มีส่วนช่วยในการลดภาระงบประมาณแผ่นดิน
ร่างพระราชบัญญัติอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรมที่เสนอต่อ รัฐสภา ในครั้งนี้ได้เพิ่มมาตรา 19 มาตรา โดยในจำนวนนี้มีมาตราสำคัญ 2 มาตราเกี่ยวกับเงื่อนไขในการรับรองการก่อสร้างและการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม ได้แก่ มาตรา 21 เกี่ยวกับการจัดการทรัพยากรทางการเงินสำหรับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง และมาตรา 22 เกี่ยวกับกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง
ในระหว่างขั้นตอนการร่างกฎหมาย การจัดตั้งกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติหรือไม่เป็นเนื้อหาที่สมาชิกรัฐสภาจำนวนมากเข้าร่วมหารือและแสดงความคิดเห็น ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ระบุกฎเกณฑ์พื้นฐานที่สุดเกี่ยวกับกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติไว้ในมาตรา 22 เช่น วัตถุประสงค์ แหล่งที่มาของการจัดตั้ง หลักการทำงานของกองทุน และมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดรายละเอียดการจัดตั้ง การจัดการ และการใช้กองทุน พร้อมกันนี้ เพื่อให้แน่ใจว่างานด้านการใช้จ่ายของกองทุนนี้ไม่ทับซ้อนกับกองทุนอื่น มาตรา 22 วรรค 1 จึงได้กำหนดวัตถุประสงค์ของกองทุนไว้อย่างชัดเจน
สมาชิกรัฐสภาหลายคนเห็นด้วยอย่างยิ่งกับบทบัญญัติในร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่าการกำกับดูแลกองทุนนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง โดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติที่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสถาปนาแนวทางล่าสุดของโปลิตบูโรตามข้อสรุปหมายเลข 75 - KL/TW ลงวันที่ 24 เมษายน 2567
รองนายกรัฐมนตรีเหงียน กัว ดึเยต (ฮานอย) กล่าวถึงประสบการณ์ระดับนานาชาติว่า ประเทศที่มีอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่พัฒนาแล้วได้จัดตั้งกองทุนทางการเงินเพื่อรองรับสาขานี้ การระดมแหล่งทุนทางกฎหมายนอกงบประมาณเพื่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงจะช่วยลดภาระงบประมาณของรัฐได้ รองนายกรัฐมนตรีเหงียน กัว ดึเยต กล่าวว่าการจัดตั้งกองทุนทางการเงินเพื่อสนับสนุนงบประมาณของรัฐเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงเป็นวิธีแก้ปัญหาและกลไกที่ไม่เหมือนใครและโดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินโครงการและโปรแกรมการลงทุนเร่งด่วนเพื่อการวิจัยและผลิตอาวุธและอุปกรณ์ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์
เห็นด้วยกับข้อบังคับข้างต้น รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ไห ดุง (นาม ดิงห์) กล่าวว่า มาตรา 1 มาตรา 3 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการตีความเงื่อนไข ระบุว่า "อุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงมีหน้าที่ในการวิจัย ออกแบบ ผลิต จัดทำ ซ่อมแซม แปลง ปรับปรุง ทำให้ทันสมัย และยืดอายุการใช้งานของอาวุธ อุปกรณ์ทางเทคนิค เครื่องมือทางเทคนิคระดับมืออาชีพ อุปกรณ์ทางเทคนิค และผลิตภัณฑ์และบริการอื่น ๆ ที่ใช้บังคับกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง"
ด้วยเนื้อหาดังกล่าว ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานจะสูงมาก ซึ่งต้องระดมทรัพยากรจำนวนมากเพื่อตอบสนองความต้องการ เช่น งบประมาณแผ่นดิน รายได้ขององค์กร และกองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณ ดังนั้น ตามที่ผู้แทนเหงียน ไห่ ดุง กล่าว บทบัญญัติในมาตรา 21 และมาตรา 22 ของร่างกฎหมายจะกล่าวถึงความต้องการนี้
งบประมาณควรจะได้รับการส่งต่อไปจนกระทั่งเสร็จสิ้นงาน
นอกจากนี้ ยังมีความกังวลเกี่ยวกับทรัพยากรทางการเงินสำหรับอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง รองรัฐสภาเหงียน จวงจวง ซาง (ดัก นง) กล่าวว่า มาตรา 21 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า "การหักลดหย่อนสูงสุดของกำไรหลังหักภาษีทั้งหมดจากการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของสถานประกอบการอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศหลักและสถานประกอบการอุตสาหกรรมความปลอดภัยหลักสำหรับการวิจัย พัฒนา และผลิตผลิตภัณฑ์ไฮเทคใหม่ที่ให้บริการแก่ภาคอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงตามข้อกำหนดและภารกิจ การชดเชยค่าใช้จ่ายสำหรับวิสาหกิจที่ดำเนินการภารกิจการวิจัยอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ และวิธีการดำเนินการทางเทคนิคพิเศษที่ไม่ประสบความสำเร็จหลังจากหักลดหย่อนสำหรับกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงและกองทุนอื่นตามที่กฎหมายกำหนด"
โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับเนื้อหานี้ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบหลังจากจัดสรรกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงและกองทุนอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ตามที่ผู้แทนเหงียน จวง เกียง กล่าวไว้ จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติม มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น และสามารถมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดได้ จำเป็นต้องชี้แจงการหักลดหย่อนสูงสุดของกำไรหลังหักภาษีทั้งหมดหลังจากจัดสรรกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงและกองทุนอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย หากหลังจากจัดสรรกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงและกองทุนอื่นๆ แล้ว ไม่มีเงินเหลือหรือเหลือเพียงเล็กน้อย ควรจัดการอย่างไร
นอกจากนี้ ตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับปัจจุบันและพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับ งานจัดซื้อสินทรัพย์พิเศษ อุปกรณ์เฉพาะทางและอุปกรณ์พิเศษที่ไม่สามารถผลิตได้ในประเทศและต้องนำเข้ามาเพื่อภารกิจด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงจะถูกโอนไปยังปีถัดไปจนกว่าจะมีการยอมรับและชำระบัญชีสัญญา ซึ่งหมายความว่าแหล่งที่มาจะถูกโอนภายใน 1 ปี ในขณะเดียวกัน ระบบอาวุธ อุปกรณ์ทางเทคนิค โดยเฉพาะอาวุธทางเทคนิคเชิงยุทธศาสตร์ที่กระทรวงกลาโหมจัดซื้อ ผลิต และซ่อมแซมภายในประเทศด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงและการกำหนดค่าทางเทคนิคที่ซับซ้อนมาก จะต้องนำเข้าจากประเทศอื่น ซึ่งขึ้นอยู่กับประเทศที่นำเข้าเป็นอย่างมาก การวิจัย ซ่อมแซม และผลิตมักใช้เวลานาน หากอนุญาตให้โอนแหล่งที่มาได้ภายใน 1 ปีเท่านั้น การดำเนินการจะยากมาก
จากการวิเคราะห์เชิงปฏิบัติ ผู้แทน Nguyen Truong Giang เสนอให้เพิ่มเงื่อนไขในมาตรา 21 ของร่างกฎหมาย ซึ่งระบุว่า “งบประมาณสำหรับการจัดซื้อและการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ และวิธีการทางเทคนิคพิเศษ ซึ่งดำเนินการในรูปแบบของการมอบหมายงาน การสั่งการ และการประมูล หากยังไม่ได้ดำเนินการหรือใช้ไม่เต็มที่เนื่องจากเหตุผลที่เป็นรูปธรรม จะถูกโอนไปเป็นปีถัดไปจนกว่าจะยอมรับและชำระบัญชีสัญญา”
รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ลาม ทันห์ (ไท เหงียน) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน เสนอให้โอนงบประมาณไปจนกว่าจะสิ้นสุดภารกิจตามระเบียบปัจจุบัน งบประมาณควรโอนไปเป็นปีที่ 2 เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภารกิจด้านอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ “นอกเหนือไปจากข้อโต้แย้งเชิงปฏิบัติที่ผู้แทนเหงียน หล่ำ แทง กล่าวไว้แล้ว ยังมีฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับกฎระเบียบที่เหมาะสม โดยเฉพาะเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกา 163/2016/ND-CP ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 165/2016/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมการจัดการและการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินสำหรับกิจกรรมต่างๆ ในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 01/2020/ND-CP ของรัฐบาลที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 84/2015/ND-CP ลงวันที่ 30 กันยายน 2015 ของรัฐบาลว่าด้วยการกำกับดูแลและประเมินการลงทุน” ผู้แทนเหงียน ลัม แทง กล่าว
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-la-giai-phap-co-che-dac-thu-vuot-troi-i373497/
การแสดงความคิดเห็น (0)