กฎเกณฑ์ใหม่เกี่ยวกับการบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้โครงการโดยใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐ

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 254/2025/ND-CP ลงวันที่ 26 กันยายน 2568 เพื่อควบคุมการบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้โครงการโดยใช้เงินทุนการลงทุนภาครัฐ

การบริหารจัดการและการจ่ายเงินทุนลงทุนภาครัฐเพื่อภารกิจและโครงการต่างๆ จะต้องเป็นไปตามกฎระเบียบ มีประสิทธิภาพ ประหยัด โปร่งใส และหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า

พระราชกฤษฎีกานี้ประกอบด้วย 6 บท 56 มาตรา เกี่ยวกับการบริหาร การจ่ายเงิน และการชำระหนี้เงินลงทุนภาครัฐสำหรับกิจการและโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ได้แก่

1- การบริหารจัดการและการจ่ายเงินทุนภาครัฐในภารกิจและโครงการลงทุนภาครัฐโดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน (รวมทั้งกรณีการใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่นในโครงการที่บริหารจัดการส่วนกลาง) ภารกิจและโครงการลงทุนภาครัฐโดยใช้ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานภาครัฐและหน่วยบริการสาธารณะเพื่อการลงทุน

2- การชำระบัญชีเงินลงทุนภาครัฐขั้นสุดท้ายจากงบประมาณแผ่นดินตามปีงบประมาณ (การชำระบัญชีขั้นสุดท้ายตามปีงบประมาณ)

3- การชำระคืนเงินต้นเงินลงทุนภาครัฐครั้งสุดท้ายสำหรับโครงการที่แล้วเสร็จ รวมทั้งงานและโครงการตามที่กำหนดในมาตรา 1 ข้างต้น ภายหลังจากเสร็จสิ้นหรือระงับ หยุดดำเนินการ ระงับชั่วคราว ยกเลิก หรือยุติ ตามหนังสืออนุญาตหยุดดำเนินการจากผู้มีอำนาจตัดสินใจลงทุน

โครงการ งาน และรายการก่อสร้างที่ใช้เงินลงทุนภาครัฐทั้งหมดหรือบางส่วน ให้ดำเนินการอย่างเท่าเทียมกันตามพระราชกฤษฎีกานี้ ยกเว้นโครงการที่มีกฎเกณฑ์แยกกันระหว่างรัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี

โครงการที่มีการสนับสนุนในรูปสิ่งของ วันแรงงาน หรือ มูลค่างานที่ทำเสร็จ : คิดตามราคาต่อหน่วยของสิ่งของ มูลค่าวันแรงงาน หรือ มูลค่างานที่ทำเสร็จ เพื่อคิดเป็นมูลค่างานและโครงการในการติดตามและบริหารจัดการ

โครงการที่ดำเนินการในรูปแบบการใช้ทุนสนับสนุนสาธารณะที่ได้รับการสนับสนุนจากวัสดุก่อสร้างและรูปแบบอื่น ๆ ของการสนับสนุนในรูปสิ่งของ กระทรวง หน่วยงานกลาง และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด จะต้องกำหนดการชำระเงินสนับสนุนตามเงื่อนไขที่แท้จริงของหน่วยงานที่ดำเนินการและรัฐ

4-   กระบวนการและขั้นตอนการชำระเงินและการชำระหนี้สำหรับภารกิจและโครงการโดยใช้เงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ขั้นตอนการถอนเงินทุนและการจัดการการถอนเงินทุนให้เป็นไปตามระเบียบของ รัฐบาล ว่าด้วยการจัดการและการใช้เงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ

ในกรณีที่สนธิสัญญาระหว่างประเทศซึ่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิกมีบทบัญญัติแตกต่างไปจากพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศจะถูกนำมาใช้

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่มีการกำหนดการจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้เงินลงทุนสาธารณะ (ยกเว้นในกรณีที่มีการอ้างถึงและบังคับใช้ระเบียบข้อบังคับเฉพาะของรัฐบาลตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้) เพื่อ:

- การอุดหนุนอัตราดอกเบี้ยสินเชื่อและค่าธรรมเนียมการจัดการที่ได้รับสิทธิพิเศษ การจัดหาเงินทุนสำหรับธนาคารนโยบายและกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ การสนับสนุนการลงทุนในประเด็นนโยบายอื่นๆ ตามมติของรัฐบาลหรือมติของนายกรัฐมนตรี การบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้สำหรับประเด็นเหล่านี้จะดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับเฉพาะของรัฐบาล

- ภารกิจในการจัดหาทุนเพื่อดำเนินการกู้ยืมเงินตามโครงการสินเชื่อนโยบายงบประมาณกลางผ่านธนาคารนโยบาย

- ทุนงบประมาณแผ่นดินสนับสนุนวิสาหกิจที่ลงทุนในภาค เกษตรกรรม และชนบทตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบราชการ

- ทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายสินเชื่อพิเศษผ่านสาขาธนาคารนโยบายสังคมในจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง

- ภารกิจสนับสนุนการลงทุนจากทุนภาครัฐในประเด็นนโยบายภายใต้เนื้อหาโครงการเป้าหมายระดับชาติ

- ทุนสาธารณะเพื่อชำระคืนเงินต้นกองทุนพัฒนาที่ดิน (การบริหารจัดการและการจ่ายเงินทุนสาธารณะเพื่อชำระคืนเงินต้นกองทุนพัฒนาที่ดิน ให้ดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกองทุนพัฒนาที่ดิน)

หน่วยงานควบคุมและชำระเงิน

กระทรวงการคลังทำหน้าที่เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานของรัฐเพื่อการลงทุน

หน่วยงานบริการสาธารณะมีหน้าที่ควบคุมและเบิกจ่ายเงินทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายเพื่อการลงทุนของหน่วยงาน

หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ให้ควบคุมและจัดสรรเงินทุนสำหรับภารกิจและโครงการลงทุนลับของรัฐของกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะแจ้งการอนุญาตดังกล่าวให้กระทรวงการคลังทราบ

หลักการบริหารและการจ่ายเงินทุนลงทุนภาครัฐ

การบริหารจัดการและการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐสำหรับภารกิจและโครงการต่างๆ จะต้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์ และการปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน กฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ให้เกิดประสิทธิภาพ การประหยัด ความโปร่งใส และไม่เกิดการสูญเสียหรือสิ้นเปลือง

ผู้ลงทุน หน่วยงานระดับสูงของผู้ลงทุน และหน่วยงานการเงินทุกระดับ จะต้องปฏิบัติตามหน้าที่และอำนาจของตนให้ถูกต้องตามระเบียบว่าด้วยการบริหารจัดการและการจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ

สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐในต่างประเทศ สัญญาที่ลงนามแล้ว กฎหมายปัจจุบันของประเทศเจ้าภาพ สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก และกฎหมายปัจจุบันของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินการบริหารจัดการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐในต่างประเทศ หน่วยงานผู้มีอำนาจในนามของนักลงทุนจะร้องขอและดำเนินธุรกรรมการชำระเงินทุนลงทุนภาครัฐกับหน่วยงานชำระเงิน

เงินทุนที่จ่ายรวมสำหรับงานหรือโครงการต้องไม่เกินเงินลงทุนโครงการรวมที่ได้รับการอนุมัติหรือปรับปรุงโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ

จำนวนเงินลงทุนภาครัฐที่เบิกจ่ายเพื่อภารกิจและโครงการในแต่ละปี ต้องไม่เกินแผนลงทุนรวมในปีที่จัดทำไว้สำหรับแต่ละภารกิจและโครงการ (รวมแผนลงทุนของปีก่อนหน้าโดยให้หน่วยงานที่รับผิดชอบมีอำนาจขยายระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายไปเป็นปีถัดไป และเงินทุนล่วงหน้าจากประมาณการงบประมาณรายจ่ายประจำปีถัดไปสำหรับแต่ละภารกิจและโครงการ)

เงินทุนลงทุนภาครัฐที่เบิกจ่ายในแต่ละงานและรายการของงานหรือโครงการต้องไม่เกินมูลค่าประมาณการในตารางสรุปข้อมูลประมาณการ (กรณีดำเนินการเองหรือดำเนินการโดยไม่มีสัญญา) ต้องไม่เกินมูลค่าสัญญาในตารางสรุปข้อมูลสัญญา ต้องไม่เกินงบประมาณค่าชดเชย ค่าสนับสนุน และค่าตั้งถิ่นฐานใหม่ในตารางสรุปข้อมูลค่าชดเชย ค่าสนับสนุน และค่าตั้งถิ่นฐานใหม่

ในกรณีที่ตารางสรุปข้อมูลสัญญามีข้อกำหนดเกี่ยวกับการชำระเงินล่วงหน้า แต่ผู้ลงทุนไม่ได้ร้องขอการชำระเงินล่วงหน้า แต่ขอการชำระเงินสำหรับปริมาณที่เสร็จสมบูรณ์ หน่วยงานชำระเงินจะชำระเงินสำหรับปริมาณที่เสร็จสมบูรณ์ตามคำขอของผู้ลงทุน

สำหรับต้นทุนที่คำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ (%) ตามที่กำหนด หน่วยงานชำระเงินจะชำระเงินตามคำขอของผู้ลงทุน

หน่วยงานการชำระเงินจะต้องอาศัยความครบถ้วนและข้อมูลเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมาย เอกสารการชำระเงินล่วงหน้า และเอกสารการชำระเงิน ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ เพื่อเบิกจ่ายเงินเงินลงทุนของภาครัฐ

หน่วยงานจ่ายเงินสำหรับโครงการลับของรัฐของกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะควบคุมและจ่ายเงินเงินลงทุนของภาครัฐให้แก่ผู้รับผลประโยชน์ตามคำขอของนักลงทุน และจะต้องรับผิดชอบต่อการควบคุมและการจ่ายเงินที่ตนดำเนินการ

พระราชกฤษฎีกากำหนดวิธีการทำธุรกรรม ณ หน่วยงานรับชำระเงิน ดังนี้: สำหรับการทำธุรกรรมผ่านระบบคลังของรัฐ วิธีการดำเนินการจะเป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้ สำหรับการทำธุรกรรมผ่านหน่วยงานรับชำระเงินอื่นๆ วิธีการดำเนินการจะเป็นไปตามบทบัญญัติของหน่วยงานรับชำระเงินที่ผู้ลงทุนเป็นผู้ดำเนินการ

พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ลงนาม (26 กันยายน 2568) พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้โครงการที่ใช้เงินลงทุนสาธารณะถูกยกเลิก (ยกเว้นบางกรณีที่บังคับใช้ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาลที่กำหนดไว้ในมาตรา 54 ของพระราชกฤษฎีกานี้); มาตรา 6 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 125/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยการแบ่งแยกอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นออกเป็นสองระดับในสาขาการบริหารราชการแผ่นดินของกระทรวงการคลัง

ที่มา: baochinhphu.vn

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/