ระเบียบใหม่ว่าด้วยหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2568

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 เพื่อควบคุมการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และคณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล เมืองจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2568 เป็นต้นไป กฎข้อบังคับใหม่เกี่ยวกับหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและอำเภอจะมีผลบังคับใช้

ระเบียบว่าด้วยหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่ากรมเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการของรัฐในส่วนและสาขาต่างๆ ในท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานและหลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยงานภายใต้หน่วยงาน

1. โครงสร้างองค์กรของแผนกประกอบด้วย:

ก) ฝ่ายวิชาชีพและเทคนิค

ข) การตรวจสอบ (ถ้ามี)

ค) สำนักงาน (ถ้ามี)

ง) สาขาและองค์กรเทียบเท่า (ถ้ามี)

ง) หน่วยบริการสาธารณะ (ถ้ามี)

2. หลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางและวิชาชีพภายใต้กรมฯ

ก) มีหน้าที่และหน้าที่ให้คำปรึกษาแนะนำการบริหารราชการแผ่นดินของภาคส่วนและสาขาต่างๆ ภายในขอบเขตหน้าที่และภารกิจของกรม

ข) ปริมาณงานต้องมีอัตรากำลังข้าราชการพลเรือนสามัญประจำกรมในสังกัดกรม นครฮานอย และนครโฮจิมินห์ ไม่น้อยกว่า 7 อัตรา กำลังข้าราชการพลเรือนสามัญประจำกรมจังหวัดประเภทที่ ๑ ไม่น้อยกว่า 6 อัตรา กำลังข้าราชการพลเรือนสามัญประจำกรมจังหวัดประเภทที่ ๒ และประเภทที่ ๓ ไม่น้อยกว่า 5 อัตรา

3. หลักเกณฑ์การจัดตั้งสำนักงานในกรมให้เป็นไปตามบทบัญญัติในข้อ ข. วรรค 2 แห่งมาตรานี้ ในกรณีที่ยังไม่มีการจัดตั้งสำนักงานในกรม ให้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางขึ้นเพื่อปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของสำนักงาน

4. หลักเกณฑ์การจัดตั้งสาขาและหน่วยงานเทียบเท่าในสังกัดกรม (ต่อไปนี้เรียกว่า สาขา)

ก) มีวัตถุประสงค์ในการบริหารงานในสาขาและเขตพื้นที่เฉพาะตามหน้าที่และภารกิจของกรมตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายเฉพาะ;

ข) กระจายอำนาจและมีอำนาจตัดสินใจในเรื่องต่างๆ ภายในขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและสาขาเฉพาะทาง

ค) ปริมาณงานต้องมีการจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนอย่างน้อย ๑๒ อัตรา

5. หลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยงานและหน่วยงานเทียบเท่าสังกัดสาขากรม (ต่อไปนี้เรียกว่า กรมสังกัดสาขา)

ก) มีหน้าที่และหน้าที่ให้คำปรึกษาแนะนำการบริหารราชการแผ่นดินของอุตสาหกรรมและสาขาตามหน้าที่และหน้าที่ของสาขา หรือให้คำปรึกษาแนะนำงานบริหารภายในของสาขา

ข) ปริมาณงานต้องมีการจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนอย่างน้อย 5 อัตรา

โดยเฉลี่ยแต่ละแผนกจะมีรองผู้อำนวยการ 3 คน

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดไว้โดยเฉพาะเกี่ยวกับหัวหน้า รองหัวหน้าแผนก และจำนวนรองขององค์กรภายใต้แผนก:

1. หัวหน้าและรองหัวหน้าแผนก

ก) หัวหน้ากรมในสังกัดคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด (ต่อไปนี้เรียกว่า อธิบดีกรม) ได้รับการแต่งตั้งจากประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด และต่อหน้าที่ตามกฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของกรมให้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติและการมอบหมายของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

ข) รองหัวหน้ากรมในสังกัดคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ต่อไปนี้เรียกว่า รองอธิบดีกรม) ได้รับการแต่งตั้งจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามข้อเสนอของอธิบดีกรม ทำหน้าที่ช่วยเหลืออธิบดีกรมในการปฏิบัติงานเฉพาะอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างตามที่อธิบดีกรมมอบหมาย และต้องรับผิดชอบต่ออธิบดีกรมและตามกฎหมายในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย ในกรณีที่อธิบดีกรมไม่อยู่ รองอธิบดีกรมจะได้รับอนุญาตจากอธิบดีกรมให้ดำรงตำแหน่งแทนอธิบดีกรมในการบริหารงานของกรม รองอธิบดีกรมจะไม่ดำรงตำแหน่งหัวหน้าองค์กรหรือหน่วยงานที่อยู่ภายใต้หรืออยู่ภายใต้กรมโดยตรงในขณะเดียวกัน เว้นแต่กฎหมายจะบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น

ค) จำนวนรองผู้อำนวยการฝ่าย

โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละกรมจะมีรองผู้อำนวยการ 3 คน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาจำนวนรองผู้อำนวยการของแต่ละกรมโดยพิจารณาจากจำนวนกรมที่จัดตั้งขึ้นและจำนวนรองผู้อำนวยการทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในฮานอยและ โฮจิมิน ห์ นอกจากจำนวนรองผู้อำนวยการทั้งหมดตามกฎเกณฑ์โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละเมืองสามารถเพิ่มจำนวนรองผู้อำนวยการได้ไม่เกิน 10 คน

2. จำนวนรองหัวหน้าฝ่ายวิชาชีพและเทคนิคสังกัดกรมฯ

ก) กรมในสังกัดกรมกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน 10 ตำแหน่ง กรมในสังกัดจังหวัดประเภท ๑ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน ๙ ตำแหน่ง และกรมในสังกัดจังหวัดประเภท ๒ และประเภท ๓ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน ๘ ตำแหน่ง ให้แต่งตั้งรองหัวหน้ากรม ๑ คน

ข) กรมในสังกัดกรมกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ ๑๐ ถึง ๑๔ ตำแหน่ง กรมในสังกัดกรมจังหวัดประเภท ๑ มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ ๙ ถึง ๑๔ ตำแหน่ง และกรมในสังกัดกรมจังหวัดประเภท ๒ และประเภท ๓ มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ ๘ ถึง ๑๔ ตำแหน่ง โดยจัดระบบให้มีรองหัวหน้ากรมจังหวัดไม่เกิน ๒ คน

ค) กรมที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ 15 อัตราขึ้นไป ให้กำหนดรองหัวหน้ากรมไว้ไม่เกิน 3 อัตรา

3. จำนวนรองหัวหน้าผู้ตรวจการกรม

ก) ผู้ตรวจการที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่ถึง 8 ตำแหน่ง ให้มีรองผู้ตรวจการ 1 ตำแหน่ง

ข) ผู้ตรวจราชการที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ 8 อัตราขึ้นไป ให้มีรองผู้ตรวจราชการไม่เกิน 2 อัตรา

4. จำนวนรองหัวหน้าสำนักงานกรมให้เป็นไปตามที่กำหนดในวรรค 2 ของมาตรานี้

5. จำนวนรองหัวหน้าสาขาสังกัดกรม

ก) สาขาที่มีตั้งแต่ 01 ถึง 03 และเทียบเท่า ให้แต่งตั้งรองหัวหน้าสาขา 01 คน

ข) สำนักงานสาขาที่ไม่มีแผนกหรือมี 4 แผนกหรือเทียบเท่าขึ้นไป ให้จัดโดยมีรองหัวหน้าสำนักงานสาขาไม่เกิน 2 คน

6. จำนวนรองหัวหน้าแผนกของแผนกให้ใช้ตามบทบัญญัติในวรรค ๒ แห่งมาตรานี้

12 แผนกจัดอย่างเท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดให้หน่วยงานต่างๆ จัดระเบียบอย่างเท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น รวมถึง:

1. กรมกิจการภายในประเทศ

2. กระทรวงยุติธรรม

3. กรมการคลัง

4. กรมอุตสาหกรรมและการค้า

5. กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม

6. กรมก่อสร้าง

7. ภาควิชาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

8. กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

9. กรมการศึกษาและการฝึกอบรม

10. กรมอนามัย

11. สำนักงานตรวจราชการจังหวัด

12. สำนักงานคณะกรรมการประชาชน

จัดตั้งหน่วยงานพิเศษ 4 หน่วยงานในบางพื้นที่

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่ามีการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะต่างๆ ในพื้นที่หลายแห่ง รวมทั้ง:

1. กรมการต่างประเทศ

2. กรมกิจการชาติพันธุ์และศาสนา

3. กรมการท่องเที่ยว

4. แผนกผังเมืองและสถาปัตยกรรมก่อตั้งขึ้นในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์

แต่ละจังหวัดจัดโดยแบ่งเป็น 14 แผนก ส่วนฮานอยและนครโฮจิมินห์จัดโดย 15 แผนก

พระราชกฤษฎีกา 45/2568/กท-คป ระบุไว้ชัดเจนว่า จำนวนหน่วยงานทั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นจะต้องไม่เกินจำนวนหน่วยงานสูงสุดดังต่อไปนี้:

สำหรับกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ มีการจัดตั้งหน่วยงาน 15 หน่วยงาน กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้างองค์กร การเปลี่ยนชื่อ และการยุบหน่วยงานต่างๆ โดยให้เป็นไปตามลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น กฎระเบียบของกฎหมายทุน และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

สำหรับจังหวัดและเมืองอื่นๆ มีการจัดหน่วยงานไม่เกิน 14 หน่วยงาน

ระเบียบว่าด้วยหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ

พระราชกฤษฎีกา 45/2568/กทปส. กำหนดว่า: กรมเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอในการบริหารจัดการของรัฐในส่วนและสาขาต่างๆ ในท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

แผนกเฉพาะทางทั้ง 9 แผนกได้รับการจัดระบบอย่างเท่าเทียมกันในระดับอำเภอ

พระราชกฤษฎีกา 45/2568/กท-กป. กำหนดหน่วยงานเฉพาะทาง 9 หน่วยงานที่จัดอย่างเท่าเทียมกันในระดับอำเภอ ได้แก่:

1. กรมกิจการภายใน

2. กระทรวงยุติธรรม

3. ฝ่ายการเงินและวางแผน

4. กรมการศึกษาและการฝึกอบรม

5. ภาควิชาเศรษฐศาสตร์ โครงสร้างพื้นฐาน และกิจการเมือง

6. ภาควิชาวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และสารสนเทศ

7. ฝ่ายการแพทย์

8. สำนักงานตรวจการประจำเขต

9. สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน

4 แผนกเฉพาะทางระดับอำเภอ

พระราชกฤษฎีกา 45/2568/กท-กป. กำหนดหน่วยงานเฉพาะทางในระดับอำเภอ จำนวน 4 หน่วยงาน ได้แก่

1. กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในเขตอำเภอ ตำบล อำเภอ จังหวัด และเมืองส่วนกลาง

2. กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมอำเภอ

3. กรมกิจการชาติพันธุ์และศาสนา

4. หน่วยงานเฉพาะทางในเขตเกาะ

คณะกรรมการประชาชนอำเภอมีจำนวนไม่เกิน 10 แผนก

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP ระบุไว้อย่างชัดเจน: โดยอิงตามบทบัญญัติและข้อกำหนดข้างต้นสำหรับการจัดการภาคส่วนและสาขาของรัฐ หน่วยงานท้องถิ่นจะตัดสินใจจัดตั้งแผนกที่เหมาะสม โดยให้แน่ใจว่าจำนวนไม่เกิน 10 แผนก

โดยเฉลี่ยแต่ละแผนกจะมีรองหัวหน้าแผนก 2 คน

ส่วนตำแหน่งหัวหน้าและรองหัวหน้ากรม พระราชกฤษฎีกา ๔๕/๒๕๖๘/กทพ. กำหนดว่า

หัวหน้าแผนกเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (ต่อไปนี้เรียกว่า หัวหน้าแผนก) ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และต่อหน้าที่ตามกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแผนก

รองหัวหน้าแผนกวิชาชีพภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (ต่อไปนี้เรียกว่า รองหัวหน้าแผนก) คือบุคคลที่ช่วยหัวหน้าแผนกในการกำกับดูแลงานด้านต่างๆ และมีความรับผิดชอบต่อหัวหน้าแผนกในงานที่ได้รับมอบหมาย

จำนวนรองหัวหน้าภาควิชา: โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละภาควิชาจะมีรองหัวหน้าภาควิชา 2 คน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะกำหนดจำนวนรองหัวหน้าภาควิชาสำหรับแต่ละภาควิชาเฉพาะทาง โดยพิจารณาจากจำนวนภาควิชาเฉพาะทางที่จัดตั้งขึ้นและจำนวนรองหัวหน้าภาควิชาทั้งหมด

ไทยพระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: เมื่อมีการจัดระเบียบกลไกของรัฐใหม่ หากจำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานมีมากกว่าจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนด ไม่เกิน 5 ปีนับจากวันที่มีผลใช้บังคับของการตัดสินใจจัดระเบียบกลไกของหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานนั้นต้องเป็นไปตามระเบียบ

ไทย พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2025 แทนที่พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 24/2014/ND-CP ลงวันที่ 4 เมษายน 2014 ของรัฐบาลที่ควบคุมการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 107/2020/ND-CP ลงวันที่ 14 กันยายน 2020 ของรัฐบาลที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 24/2014/ND-CP พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2014/ND-CP ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2014 ของรัฐบาลที่ควบคุมการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล และเมืองจังหวัด พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 108/2020/ND-CP ลงวันที่ 14 กันยายน 2020 ของรัฐบาลที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา หมายเลข 24/2014/ND-CP มาตรา 37/2014/ND-CP

ข้อความเต็มของพระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP ใน ไฟล์แนบ:

ที่มา: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56909