สภานิติบัญญัติแห่งชาติถกเถียงกันอย่างดุเดือดว่าจำเป็นหรือไม่ที่จะต้องรวบรวมตำราเรียนชุดใหม่

บ่ายวันที่ 31 ต.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2566 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คาดหวังในปี 2567 และเนื้อหาสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย

บ่ายนี้ ผู้แทน 2 คนถกเถียงกันว่า ควรมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำตำราเรียนให้ครบชุดหรือไม่

เหตุผลที่เราไม่ควรจัดทำตำราเรียนชุดใหม่

การอภิปรายของผู้แทนรัฐสภา เกิดจากคำกล่าวของผู้แทน เหงียน ดุย ถั่น (คณะผู้แทนกาเมา)

ในสุนทรพจน์ของเขา ผู้แทนเหงียน ดุย ทานห์ แสดงความไม่เห็นด้วยกับการมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำหนังสือเรียนครบชุด (ตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ถึงชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6) ตามมติ 88/2014/QH13 ของรัฐสภา

เหตุผลตามที่ผู้แทนกล่าวคือในแง่ของฐานทางกฎหมายนั้นไม่สอดคล้องกับมติที่ 122/2020/QH14 ของรัฐสภาและกฎหมายการศึกษาปี 2019 “เอกสารทั้งสองฉบับข้างต้นมีการปรับเปลี่ยนบทบัญญัติของมติที่ 88 ว่าด้วยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับการจัดให้มีการรวบรวมชุดตำราเรียน” ผู้แทนกล่าว

ในทางปฏิบัติ ผู้แทนกล่าวว่าสิ่งนี้ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงที่นโยบายการรวมรวมตำราเรียนเข้าสังคมประสบความสำเร็จและนำไปปฏิบัติได้อย่างราบรื่น

เมื่อพิจารณาถึงผลที่จะตามมา ผู้แทนฯ ชี้ให้เห็นว่าการกระทำดังกล่าวจะนำไปสู่การไม่ยอมให้มีการเข้าสังคม กลับไปสู่ภาวะผูกขาด ขัดต่อนโยบายส่งเสริมการเข้าสังคม ซึ่งขัดต่อกระแสหลักระหว่างประเทศ

ความรับผิดชอบของรัฐในการพัฒนาตำราเรียนเป็นสิ่งที่จำเป็นมาก

ในการโต้วาทีความคิดเห็นของผู้แทน Nguyen Duy Thanh ผู้แทน Nguyen Thi Mai Hoa (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป) เน้นย้ำว่า คณะผู้แทนกำกับดูแลชื่นชมและยอมรับผลลัพธ์ของกระบวนการสังคมนิยมในการจัดทำหนังสือเรียนอย่างยิ่ง ในปีการศึกษา 2563-2564 มีหนังสือเรียนชั้น ป.1 จำนวน 5 ชุด ตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงปัจจุบัน มีหนังสือเรียน 3 ชุด คือ Connecting knowledge with life, Creative horizons, Kite.

“มีนักเขียน 1,574 คนที่เข้าร่วมเขียนหนังสือ แสดงให้เห็นว่ามีการระดมนักวิทยาศาสตร์และครูจำนวนมากเพื่อสร้างสรรค์ตำราเรียนที่มีคุณภาพ” ผู้แทนกล่าว

ว่ากระทรวงศึกษาธิการควรจะจัดทำหนังสือชุดดังกล่าวหรือไม่? ขัดต่อมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ 122/2020/QH14 หรือไม่? ผู้แทนเน้นย้ำว่ามติ 88/2014/QH13 เป็นมติเดิมที่กำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำตำราเรียนให้ครบชุด อย่างไรก็ตาม ในปี 2563 ภาคเรียนที่ 9 เนื่องจากเปิดภาคเรียนใหม่ ชั้น ป.1 ยังไม่มีชุดหนังสือเรียนจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จึงอนุญาตให้มีการจัดพิมพ์หนังสือเรียน 1 เล่มต่อ 1 วิชา โดยไม่ต้องใช้งบประมาณแผ่นดิน

อย่างไรก็ตาม จากการติดตามตรวจสอบ คณะผู้ตรวจติดตามพบว่ายังคงมีความจำเป็นต้องดำเนินการตามความรับผิดชอบของรัฐในการพัฒนาเนื้อหา โปรแกรม และตำราเรียน

ผู้แทนกล่าวว่าการที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ได้จัดทำชุดหนังสือเรียนขึ้นมาไม่ได้หมายความว่าเราจะไม่ไว้วางใจหนังสือเรียนที่สังคมนิยมใช้ อย่างไรก็ตามจำเป็นต้องมีหนังสือเรียนสักชุดเพื่อให้สามารถรับมือเชิงรุกได้อย่างเต็มที่ในทุกสถานการณ์

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมในการรวบรวมแบบเรียนชุดหนึ่งนั้น ได้ระบุไว้ชัดเจนในรายงานของคณะผู้ตรวจการที่ส่งไปยังผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ผู้แทนหวังว่าผู้แทน Nguyen Duy Thanh และผู้แทนรัฐสภาคนอื่นๆ จะศึกษาเพิ่มเติม

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการใช้หนังสือเรียนที่มีอยู่ในปัจจุบันอย่างมีประสิทธิภาพ

ขณะโต้วาทีกับผู้แทน Nguyen Thi Mai Hoa จากมุมมองทางกฎหมาย ผู้แทน Luu Ba Mac (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลางเซิน) กล่าวว่าไม่ควรมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจัดทำตำราเรียนชุดหนึ่ง การรวบรวมหนังสือเรียนชุดใหม่ในปัจจุบันไม่ใช่เรื่องเร่งด่วนนัก

ผู้แทนเน้นย้ำว่า “สิ่งที่สำคัญที่สุดในเวลานี้ คือการมุ่งเน้นการมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมทำการวิจัยและปฏิบัติตามแผนอย่างจริงจังในการคัดเลือกและใช้งานตำราเรียนที่ใช้อยู่ในปัจจุบันอย่างมีประสิทธิผล”

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ โดยพิจารณาจากชุดตำราเรียนและตำราเรียนในแต่ละวิชาที่มีอยู่ในปัจจุบัน การคัดเลือกตำราเรียนอย่างต่อเนื่องจะต้องให้แน่ใจว่าเหมาะสมกับความสามารถและวิธีการสอนของครู สิ่งสำคัญคือต้องให้เหมาะสมกับความสามารถในการเรียนรู้และระดับจิตใจของนักเรียนในแต่ละท้องถิ่นและแต่ละโรงเรียน ในเวลาเดียวกันก็จำเป็นต้องกำหนดสิทธิที่แท้จริงและความรับผิดชอบทางวิชาชีพให้กับวิชานี้ในการเลือกตำราเรียนที่เหมาะสมที่สุดกับวิชาและสถานการณ์ทางปฏิบัติในสถาบันการศึกษาของตน

หน่วยงานบริหารของรัฐมีหน้าที่ตรวจสอบ เร่งรัด และกำกับดูแลการคัดเลือกหนังสือเรียน และไม่ควรก้าวก่ายการทำงานวิชาชีพของครูในการคัดเลือกหนังสือเรียนสำหรับสถาบันการศึกษาของตนเอง

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรจัดทำตำราเรียนหลังจากการสรุปและการประเมินที่เจาะจง เป็นกลาง และเป็นวิทยาศาสตร์สำหรับช่วงเวลาข้างหน้าเท่านั้น

สิ่งที่สำคัญที่สุดในเวลานี้ตามที่ผู้แทนกล่าวคือการรักษาความไว้วางใจ ฉันทามติ และการมีส่วนร่วมของครู นักเรียน ผู้ปกครอง และสังคมโดยรวมในการประกันคุณภาพการศึกษา จากนั้นลดความไม่มั่นคงในครอบครัว ในโรงเรียน ในสังคม พร้อมกันนี้ยังช่วยลดการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคมเพื่อสามารถรวบรวมตำราเรียนอีกชุดหนึ่งได้อีกด้วย/.

แหล่งที่มา