ข้อบังคับที่ระบุขอบเขตของการใช้ประโยชน์จากข้อมูลส่วนบุคคล

ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 มิถุนายน สภาแห่งชาติ ได้อภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชนในห้องประชุมใหญ่ ซึ่งเป็นการดำเนินการตามวาระการประชุมสมัยที่ 5 อย่างต่อเนื่อง

ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายเพื่อวางรากฐานแนวทางและนโยบายของพรรค ตลอดจนนโยบายของรัฐในการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในยุคปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ การสร้าง รัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์ การแก้ไขปัญหาขั้นตอนการบริหาร และการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ รวมถึงการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการ และการสร้างความก้าวหน้าในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในทุกสาขา

ข้อเสนอให้คงส่วนข้อมูลสถานที่เกิดไว้ในบัตรประจำตัวประชาชน

นางเหงียน ถิ ถุย สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดบักกาน กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

นางเหงียน ถิ ถุย (บัค กัน) ผู้แทน ได้ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จัดทำขึ้นอย่างพิถีพิถันและจริงจัง มีคุณภาพสูง และได้ให้ข้อเสนอแนะในประเด็นสำคัญหลายประการ

ในส่วนของข้อมูลประชาชนที่รวบรวมและบูรณาการเข้าสู่ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ (มาตรา 10) ร่างกฎหมายระบุว่า จะมีการรวบรวมและบูรณาการข้อมูลประชาชน 24 กลุ่มเข้าสู่ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ข้อความสุดท้ายของมาตรานี้ระบุว่า นอกเหนือจากข้อมูลที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ข้อมูลประชาชนอื่นๆ ที่ได้รับจากฐานข้อมูลระดับชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทางต่างๆ ก็จะถูกรวบรวมและบูรณาการด้วยเช่นกัน ผู้แทนเสนอให้พิจารณาข้อกำหนดเหล่านี้เพิ่มเติม เนื่องจากมีฐานข้อมูลเฉพาะทางอยู่มากมาย เช่น ฐานข้อมูลด้านสาธารณสุข การศึกษา แรงงาน ภาษี และหลักทรัพย์

ในขณะเดียวกัน บทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับ "ข้อมูลอื่น ๆ ของพลเมือง" ยังไม่ชัดเจน ทำให้เกิดความกังวลว่าอาจรวมถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัวของพลเมืองด้วย ดังนั้น หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องตรวจสอบร่างกฎหมายต่อไปเพื่อให้กำหนดความหมายของ "ข้อมูลอื่น ๆ ของพลเมือง" อย่างชัดเจนในกฎหมายฉบับนี้

ในส่วนของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้เข้าถึงข้อมูล (มาตรา 11) ร่างกฎหมายระบุว่า หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้เข้าถึงข้อมูล ได้แก่ หน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน องค์กรทางการเมือง และองค์กรทางสังคมและการเมือง ตามที่ผู้แทนราษฎร เหงียน ถิ ถุย กล่าวว่า ข้อมูลในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติมีจำนวนมาก ตัวอย่างเช่น หมายเลขโทรศัพท์ของประชาชน หากไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม อาจก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ประชาชนได้ นอกจากนี้ แต่ละหน่วยงานและองค์กรมีหน้าที่และความรับผิดชอบที่แตกต่างกัน ดังนั้นวัตถุประสงค์และขอบเขตของการเข้าถึงจึงแตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น ตำรวจจราจรจำเป็นต้องเข้าถึงเฉพาะข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับใบขับขี่ ในขณะที่หน่วยงานบริหารจัดการที่ดินจำเป็นต้องเข้าถึงเฉพาะข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับที่ดินและที่อยู่อาศัยของประชาชน

“ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุเพียงหน่วยงานที่สามารถเข้าถึงข้อมูลได้ แต่ไม่ได้กำหนดขอบเขตการเข้าถึงข้อมูล โดยปล่อยให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดกฎระเบียบ ซึ่งรวมถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับพลเมืองแต่ละคน และแม้แต่ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัวของพลเมือง ผมขอเสนอว่ากระบวนการแก้ไขควรทบทวนและกำหนดขอบเขตการเข้าถึงข้อมูลสำหรับแต่ละหน่วยงานในกฎหมายอย่างเฉพาะเจาะจง เพื่อให้สอดคล้องกับหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานเหล่านั้น” ตัวแทนกล่าว

ในส่วนของข้อมูลบนบัตรประจำตัวประชาชน (มาตรา 19) ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับปรุงข้อมูลบางส่วนบนบัตรประจำตัวประชาชนเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน รวมถึงการลบส่วนที่ระบุถิ่นกำเนิดออกไป ผู้แทนได้ให้เหตุผลว่า ในบริบทของการเร่งพัฒนาระบบฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและฐานข้อมูลบัตรประจำตัวประชาชน การปรับปรุงข้อมูลบนบัตรประจำตัวประชาชนนั้นเหมาะสมแล้ว อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับการลบส่วนที่ระบุถิ่นกำเนิดออกจากบัตรประจำตัวประชาชน

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่า มาตรา 3 ของร่างกฎหมายระบุว่า "บัตรประจำตัวประชาชนช่วยในการระบุประวัติความเป็นมาของบุคคล" ตามกฎหมายปัจจุบัน เฉพาะหน่วยงานและองค์กรที่เข้าถึงข้อมูลในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและใช้อุปกรณ์เฉพาะที่ได้รับการตรวจสอบและประเมินโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเท่านั้นที่จะสามารถเข้าถึงข้อมูลที่รวมอยู่ในบัตรประจำตัวประชาชนได้ การทำธุรกรรมประจำวันกับหน่วยงานอื่น ๆ จำเป็นต้องใช้บัตรประจำตัวประชาชนนี้เพื่อระบุประวัติความเป็นมาของบุคคล ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าส่วนที่ระบุถิ่นกำเนิดไม่ควรถูกลบออกจากบัตรประจำตัวประชาชน

ตรวจสอบให้แน่ใจว่าข้อบังคับนั้นเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และเข้มงวด

นางโด ถิ เวียด ฮา (จังหวัดบักเกียง) ผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไข 39 มาตราจากทั้งหมด 39 มาตรา และเพิ่มอีก 7 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน การแก้ไขเหล่านี้รวมถึงบทบัญญัติเพื่อเสริมและปรับปรุงข้อมูลในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและฐานข้อมูลบัตรประจำตัวประชาชน ตลอดจนระเบียบเกี่ยวกับการรวบรวม การเชื่อมต่อ การแบ่งปัน การแสวงหาประโยชน์ และการใช้ข้อมูลในฐานข้อมูลทั้งสองนี้ และเนื้อหาสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งทั้งหมดนี้เกี่ยวข้องกับความเป็นส่วนตัวและสิทธิมนุษยชนตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 นอกจากนี้ บทบัญญัติหลายข้อในร่างกฎหมายยังเกี่ยวข้องกับกฎหมายที่มีอยู่และอนุสัญญาระหว่างประเทศ เช่น กฎหมายว่าด้วยสัญชาติ กฎหมายว่าด้วยสถานภาพพลเมือง กฎหมายว่าด้วยการอยู่อาศัย ประมวลกฎหมายแพ่ง และกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ดังนั้น ผู้แทนราษฎรจึงขอให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยเนื้อหาแต่ละส่วนอย่างละเอียดถี่ถ้วนต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าระเบียบข้อบังคับนั้นเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย รัดกุม สอดคล้อง และสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

ในส่วนของประเด็นบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ ผู้แทนได้กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชนฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายขอบเขตให้ครอบคลุมถึงบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์และการระบุบัญชีประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ว่าเป็นบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ด้วย

ตามที่ผู้แทนระบุ ข้อ 1 มาตรา 10 ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 59/2022/ND-CP ว่าด้วยการระบุตัวตนและการตรวจสอบสิทธิ์ทางอิเล็กทรอนิกส์ กำหนดไว้ว่า: บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ที่สร้างขึ้นโดยระบบระบุตัวตนและการตรวจสอบสิทธิ์ทางอิเล็กทรอนิกส์นั้น ใช้เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองและบริการทางปกครองสาธารณะในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ ดังนั้น บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์จึงเป็นบัญชีประเภทหนึ่งที่มอบให้แก่บุคคลและองค์กรเฉพาะ เพื่อเข้าร่วมในการทำธุรกรรมออนไลน์ เช่น การดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองและบริการสาธารณะในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์

นอกจากนี้ ข้อมูลในบัญชีเอกลักษณ์อิเล็กทรอนิกส์ เมื่อสร้างขึ้นแล้ว จะถูกซิงโครไนซ์กับข้อมูลในฐานข้อมูลอื่นๆ รวมถึงฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและฐานข้อมูลบัตรประจำตัวประชาชนแห่งชาติ ดังนั้น บัญชีเอกลักษณ์อิเล็กทรอนิกส์เดียวกันจึงอาจมีผลทางกฎหมายที่แตกต่างกัน การระบุบัญชีเอกลักษณ์อิเล็กทรอนิกส์ของบุคคลว่าเป็นบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์จึงไม่เหมาะสมและไม่รับประกันความสม่ำเสมอในการจัดการบัญชีที่สร้างขึ้นโดยระบบเดียวกัน

ผู้แทนได้โต้แย้งว่าบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ควรเป็นเพียงวิธีการเปลี่ยนผ่านจากการบริหารจัดการแบบดั้งเดิมไปสู่การบริหารจัดการแบบอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น พวกเขาเสนอว่าไม่ควรนิยามบัญชีประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ว่าเป็นบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ หากข้อกำหนดนี้ยังคงอยู่ในร่างกฎหมาย พวกเขาแนะนำให้ประเมินความเป็นไปได้เพิ่มเติม จัดทำแผนงานสำหรับการออกบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ และเพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการออกบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์และการยื่นขอใช้บัตร

ตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โต ลัม อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภาแห่งชาติยกขึ้นมา ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในที่ประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โต ลัม กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชนเป็นเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญในการบริหารจัดการประชากรและบัตรประจำตัวประชาชน โดยมีเป้าหมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางของประชาชน ขั้นตอนทางปกครอง ธุรกรรมทางแพ่ง และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการของการเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัลในประเทศของเรา

รัฐมนตรีได้สรุปความคิดเห็นของผู้แทน โดยเน้นที่ประเด็นหลัก 10 กลุ่ม ได้แก่ ความจำเป็นในการออกบัตรประจำตัว ความสอดคล้องและความเป็นไปได้ หลักเกณฑ์การตั้งชื่อ เนื้อหาในบัตรประจำตัวประชาชน ระเบียบการออกบัตรประจำตัวประชาชนสำหรับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 14 ปี การบูรณาการข้อมูลลงในบัตรประจำตัวประชาชน... รัฐบาลจะนำความคิดเห็นของผู้แทนไปพิจารณา ดำเนินการวิจัยต่อไป และจะชี้แจงและรายงานต่อรัฐสภาต่อไป

เกี่ยวกับการจำเป็นในการออกกฎหมาย รัฐมนตรีโต ลัม กล่าวว่า ทุกฝ่ายเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับการประกาศใช้กฎหมายบัตรประจำตัวประชาชน และชื่นชมอย่างยิ่งต่อการจัดเตรียมเอกสารของรัฐบาล โดยยืนยันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับระเบียบทางกฎหมาย และได้รวมเอาความคิดเห็นที่ได้หารือกันในคณะทำงานของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาพิจารณาและแก้ไขแล้ว

รัฐมนตรีกล่าวว่า "ผู้แทนส่วนใหญ่เชื่อว่าข้อกำหนดในร่างกฎหมายนี้คล้ายคลึงกับกฎหมายของหลายประเทศทั่วโลก โดยเฉพาะประเทศที่พัฒนาแล้ว และสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ โดยไม่ขัดแย้งกับกฎหมายอื่นใด"

ในส่วนของชื่อร่างกฎหมายนั้น ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันในชื่อ "กฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน" เพื่อให้ครอบคลุมและเหมาะสมกับขอบเขตการกำกับดูแลและเรื่องที่กฎหมายนี้ใช้บังคับ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนบางส่วนเสนอให้คงชื่อเดิมคือ "กฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน" ไว้

รัฐมนตรีกล่าวว่า เขาจะยังคงรายงานต่อรัฐบาลและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐสภาเพื่อนำข้อเสนอแนะมาปรับปรุง ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมายให้เหมาะสม โดยตรวจสอบให้แน่ใจว่ากฎหมายมีความสมบูรณ์ทั้งในด้านเนื้อหาและด้านเทคนิค ก่อนที่จะเสนอต่อรัฐสภาในสมัยที่ 6 (พฤศจิกายน 2566)

ตามรายงานของสำนักข่าว VNA

[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา