เมื่อวันที่ 15 เมษายน 2025 ในพิธีประกาศผลดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการและการปกครองระดับจังหวัดของเวียดนาม (PAPI) ประจำปี 2024 จังหวัดกวางนิญ ได้ยืนยันตำแหน่งผู้นำของประเทศอีกครั้งเมื่อได้ตำแหน่งสูงสุดด้วยคะแนนรวม 47.82 คะแนน นับเป็นปีที่ 3 แล้วที่จังหวัดกวางนิญประสบความสำเร็จดังกล่าวหลังจากปี 2020 และ 2022 ผลลัพธ์นี้ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงประสิทธิภาพของความสามารถในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงฉันทามติที่ลึกซึ้งระหว่างรัฐบาลและประชาชนอีกด้วย โดยความพึงพอใจของประชาชนถือเป็นตัวชี้วัดคุณภาพการบริหารราชการและการปกครองระดับจังหวัดที่สูงที่สุด
PAPI เป็นดัชนีที่สร้างขึ้นจากความคิดเห็นของประชาชนเกือบ 19,000 คนจาก 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ ซึ่งสะท้อนถึงประสบการณ์จริงเกี่ยวกับประสิทธิผลของรัฐบาลในการบริหาร จัดการ การให้บริการ และการดำเนินนโยบาย ในปี 2567 จังหวัดกวางนิญเป็นผู้นำของประเทศด้วยคะแนนเฉลี่ย 47.82/80 คะแนน ซึ่งสูงกว่าคะแนนเฉลี่ยของประเทศที่ 41.43 คะแนนอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดกวางนิญมีแกนเนื้อหา 7/8 แกนในกลุ่มคะแนนสูงสุดทั่วประเทศ ได้แก่ การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า (5.43 คะแนน) การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส (6.52 คะแนน) ความรับผิดชอบต่อประชาชน (5.09 คะแนน) การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ (7.36 คะแนน) ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน (7.66 คะแนน) การให้บริการสาธารณะ (8.42 คะแนน ซึ่งสูงที่สุดในประเทศ) และการบริหารจัดการแบบอิเล็กทรอนิกส์ (4.08 คะแนน)
ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ส่งผลต่อความสำเร็จนี้คือความสม่ำเสมอในคำขวัญของจังหวัดที่ว่า “ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง เป็นผู้รับใช้ และเป็นผู้รับบริการ” ปรัชญาการบริหารนี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่คำขวัญเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นจริงผ่านนโยบายและรูปแบบเฉพาะต่างๆ ที่นำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานและต่อเนื่องในทุกระดับของรัฐบาล
ประการแรก จังหวัดกวางนิญเป็นผู้บุกเบิกในการนำประชาธิปไตยระดับรากหญ้ามาปฏิบัติและส่งเสริมบทบาทของประชาชนในการติดตามและวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย ด้วยคะแนน 5.43 บนแกน "การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า" จังหวัดนี้ได้รับการชื่นชมอย่างมากในการจัดการประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียงเป็นประจำ การรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับแผนการพัฒนา การวางแผนการใช้ที่ดิน และการก่อสร้างชนบทใหม่ ท้องถิ่นหลายแห่ง เช่น อุ๋งบี มงก่าย และกวางเอียน ได้นำแบบจำลอง "เวทีประชาชนเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการสร้างพรรคและการสร้างรัฐบาล" "เทศกาลแห่งความสามัคคีที่ยิ่งใหญ่" ที่เกี่ยวข้องกับการฟัง การสนทนา และการอธิบายต่อสาธารณะมาใช้ ประชาชนไม่เพียงแต่รู้และหารือเท่านั้น แต่ยังสะท้อน ตรวจสอบ และมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามโครงการพัฒนาในท้องถิ่นของตนอีกด้วย
เสาหลักแห่ง “การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส” ได้รับคะแนน 6.52 คะแนน ซึ่งถือเป็นคะแนนสูงสุดของประเทศ เป็นผลมาจากกระบวนการต่อเนื่องในการสร้างระบบการเปิดเผยข้อมูลหลายช่องทาง ตั้งแต่การโพสต์ที่สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขต ไปจนถึงแพลตฟอร์มพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของจังหวัดและช่องทางสื่ออย่างเป็นทางการ โดยเนื้อหาต่างๆ เช่น การประมาณงบประมาณและการตั้งถิ่นฐาน การวางแผนการใช้ที่ดิน รายชื่อครัวเรือนยากจน และแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม จะได้รับการเปิดเผยเป็นระยะๆ และอัปเดตอย่างต่อเนื่อง
โดยทั่วไปแล้ว ในนครฮาลอง ทันทีที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัติแผนแม่บทของเมืองจนถึงปี 2040 รัฐบาลจะจัดการประชุมเพื่อประกาศแผนดังกล่าวต่อทุกตำบลและเขตในรูปแบบตรงและออนไลน์ และเผยแพร่เอกสารในระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อย่างครบถ้วนในเวลาเดียวกัน แนวทางนี้ไม่เพียงทำให้กระบวนการตัดสินใจโปร่งใสเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมให้ประชาชนเรียนรู้ มีส่วนร่วม และวิพากษ์วิจารณ์อย่างเป็นเชิงรุกอีกด้วย
ดัชนี "ความรับผิดชอบต่อประชาชน" ของจังหวัดกวางนิญอยู่ที่ 5.09 ซึ่งถือเป็นดัชนีที่สูงที่สุดในประเทศ การสำรวจแสดงให้เห็นว่าประชาชน 71% รู้สึกว่าการพบปะกับกำนันหรือหัวหน้ากลุ่มที่อยู่อาศัยเป็นเรื่องง่ายเมื่อมีปัญหาเกิดขึ้น 64% สามารถติดต่อเจ้าหน้าที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลได้ 55% เชื่อมั่นในความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นในการแก้ไขข้อพิพาท ตัวเลขเหล่านี้ไม่เพียงสะท้อนถึงคุณภาพของเจ้าหน้าที่เท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงวัฒนธรรมการบริหารที่ใกล้ชิดและเคารพประชาชน ซึ่งจังหวัดกวางนิญได้ทุ่มเทอย่างหนักเพื่อสร้างขึ้นมา มีการประชุมกับประชาชนเป็นประจำอย่างจริงจัง โดยหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจะรับฟังโดยตรงและมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างถี่ถ้วน
ในด้านการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ กวางนิญยังคงเป็นผู้นำด้วยคะแนน 7.66 คะแนนในแกน "ขั้นตอนการบริหารสาธารณะ" กวางนิญเป็นพื้นที่แรกในประเทศที่จัดตั้งศูนย์บริการการบริหารสาธารณะระดับจังหวัด และในขณะเดียวกันก็ใช้โมเดลนี้กับทุกเขต ตำบล และเมือง การแปลงเป็นดิจิทัล การทำให้กระบวนการง่ายขึ้น และการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างภาคส่วนและสาขาต่างๆ ช่วยลดเวลาและต้นทุนของขั้นตอนการบริหารได้อย่างมาก ภายในปี 2024 บันทึก 94% ได้รับการแก้ไขตรงเวลาหรือเร็วกว่านั้น และ 92% ของผู้คนให้คะแนนเจ้าหน้าที่ว่ากระตือรือร้น ให้คำแนะนำที่ครบถ้วนและเป็นมืออาชีพ โมเดลใหม่และแนวทางปฏิบัติที่ดีมากมายของกวางนิญในการรับและแก้ไขขั้นตอนการบริหารเพื่อให้บริการประชาชนได้กลายเป็นจุดเด่นทั่วไปที่พื้นที่อื่นๆ ได้เรียนรู้
แกน "การให้บริการสาธารณะ" ที่โดดเด่นที่สุดคือแกน "การให้บริการสาธารณะ" ซึ่งเป็นสาขาที่จังหวัดกวางนิญอยู่อันดับหนึ่งของประเทศด้วยคะแนน 8.42 คะแนน จังหวัดนี้ไม่เพียงแต่ลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์เท่านั้น แต่ยังเน้นที่การปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่ การทำให้กระบวนการเป็นมาตรฐาน และการเสริมสร้างการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ ในด้านการศึกษา ประชาชนร้อยละ 90 พึงพอใจกับโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐ นักเรียนส่วนใหญ่เรียนในห้องเรียนที่มั่นคงพร้อมอุปกรณ์ครบครัน จังหวัดได้ออกนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียน 100% สำหรับนักเรียนก่อนวัยเรียนและประถมศึกษาในโรงเรียนของรัฐและเอกชน และในขณะเดียวกันก็ได้ดำเนินการตามกลไกการอุดหนุนสำหรับบุตรหลานของคนงานในเขตอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นนโยบายมนุษยธรรมที่หายากในประเทศ
ในภาคสาธารณสุข ประชาชนร้อยละ 88 ให้คะแนนคุณภาพโรงพยาบาลประจำเขตในเชิงบวก ปัจจุบันจังหวัดมีแพทย์ 14.85 คน เภสัชกร 2.6 คน และเตียงในโรงพยาบาล 55 เตียงต่อประชากร 10,000 คน สูงกว่าจังหวัดและเมืองใหญ่หลายแห่ง สถานีอนามัยประจำตำบลร้อยละ 100 เป็นไปตามมาตรฐานแห่งชาติ 80% ของช่างเทคนิคระดับสูงได้รับความเชี่ยวชาญในระดับอำเภอ อัตราการส่งต่ออยู่ที่เพียง 0.85% นี่คือผลจากโครงการลงทุนแบบซิงโครนัสในโครงสร้างพื้นฐานด้านสุขภาพ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และกลไกจูงใจสำหรับแพทย์รุ่นใหม่เพื่อทำงานในพื้นที่ด้อยโอกาส
นอกจากนี้ คุณภาพของบริการสาธารณะยังได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ จากดัชนี PAPI 2024 พบว่าประชาชน 76% ให้คะแนนระบบถนนที่อยู่อาศัยว่าดี และ 81% พึงพอใจกับบริการเก็บขยะ ซึ่งเป็นผลมาจากการระดมพลทางสังคม การบริหารจัดการแบบกระจายอำนาจ และการกำกับดูแลที่โปร่งใสในการให้บริการ
ดัชนี "การควบคุมการทุจริตในภาคส่วนสาธารณะ" ของจังหวัดกวางนิญอยู่ที่ 7.36 คะแนน ซึ่งจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของประเทศ อัตราของผู้คนที่ต้อง "จ่ายสินบน" เมื่อดำเนินการทางกฎหมายที่ดินอยู่ที่เพียง 8% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 17% มาก จำนวนคนที่บอกว่าพวกเขาต้องการ "คอนเนกชั่นส่วนตัว" เพื่อได้งานในภาคส่วนสาธารณะอยู่ที่เพียง 39% (ค่าเฉลี่ยของประเทศอยู่ที่ 48%) ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองของจังหวัดในการสร้างกลไก "ความซื่อสัตย์และการกระทำ" ที่ตรวจจับพฤติกรรมเชิงลบทั้งหมดและจัดการอย่างเคร่งครัด จังหวัดกวางนิญได้เปิดเผยกระบวนการทั้งหมดในการสรรหาข้าราชการและพนักงานสาธารณะ และรวมการประเมินผลงานไว้ในเกณฑ์สำหรับการเลียนแบบ การให้รางวัล และการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่
แกน "การปกครองแบบอิเล็กทรอนิกส์" ได้คะแนน 4.08 คะแนน ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (3.51 คะแนน) ยืนยันถึงประสิทธิผลของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมที่จังหวัดได้ดำเนินการ อัตราผู้ใช้พอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์ของจังหวัดเพิ่มขึ้นถึง 41% แสดงให้เห็นถึงความเป็นมิตร ประสิทธิภาพ และการเข้าถึงของแพลตฟอร์มดิจิทัล จังหวัดได้บูรณาการข้อมูลประชากร ทรัพยากร การลงทุน และแรงงานเข้าในระบบการจัดการแบบรวมศูนย์ ช่วยให้สามารถประมวลผลและเชื่อมโยงขั้นตอนต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว
อย่างไรก็ตาม แกน “การจัดการสิ่งแวดล้อม” ยังต้องปรับปรุง โดยได้คะแนนเพียง 3.26 คะแนน อยู่ในกลุ่มคะแนนเฉลี่ยสูง แม้ว่าจังหวัดจะมีนโยบายด้านการบำบัดของเสีย การเฝ้าระวังสิ่งแวดล้อม และการปรับปรุงคุณภาพน้ำประปาอยู่มาก แต่ประชาชนมีความพึงพอใจต่อน้ำสะอาดเพียง 66% และไม่ต้องสวมหน้ากากอนามัยเพื่อป้องกันมลพิษทางอากาศถึง 59% ซึ่งถือเป็นการเตือนใจให้จังหวัดเข้มงวดการตรวจสอบและจัดการการละเมิดสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะในเขตอุตสาหกรรม เขตเมืองชายฝั่งทะเล และพื้นที่ขุดแร่
จากผลการสำรวจ PAPI 2024 จังหวัดกวางนิญได้ระบุกลุ่มโซลูชันหลักสำหรับขั้นตอนต่อไป โดยประการแรกคือการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะการกระจายอำนาจอย่างมีสาระสำคัญควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ ประการที่สองคือการดำเนินการเปลี่ยนบริการสาธารณะให้เป็นดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ประชาชนในทุกภูมิภาคเข้าถึงบริการได้ง่าย ประการที่สามคือการเสริมสร้างกลไกการติดตามและการตอบรับจากประชาชน เพื่อสร้างการบริหารที่รับใช้ประชาชนอย่างแท้จริง ประการที่สี่คือการมุ่งเน้นที่การฝึกอบรมทีมเจ้าหน้าที่และข้าราชการในทิศทางที่เป็นมืออาชีพ มีจริยธรรม และใกล้ชิดประชาชน ดัชนี PAPI เป็นเครื่องมือที่เป็นกลางซึ่งสะท้อนเสียงและความคาดหวังของประชาชนที่มีต่อรัฐบาลได้อย่างแท้จริง
การรักษาตำแหน่งผู้นำอย่างต่อเนื่องของจังหวัดกวางนิญนั้นไม่เพียงแต่เป็นผลมาจากการดำเนินการที่รุนแรง สร้างสรรค์ และสม่ำเสมอเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงฉันทามติระหว่างพรรค รัฐบาล และประชาชน ซึ่งจะเป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับจังหวัดในการเดินหน้าสู่การสร้างรัฐบาลที่สร้างสรรค์และให้บริการ โดยมุ่งหวังที่จะเป็นจังหวัดต้นแบบ ทันสมัย มีอารยธรรม และน่าอยู่อาศัยมากที่สุดในประเทศ
ซองฮา
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)