สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือแก้ไขรัฐธรรมนูญและจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖

ในช่วงการอภิปราย มีผู้เข้าร่วมประชุมที่ลงทะเบียนแล้ว 37 จาก 60 ราย สามารถพูดได้ โดย 4 รายเป็นผู้อภิปราย โดยมีข้อคิดเห็น 23 ข้อเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขรัฐธรรมนูญ และ 29 ข้อเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)

การแก้ไขรัฐธรรมนูญถือเป็นก้าวเชิงยุทธศาสตร์ที่วางรากฐานเพื่อการรวมระบบกฎหมายและองค์กรกลไกของรัฐทั้งหมดเข้าด้วยกัน

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นขั้นตอนเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ ซึ่งมุ่งตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในทางปฏิบัติ สร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อรวมและเพิ่มประสิทธิภาพของระบบกฎหมายทั้งหมด กลไกของรัฐ และระบบ การเมือง ในขั้นตอนการพัฒนาใหม่ของประเทศ เมื่อเผชิญกับความต้องการด้านการพัฒนาประเทศที่สูงขึ้นเรื่อยๆ บริบทของการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง และแนวโน้มในการเปลี่ยนแปลงการปกครองไปสู่ความทันสมัย ​​ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพ รัฐธรรมนูญจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เท่าทันกับความเป็นจริง ชี้นำการปฏิรูปสถาบัน และพัฒนาประเทศในลักษณะที่ยั่งยืน

ความคิดเห็นเห็นด้วยกับขอบเขตของการแก้ไขและภาคผนวกรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยมุ่งเน้นที่เนื้อหาสองกลุ่มหลัก ประการแรกคือบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมือง (มุ่งเน้นที่มาตรา 9 และ 10) เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร ส่งเสริมบทบาท ความรับผิดชอบ และความกระตือรือร้นของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม บทบาทของการรวมตัวของชนชั้นและชนชั้นที่มุ่งเน้นอย่างเข้มข้นไปที่พื้นที่อยู่อาศัย ใกล้กับประชาชน และกับแต่ละครัวเรือน ประการที่สอง บทบัญญัติในหมวด ๙ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ ที่ให้ดำเนินการจัดรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ

ตามร่างมติการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้จะส่งผลโดยตรงต่อเอกสารทางกฎหมายมากกว่า 19,200 ฉบับทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ควบคู่ไปกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ รัฐสภาจะยังคงดำเนินการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยตรงต่อสิทธิของบุคคล องค์กร ธุรกิจ และอำนาจของรัฐบาลในทุกระดับโดยเฉพาะในด้านต่างๆ เช่น การลงทุน งบประมาณ การวางแผน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม นี่แสดงให้เห็นว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่เพียงแต่มีความสำคัญทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นจุดเริ่มต้นของการปฏิรูปสถาบันครั้งใหญ่ชุดหนึ่งด้วย ซึ่งเปิด "พื้นที่" มากมายสำหรับการพัฒนา

ด้วยความมุ่งมั่นอย่างสูงจากระดับส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่น การมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งนี้สัญญาว่าจะสร้างความก้าวหน้าทางสถาบันเชิงกลยุทธ์ที่ไม่เพียงเร่งด่วนเพื่อตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังคาดว่าจะวางรากฐานสำหรับการบริหารสาธารณะที่ทันสมัย ​​โปร่งใส มีประสิทธิผล มีประสิทธิผลและเป็นมิตรต่อประชาชนอีกด้วย ดังที่เลขาธิการโตลัมเคยยืนยันว่า "ภายหลังการจัดการแล้ว รัฐบาลท้องถิ่นจะต้องทำให้เกิดการปรับปรุงกระบวนการ มีประสิทธิภาพ มีความใกล้ชิดกับประชาชน ตอบสนองความต้องการของการปกครองสมัยใหม่ สร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน เสริมสร้างการป้องกันประเทศและความมั่นคง ส่งเสริมนวัตกรรม และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน"

จำเป็นต้องแสดงนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ชัดเจนในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อความจำเป็นในการประกาศใช้และเนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าว ในเวลาเดียวกันยังมีความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับหลักการของการกำหนดขอบเขต การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต เกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินการ หน้าที่และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนจำนวนมากเสนอให้รักษาสิทธิของผู้แทนสภาประชาชนระดับจังหวัดในการซักถามประธานศาลประชาชนและอัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการประชาชนในระดับเดียวกัน เสนอให้มีการเสริมสร้างการกำกับดูแลของสภาประชาชน เพิ่มจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำเต็มเวลา ตลอดจนเสริมกฎเกณฑ์เกี่ยวกับระบอบและนโยบายสำหรับสมาชิกสภาประชาชนประจำเต็มเวลา

มีการถกเถียงกันว่าการปรับปรุงกระบวนการทำงานจะมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับสภาประชาชนและรัฐบาลประชาชนในระดับตำบลเป็นส่วนใหญ่ เนื่องจากตามรูปแบบใหม่นี้ ระดับตำบลเป็นระดับที่จัดระบบนโยบายและเน้นภารกิจให้บริการประชาชน แก้ไขปัญหาของชุมชนโดยตรงหลายประการ และให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานที่จำเป็นแก่ประชาชนในพื้นที่ จึงจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนรองประธานสภาประชาชนระดับตำบล รวมทั้งเพิ่มจำนวนผู้แทนประจำระดับตำบลด้วย

ในช่วงท้ายของการหารือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง รับทราบและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาอย่างเต็มที่เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์ในงานนิติบัญญัติของเวียดนาม เนื่องจากเป็นครั้งแรกในรอบเกือบ 80 ปีนับตั้งแต่ก่อตั้งประเทศ ที่สมัชชาแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครองท้องถิ่นจากสามระดับเป็นสองระดับโดยอิงตามนโยบายหลักของพรรค ทั้งนี้ยังเป็นการปฏิรูปสถาบันและการบริหารอย่างรอบด้านที่มีลักษณะสร้างสรรค์เชิงลึก วิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ และความมุ่งมั่นที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรมของโปลิตบูโร คณะกรรมการบริหารกลางของเลขาธิการ รัฐสภา และรัฐบาล เพื่อประเทศจะก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ได้อย่างมั่นคง

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า “รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกา 25 ฉบับทันที เพื่อปฏิบัติตามการทำงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับโดยเร็ว และดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้รัฐบาลท้องถิ่นโดยเร็ว” -

ไอ้วัน

ที่มา: https://baobackan.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-suading-hien-phap-va-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-post70784.html