การกระชับความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันในด้านเหมืองแร่ เกษตรกรรม พลังงาน การศึกษาและการฝึกอบรม การค้า โลจิสติกส์ การเงินและการธนาคาร และในด้านใหม่ๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเศรษฐกิจสีเขียว ทั้งสองฝ่ายควรส่งเสริมมาตรการต่างๆ เพื่ออำนวยความสะดวกในการเข้าถึงตลาดของกันและกันอย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งสร้างโอกาสให้ธุรกิจจากทั้งสองฝ่ายเข้าถึงและเสริมสร้างความร่วมมือด้านการลงทุนให้มากขึ้น

ในส่วนของภาคเกษตรกรรม ทั้งสองฝ่ายเห็นว่าเป็นภาคส่วนที่มีศักยภาพสูงและจำเป็นต้องมีการร่วมมือกันอย่างต่อเนื่องผ่านการดำเนินการหรือการลงนามในข้อตกลงความร่วมมือใหม่ๆ ซึ่งจะช่วยตอบสนองความต้องการของแต่ละประเทศและสร้างความมั่นคงทางอาหารในระดับโลก นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องสำรวจความเป็นไปได้ในการขยายความร่วมมือในด้านวิทยาศาสตร์การเกษตรด้วย

ในทางกลับกัน ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องเสริมสร้างประสิทธิภาพของเวทีความร่วมมือระหว่างรัฐบาลเวียดนาม-แอฟริกาใต้ คณะกรรมการการค้าร่วมเวียดนาม-แอฟริกาใต้ และกลไกความร่วมมือเฉพาะด้านอื่นๆ อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญกับการทบทวน ปรับปรุง เจรจา และลงนามในเอกสารความร่วมมือทวิภาคีในด้านต่างๆ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมในทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ ท่านทูตหวง ซีเกือง ยังกล่าวว่า ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือในระดับท้องถิ่น การพัฒนาการท่องเที่ยว การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนของทั้งสองประเทศให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ในด้านการเมือง ท่านเอกอัครราชทูตหวง ซีเกือง เสนอแนะว่า ในช่วงเวลาที่จะมาถึงนี้ ทั้งสองประเทศควรเสริมสร้างความร่วมมือในการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับสูง ผ่านทุกช่องทางและในรูปแบบที่หลากหลายยิ่งขึ้น และในขณะเดียวกันก็ควรส่งเสริมการปรึกษาหารือ การประสานงาน และความร่วมมือในเวทีพหุภาคีอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในองค์การสหประชาชาติ ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด และความร่วมมือระหว่างประเทศกำลังพัฒนา เพื่อเสริมสร้างและสร้างความไว้วางใจทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง

ทู แวน