กวางนิญยังคงก้าวขึ้นสู่อันดับ PAPI อย่างต่อเนื่อง

เมื่อวันที่ 15 เมษายน 2568 ในพิธีประกาศดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินและการบริหารราชการแผ่นดินจังหวัดเวียดนาม (PAPI) 2024 จังหวัด กว๋างนิญ ได้ยืนยันตำแหน่งผู้นำในประเทศอีกครั้งด้วยการครองตำแหน่งสูงสุดด้วยคะแนนรวม 47.82 คะแนน นี่เป็นปีที่สามที่ จังหวัดกว๋างนิญ ประสบความสำเร็จเช่นนี้หลังจากปี 2563 และ 2565 ผลลัพธ์นี้ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงประสิทธิภาพของความสามารถในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงฉันทามติที่ลึกซึ้งระหว่างรัฐบาลและประชาชน ซึ่งความพึงพอใจของประชาชนเป็นตัวชี้วัดคุณภาพการบริหารราชการแผ่นดินและการบริหารราชการแผ่นดินของจังหวัดในระดับสูงสุด

จังหวัดกวางนิญเป็นผู้นำดัชนี PAPI ในปี 2024

PAPI เป็นดัชนีที่สร้างขึ้นจากความคิดเห็นของประชาชนเกือบ 19,000 คนจาก 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ สะท้อนถึงประสบการณ์จริงเกี่ยวกับประสิทธิภาพของรัฐบาลในการบริหาร การให้บริการ และการดำเนินนโยบาย ในปี 2567 จังหวัดกว๋างนิญเป็นผู้นำของประเทศด้วยคะแนนเฉลี่ย 47.82/80 คะแนน ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 41.43 คะแนนอย่างมาก ที่น่าสังเกตคือ จังหวัดกว๋างนิญมีแกนเนื้อหา 7/8 แกนในกลุ่มคะแนนสูงสุดของประเทศ ได้แก่ การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า (5.43 คะแนน) การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส (6.52 คะแนน) ความรับผิดชอบต่อประชาชน (5.09 คะแนน) การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ (7.36 คะแนน) ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน (7.66 คะแนน) การให้บริการสาธารณะ (8.42 คะแนน ซึ่งสูงที่สุดในประเทศ) และการปกครองแบบอิเล็กทรอนิกส์ (4.08 คะแนน)

หนึ่งในปัจจัยสำคัญที่นำไปสู่ความสำเร็จนี้คือความสอดคล้องในคำขวัญประจำจังหวัดที่ว่า “ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง ยึดประชาชนเป็นผู้รับ และยึดประชาชนเป็นเป้าหมาย” ปรัชญาการบริหารนี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่คำขวัญ แต่เกิดขึ้นจริงผ่านชุดนโยบายและรูปแบบเฉพาะต่างๆ ที่นำไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่องและสอดคล้องกันในทุกระดับของหน่วยงานภาครัฐ

ประชาชนในพื้นที่ภูเขาของอำเภอเตี่ยนเยนมีความชำนาญในการใช้โทรศัพท์มือถือที่เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตเพื่อชำระเงินแบบไร้เงินสดด้วยคิวอาร์โค้ดเมื่อซื้อสินค้าที่ตลาดห่าเลา *ภาพ: รถรางหง็อก*

ประการแรก จังหวัดกว๋างนิญเป็นผู้บุกเบิกการนำประชาธิปไตยระดับรากหญ้ามาใช้ และส่งเสริมบทบาทของประชาชนในการติดตามและวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย ด้วยคะแนน 5.43 คะแนนบนแกน “การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า” จังหวัดนี้ได้รับการยกย่องอย่างสูงในการจัดการประชุมกับประชาชนอย่างสม่ำเสมอ การรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับแผนพัฒนา การวางแผนการใช้ที่ดิน และการก่อสร้างชนบทใหม่ หลายพื้นที่ เช่น อวงบี๋ ม่งก๋าย และกว๋างเอียน ได้นำรูปแบบ “เวทีประชาชนเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการสร้างพรรคและการสร้างรัฐบาล” และ “เทศกาลแห่งความสามัคคี” มาใช้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการรับฟัง การสนทนา และการชี้แจงต่อสาธารณะ ประชาชนไม่เพียงแต่รู้จักและอภิปรายเท่านั้น แต่ยังได้สะท้อน ตรวจสอบ และมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการพัฒนาในพื้นที่ของตนอีกด้วย

เสาหลัก “การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส” ได้รับคะแนน 6.52 คะแนน ซึ่งเป็นหนึ่งในคะแนนสูงสุดของประเทศ เป็นผลมาจากกระบวนการพัฒนาระบบการเปิดเผยข้อมูลแบบหลายช่องทางอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่การเผยแพร่ข้อมูล ณ สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและแขวง ไปจนถึงแพลตฟอร์มพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ประจำจังหวัดและช่องทางสื่ออย่างเป็นทางการ เนื้อหาต่างๆ เช่น การประมาณการงบประมาณและการตั้งถิ่นฐาน การวางแผนการใช้ที่ดิน รายชื่อครัวเรือนยากจน และแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม จะได้รับการเปิดเผยและปรับปรุงข้อมูลอย่างสม่ำเสมอ

โดยทั่วไปแล้ว ในนครฮาลอง ทันทีหลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนแม่บทของเมืองจนถึงปี 2040 รัฐบาลจะจัดการประชุมเพื่อประกาศแผนดังกล่าวต่อทุกตำบลและทุกเขตในรูปแบบออนไลน์โดยตรง และเผยแพร่เอกสารในระบบสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์อย่างครบถ้วน แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ทำให้กระบวนการตัดสินใจมีความโปร่งใสเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมให้ประชาชนเรียนรู้ มีส่วนร่วม และวิพากษ์วิจารณ์อย่างสร้างสรรค์อีกด้วย

เจ้าหน้าที่สาขาศูนย์บริการบริหารสาธารณะนครฮาลองให้คำแนะนำประชาชนในการใช้บัญชี VNeID เพื่อดำเนินการบริการสาธารณะทางออนไลน์

ดัชนี “ความรับผิดชอบต่อประชาชน” ของจังหวัดกว๋างนิญ อยู่ที่ 5.09 ซึ่งเป็นหนึ่งในดัชนีที่สูงที่สุดในประเทศ ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่า 71% ของประชาชนรู้สึกว่าสามารถพบปะกับกำนันหรือหัวหน้ากลุ่มที่อยู่อาศัยได้อย่างง่ายดายเมื่อเกิดปัญหา 64% สามารถติดต่อเจ้าหน้าที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลได้ และ 55% เชื่อมั่นในความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง ตัวเลขเหล่านี้ไม่เพียงสะท้อนถึงคุณภาพของเจ้าหน้าที่เท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงวัฒนธรรมการบริหารที่ใกล้ชิดและเคารพประชาชน ซึ่งจังหวัดกว๋างนิญได้ทุ่มเททำงานอย่างหนักเพื่อสร้างขึ้นมา มีการประชุมกับประชาชนอย่างสม่ำเสมอ ซึ่งหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจะรับฟังและมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างถี่ถ้วน

ในด้านการปฏิรูปการบริหารราชการ ซึ่งเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ จังหวัดกว๋างนิญยังคงเป็นผู้นำด้วยคะแนน 7.66 คะแนนในแกน "กระบวนการบริหารราชการแผ่นดิน" จังหวัดกว๋างนิญเป็นพื้นที่แรกในประเทศที่จัดตั้งศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดินระดับจังหวัด และในขณะเดียวกันก็นำรูปแบบนี้ไปใช้ในทุกอำเภอ ตำบล และเมืองต่างๆ การนำระบบดิจิทัลมาใช้ การลดความซับซ้อนของกระบวนการ และการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างภาคส่วนและสาขาต่างๆ ได้ช่วยลดเวลาและต้นทุนของกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินลงอย่างมาก ภายในปี พ.ศ. 2567 บันทึก 94% ได้รับการแก้ไขปัญหาตรงเวลาหรือเร็วกว่ากำหนด โดย 92% ของประชากรให้คะแนนว่าเจ้าหน้าที่มีความกระตือรือร้น ให้คำแนะนำอย่างครบถ้วนและเป็นมืออาชีพ รูปแบบและแนวปฏิบัติที่ดีใหม่ๆ ของจังหวัดกว๋างนิญในการดำเนินงานรับและแก้ไขปัญหากระบวนการบริหารราชการแผ่นดินเพื่อบริการประชาชน ได้กลายเป็นจุดเด่นที่ท้องถิ่นอื่นๆ ได้เรียนรู้

หน่วยงานประจำภาคอุตสาหกรรมและการค้า และภาคเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม มีหน้าที่รับและดำเนินการขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับประชาชนในระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์ของจังหวัด ณ ศูนย์บริการประชาชนจังหวัด

แกนที่โดดเด่นที่สุดคือแกน "การให้บริการสาธารณะ" ซึ่งเป็นสาขาที่จังหวัดกว๋างนิญครองอันดับหนึ่งของประเทศด้วยคะแนน 8.42 คะแนน จังหวัดกว๋างนิญไม่เพียงแต่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์ต่างๆ เท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพของบุคลากร การกำหนดมาตรฐานกระบวนการ และการเสริมสร้างการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ ในด้านการศึกษา ประชาชน 90% พึงพอใจกับโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐ นักเรียนส่วนใหญ่เรียนในห้องเรียนที่มีคุณภาพพร้อมอุปกรณ์ครบครัน จังหวัดได้ออกนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียน 100% สำหรับนักเรียนก่อนวัยเรียนและประถมศึกษาทั้งในโรงเรียนของรัฐและเอกชน ขณะเดียวกันก็ได้ดำเนินกลไกการอุดหนุนบุตรของคนงานในเขตอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นนโยบายด้านมนุษยธรรมที่หาได้ยากในประเทศ

ในภาคสาธารณสุข ประชาชนร้อยละ 88 ให้คะแนนคุณภาพของโรงพยาบาลประจำอำเภอในเชิงบวก ปัจจุบันจังหวัดมีแพทย์ 14.85 คน เภสัชกร 2.6 คน และเตียงโรงพยาบาล 55 เตียงต่อประชากร 10,000 คน ซึ่งสูงกว่าจังหวัดและเมืองใหญ่หลายแห่งอย่างมาก สถานีอนามัยประจำตำบลร้อยละ 100 เป็นไปตามมาตรฐานระดับชาติ ร้อยละ 80 ของช่างเทคนิคระดับสูงมีความเชี่ยวชาญในระดับอำเภอ อัตราการส่งต่อผู้ป่วยมีเพียงร้อยละ 0.85 นี่เป็นผลมาจากโครงการลงทุนแบบประสานกันหลายโครงการในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านสุขภาพ การฝึกอบรมบุคลากร และกลไกจูงใจสำหรับแพทย์รุ่นใหม่ให้ทำงานในพื้นที่ด้อยโอกาส

นอกจากนี้ คุณภาพบริการสาธารณะก็ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเช่นกัน จากดัชนี PAPI ปี 2024 ประชาชน 76% ให้คะแนนระบบถนนที่อยู่อาศัยว่าดี และ 81% พึงพอใจกับบริการเก็บขยะ ซึ่งเป็นผลมาจากการระดมพลทางสังคม การบริหารจัดการแบบกระจายอำนาจ และการกำกับดูแลการให้บริการที่โปร่งใส

เจ้าหน้าที่ฝ่ายต้อนรับและผลงานของตำบลท่องเญิ๊ต (เมืองฮาลอง) ให้บริการประชาชนด้วยความกระตือรือร้นในการแก้ไขขั้นตอนการบริหาร

ดัชนี “การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ” ของจังหวัดกวางนิญ อยู่ที่ 7.36 คะแนน ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มที่สูงที่สุดในประเทศ อัตราการที่ประชาชนต้อง “จ่ายสินบน” ขณะดำเนินการทางที่ดินอยู่ที่เพียง 8% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 17% อย่างมาก จำนวนผู้ที่กล่าวว่าพวกเขาต้องการ “คอนเนคชั่นส่วนตัว” เพื่อหางานในภาครัฐมีเพียง 39% (ค่าเฉลี่ยของประเทศอยู่ที่ 48%) ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองของจังหวัดในการสร้างกลไก “ความซื่อสัตย์สุจริตและการปฏิบัติ” ที่ตรวจจับและจัดการพฤติกรรมเชิงลบทั้งหมดอย่างเข้มงวด จังหวัดกวางนิญได้เปิดเผยกระบวนการสรรหาข้าราชการและลูกจ้างของรัฐทั้งหมดต่อสาธารณะ และรวมการประเมินผลการปฏิบัติงานไว้ในเกณฑ์การเลียนแบบ การให้รางวัล และการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่

แกน “อี-ธรรมาภิบาล” บรรลุ 4.08 คะแนน สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (3.51 คะแนน) ยืนยันถึงประสิทธิผลของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมที่จังหวัดได้ดำเนินการ อัตราผู้ใช้พอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์ของจังหวัดสูงถึง 41% แสดงให้เห็นถึงความเป็นมิตร ประสิทธิภาพ และการเข้าถึงแพลตฟอร์มดิจิทัล จังหวัดได้บูรณาการข้อมูลประชากร ทรัพยากร การลงทุน และแรงงานไว้ในระบบการจัดการแบบรวมศูนย์ ช่วยให้สามารถประมวลผลและเชื่อมโยงกระบวนการต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว

อย่างไรก็ตาม แกน “การจัดการสิ่งแวดล้อม” ยังคงต้องปรับปรุง โดยได้คะแนนเพียง 3.26 คะแนน ซึ่งอยู่ในกลุ่มคะแนนเฉลี่ยสูง แม้ว่าจังหวัดจะมีนโยบายมากมายเกี่ยวกับการบำบัดของเสีย การตรวจสอบสิ่งแวดล้อม และการปรับปรุงคุณภาพน้ำประปา แต่อัตราความพึงพอใจต่อน้ำสะอาดของประชาชนกลับมีเพียง 66% และ 59% ไม่จำเป็นต้องสวมหน้ากากอนามัยเป็นประจำเพื่อป้องกันมลพิษทางอากาศ นี่เป็นเครื่องเตือนใจที่สำคัญสำหรับจังหวัดให้เข้มงวดการตรวจสอบและการจัดการการละเมิดสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตอุตสาหกรรม เขตเมืองชายฝั่ง และพื้นที่เหมืองแร่

ทีมตรวจสอบของกรมกิจการภายในได้ตรวจสอบกิจกรรมวิชาชีพและจิตวิญญาณและทัศนคติในการให้บริการประชาชนของเจ้าหน้าที่ที่สาขาศูนย์บริการบริหารสาธารณะเมืองกวางเอียน

จากผลการสำรวจ PAPI 2024 จังหวัดกวางนิญได้ระบุแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญสำหรับระยะต่อไป ประการแรก คือ การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระจายอำนาจอย่างเป็นรูปธรรมควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ ประการที่สอง คือ การพัฒนาบริการสาธารณะให้เป็นดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ประชาชนในทุกภูมิภาคเข้าถึงบริการได้ง่าย ประการที่สาม คือ การเสริมสร้างกลไกการติดตามและรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน เพื่อสร้างการบริหารที่มุ่งให้บริการอย่างแท้จริง ประการที่สี่ คือ การมุ่งเน้นการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนให้มีความเป็นมืออาชีพ มีจริยธรรม และใกล้ชิดประชาชน ดัชนี PAPI เป็นเครื่องมือที่เป็นกลาง สะท้อนเสียงและความคาดหวังของประชาชนที่มีต่อรัฐบาลได้อย่างแท้จริง

การรักษาตำแหน่งผู้นำอย่างต่อเนื่องของจังหวัดกว๋างนิญ ไม่เพียงแต่เป็นผลมาจากการดำเนินการที่เด็ดขาด สร้างสรรค์ และต่อเนื่องเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงฉันทามติที่ชัดเจนระหว่างพรรค รัฐบาล และประชาชน นี่จะเป็นรากฐานสำคัญสำหรับจังหวัดในการเดินหน้าสู่การสร้างรัฐบาลที่สร้างสรรค์และรับใช้สังคม โดยมุ่งสู่การเป็นจังหวัดต้นแบบ ทันสมัย มีอารยธรรม และน่าอยู่ที่สุดในประเทศ

ซองฮา

แหล่งที่มา