สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติการจัดซื้อยาหายากแบบรวมศูนย์

เมื่อเช้าวันที่ 23 มิถุนายน ที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติ มีมติเห็นชอบกฎหมายการประมูล (แก้ไข) ซึ่งกำหนดให้จัดซื้อยาหายากในปริมาณเล็กน้อยจากส่วนกลางได้ โดยมีผู้แทนเห็นด้วยกว่า 93%

พระราชบัญญัติการเสนอราคาฉบับนี้ (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป

นายเล กวาง มังห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้นำเสนอรายงานผลการรับรองของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ โดยกล่าวว่า ตามหลักปฏิบัติสากล การจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์มักใช้กับสินค้าและบริการที่ต้องจัดซื้อในปริมาณมากและประเภทเดียวกันจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานหนึ่งหน่วยงานขึ้นไป

อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขเฉพาะของเวียดนามคือ ยาหายากและยาที่ต้องจัดซื้อในปริมาณน้อยในแต่ละพื้นที่และแต่ละหน่วย ทำให้การคัดเลือกผู้จัดจำหน่ายผ่านการประมูลแยกกันเป็นเรื่องยาก ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัติให้สามารถซื้อยาหายากและยาที่ต้องจัดซื้อในปริมาณน้อยจากส่วนกลางได้ เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถประมูลหาผู้จัดจำหน่ายได้

ในกรณีที่สินค้าอยู่ในรายการกลาง หากเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด สามารถใช้วิธีการเจรจาต่อรองราคาได้ กฎหมายยังกำหนดเงื่อนไขให้หน่วยงานและองค์กรหลายแห่งที่มีความจำเป็นต้องจัดซื้อสินค้าประเภทเดียวกัน สามารถรวมเข้าเป็นแพ็คเกจการประมูลสำหรับหน่วยงานจัดซื้อกลางได้

การจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์ต้องดำเนินการผ่านการประมูลแบบเปิด สินค้าที่อยู่ในรายการจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์แต่จำเป็นต้องจัดซื้อเพื่อป้องกันและควบคุมโรคต้องเข้าประมูล

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยการประมูล (แก้ไข) เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน ภาพโดย: ฮวง ฟอง — สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยการประมูล (แก้ไข) เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

กฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อแก้ไขข้อจำกัดปัจจุบันที่ว่าด้วย "การซื้อสารเคมีและการยืมเครื่องทดสอบ" ดังนั้น โรงพยาบาลจึงสามารถเลือกผู้รับเหมาเพื่อจัดหาสารเคมี อุปกรณ์ทดสอบ และอุปกรณ์ ทางการแพทย์ ได้ ผู้ชนะการประมูลมีหน้าที่จัดหาสารเคมีและอุปกรณ์ทางการแพทย์ แต่สามารถโอนสิทธิ์การใช้งานให้กับสถานพยาบาลได้เท่านั้น ไม่ใช่สิทธิ์ในการโอนกรรมสิทธิ์อุปกรณ์ทางการแพทย์ให้กับสถานพยาบาล กฎหมายยังกำหนดระยะเวลาดำเนินการให้เป็นไปตามสัญญา แต่ไม่เกิน 5 ปี

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติประเมินว่า ระเบียบว่าด้วยการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อจัดหาสารเคมีและอุปกรณ์การแพทย์ตามปริมาณผลผลิต เป็นวิธีการที่องค์การอนามัย โลก (WHO) แนะนำและกำลังมีการนำไปใช้อย่างแพร่หลาย ระเบียบนี้ถือเป็นวิธีการใหม่ที่บัญญัติไว้ในกฎหมายเพื่อแก้ไขข้อจำกัดในการดำเนินการจัดซื้อสารเคมีที่เกี่ยวข้องกับ "การสั่งซื้อเครื่องจักร การยืมเครื่องจักร" เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความโปร่งใส และประสิทธิผลในการดำเนินการ นอกจากนี้ ระยะเวลาการยื่นขอ 5 ปียังเหมาะสมสำหรับการปฏิบัติงาน ทำให้มีเวลาเพียงพอสำหรับการเปลี่ยนรูปแบบการดำเนินการไปสู่รูปแบบอื่นที่เปิดเผยต่อสาธารณะและโปร่งใสมากขึ้น

กฎหมายที่เพิ่งผ่านใหม่นี้ยังได้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับการคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายที่ยื่นไปก่อนหน้านี้ นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่าบทบัญญัตินี้ไม่สอดคล้องกับร่างกฎหมายที่ดิน

นอกจากนี้ กฎระเบียบใหม่ยังกำหนดให้โครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจและบริษัทสาขาที่รัฐวิสาหกิจถือหุ้น 100% จะต้องเข้าร่วมประมูล คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้แจงว่า กฎระเบียบนี้ช่วยให้เกิดความสอดคล้องระหว่างข้อกำหนดในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและอำนาจปกครองตนเองของรัฐวิสาหกิจ โดยไม่ทำให้ขอบเขตของเรื่องแคบลงหรือขยายขอบเขตมากเกินไป ในทางกลับกัน การทำเช่นนี้ยังช่วยให้มั่นใจว่าการประมูลจะก่อให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจแก่ผู้เชิญชวน และการแข่งขันเป็นไปอย่างยุติธรรมและเปิดเผย

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา