กำหนดให้มีการจัดซื้อที่ดินเพื่อดำเนินโครงการศูนย์กลางการเงินอย่างชัดเจน

นายเหงียน ฮูว ตวน (ไล เจิว) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า เขตการค้าเสรีหรือศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศไม่ใช่โครงการ แต่เป็นเพียงพื้นที่ที่จัดสรรไว้เพื่อบรรลุเป้าหมายในการจัดตั้งเขตการค้าเสรีหรือศูนย์กลางการเงินที่มีโครงการต่างๆ มากมาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการควบคุมการเวนคืนที่ดินอย่างชัดเจนในกรณีเหล่านี้

ผู้แทนร่วมหารือกลุ่ม 4 เช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่ม ได้แก่ ร่างมติของรัฐสภาที่กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบูรณาการระหว่างประเทศ และนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างสนามบินนานาชาติจาบินห์

กำหนดไว้อย่างชัดเจนเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้

ในการหารือในกลุ่มที่ 4 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa, Lai Chau และ Lao Cai) ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกมติของรัฐสภาที่กำหนดกลไกและนโยบายจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน (เรียกว่ามติ) โดยมีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

ร่างมติดังกล่าวได้เพิ่มกรณีกรณีที่รัฐเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ (มาตรา 3) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ฮู ตวน ( ไล เจา ) แสดงความเห็นด้วยกับแนวทางนี้ โดยเสนอให้พิจารณาและชี้แจงเนื้อหาบางส่วนเพื่อให้เกิดความชัดเจนและเหมาะสม

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮู ตวน (ไหล เจิว) กล่าวปราศรัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่รัฐเรียกร้องที่ดินคืนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะเพื่อ ดำเนินโครงการเขตการค้าเสรีหรือโครงการศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ ผู้แทน Nguyen Huu Toan กล่าวว่า เขตการค้าเสรีหรือศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศไม่ใช่โครงการจริงๆ แต่เป็นเพียงพื้นที่ที่กำหนดไว้เพื่อดำเนินการตามเป้าหมายในการจัดตั้งเขตการค้าเสรีหรือศูนย์กลางการเงินซึ่งมีโครงการต่างๆ มากมายอยู่ในนั้น

ตัวอย่างเช่น เขตการค้าเสรีไฮฟองมีพื้นที่กว้างขวางมากถึง 20,000 เฮกตาร์ รวมถึงโครงการต่างๆ มากมาย

หรือกับศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ รัฐสภาได้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในนครโฮจิมินห์และดานัง ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วคือการจัดทำนโยบายและกลไกการควบคุม ไม่ใช่การจัดตั้งพื้นที่ชายแดน ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศนครโฮจิมินห์เชื่อมโยงพื้นที่ทั้งหมดของเมืองทูเถียม คาดว่าจะเป็นสถานที่สำหรับการสร้างโครงการเพื่อดึงดูดนักลงทุนทางการเงินระหว่างประเทศ เชื่อมต่อกับตลาดหลักทรัพย์และธนาคารหลักภายใน โดยไม่มีขอบเขตที่ชัดเจน

ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Huu Toan จึงเสนอว่าร่างมติจำเป็นต้องมีระเบียบที่ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์การดำเนินโครงการที่มีวัตถุประสงค์ต่างกันแต่ยังคงได้รับกลไกที่ให้สิทธิพิเศษมาก

สังเกตประเด็นความแตกต่างของผลประโยชน์เมื่อชดเชย

ร่างมติดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการฟื้นฟูที่ดินของรัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ ใน กรณีที่มีการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการผ่านข้อตกลงการรับ สิทธิการใช้ที่ดินที่หมดเขตระยะเวลาการจัดทำข้อตกลง หรือหมดเขตระยะเวลาการจัดทำข้อตกลง แต่ได้ตกลงกันไว้เกินร้อยละ 75 ของพื้นที่ และจำนวนผู้ใช้ที่ดินเกินร้อยละ 75 ของจำนวนผู้ใช้ที่ดิน ให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและอนุมัติการฟื้นฟูที่ดินส่วนที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินแก่นักลงทุน ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน ได้ขอให้ชี้แจงว่าเหตุใดจึงต้องมีร้อยละ 75

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในความเป็นจริง ส่วนที่เหลืออีก 25% มีหลายกรณีที่ส่วนหนึ่งไม่เห็นด้วยกับราคา จึงเรียกร้องค่าชดเชยที่สูงขึ้น ในกรณีนี้ การดำเนินการตามมติจึงถูกต้อง นั่นคือ การชดเชยตามบัญชีราคาที่ดินของรัฐ

อย่างไรก็ตาม ยังมีบางส่วนใน 25% นี้ที่ยังไม่ได้บรรลุข้อตกลง เนื่องจากต้องพิจารณาถึงหลักเกณฑ์ทางกฎหมาย เช่น ที่ดินที่พวกเขาอาศัยอยู่เป็นเวลานานแต่ยังไม่ผ่านกระบวนการขอหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ดังนั้น จึงไม่ใช่การโต้แย้งหรือจงใจ แต่จำเป็นต้องแยกและดำเนินการแยกกัน

ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนเหงียน ฮูว ตวน ได้ชี้ให้เห็นคือ บทบัญญัติของร่างมติกำหนดให้พื้นที่ 25% และจำนวนผู้ใช้ที่ดินต้องได้รับการชดเชยตามรายการราคาที่รัฐกำหนด ในขณะที่พื้นที่ 75% และจำนวนผู้ใช้ที่ดินต้องได้รับการชดเชยตามข้อตกลงของนักลงทุน ซึ่งมักจะสูงกว่ารายการราคาที่รัฐกำหนด ประเด็นนี้ก็เป็นประเด็นที่ต้องพิจารณาเช่นกัน เนื่องจากความแตกต่างของผลประโยชน์อาจนำไปสู่การฟ้องร้องได้ง่าย

กล่าวโดยสรุป ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับประเด็นทางกฎหมายอื่นๆ นอกเหนือจากเรื่องราคา จะต้องได้รับการจัดการอย่างทั่วถึงตามบทบัญญัติของกฎหมาย ส่วนกรณีที่เกี่ยวข้องกับประเด็นราคา จะต้องได้รับการจัดการตามบทบัญญัติเหล่านี้ และต้องคำนึงถึงประเด็นการหลีกเลี่ยงการร้องเรียนและการฟ้องร้องด้วย” ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน กล่าว

นายซุง อา เล็นห์ (ลาวไก) ผู้แทนรัฐสภา ได้แสดงความคิดเห็นดังกล่าว โดยกล่าวว่า กฎระเบียบอัตราภาษี 75% ตามร่างมติ จะส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวง โดยท้องถิ่นต่างๆ จะประสบปัญหาต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงการกู้คืนที่ดินระหว่างนักลงทุนกับประชาชน

ผู้แทนรัฐสภา ซุง อา เลนห์ (ลาวกาย) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนซุง อา เลนห์ วิเคราะห์ว่าโดยปกติแล้วราคาที่นักลงทุนตกลงกันไว้จะสูงกว่าราคาที่ดินที่รัฐกำหนดไว้ เมื่อไม่สามารถบรรลุข้อตกลง รัฐจะเข้าครอบครองพื้นที่ที่เหลือและนำราคาที่ดินที่รัฐกำหนดมาใช้ แต่ค่าสัมประสิทธิ์ K จะไม่เพิ่มขึ้น "มากนัก"

ผู้แทนกล่าวว่า การเรียกคืนที่ดินอาจนำไปสู่คดีความที่ซับซ้อนได้ง่าย “หากการเรียกคืนที่ดินเป็นเรื่องยาก จำเป็นต้องมีการบังคับใช้กฎหมาย เอกสารโครงการมีการรับประกันหรือไม่? หากเอกสารไม่มีการรับประกัน กองกำลังสามารถดำเนินการบังคับใช้กฎหมายได้หรือไม่?”

ในการตอบคำถามข้างต้น ผู้แทนกล่าวว่า เรื่องนี้จะเป็นปัญหาในระดับท้องถิ่น หากบทบัญญัติในร่างมติมีความกว้างเกินไป ไม่ชัดเจน และไม่ได้ประเมินผลกระทบและประโยชน์ของประชาชน ภาคธุรกิจ และประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายและกลไกทางกฎหมายอย่างครบถ้วน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและประเมินอย่างรอบคอบ

ในส่วนของอำนาจการทวงคืนที่ดิน ผู้แทน ซุง อา เลนห์ กล่าวว่า มีความเห็นว่าเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น ควรมอบหมายอำนาจโดยตรงให้กับคณะกรรมการประชาชนเพื่อดำเนินการโดยไม่ต้องผ่านสภาประชาชน

“โดยส่วนตัวแล้ว ผมคิดว่าหากมอบให้สภาประชาชนอนุมัติ จะต้องมีการวิจัย ประเมิน และตรวจสอบอย่างละเอียด ชัดเจน และเฉพาะเจาะจง ซึ่งจะเป็นไปได้มากกว่า และในขณะเดียวกัน กิจกรรมของคณะกรรมการประชาชนก็จะถูกควบคุม หากมอบให้คณะกรรมการประชาชนเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น แต่ขาดกลไกควบคุม จะนำไปสู่การใช้อำนาจหน้าที่และหน้าที่ในการดำเนินกิจกรรมโดยมิชอบ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของประชาชน” ผู้แทนซุง อา เลห์ กล่าว

การสร้างความมั่นใจในผลประโยชน์ของรัฐด้วยโครงการ BT

นอกจากนี้ ร่างมติยังกำหนดเงื่อนไขการฟื้นฟูที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะ คือ ต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นการอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการย้ายถิ่นฐานใหม่ ยกเว้น กรณี “โครงการอื่นๆ ที่ผู้ใช้ที่ดินมากกว่าร้อยละ 75 ตกลงที่จะฟื้นฟูที่ดินก่อนอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการการย้ายถิ่นฐานใหม่”

“ดังนั้น กรณีนี้จึงถือเป็นโครงการฉุกเฉิน เราขอเสนอให้พิจารณาเมื่อเทียบเคียงกับโครงการที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และโครงการฉุกเฉิน” นายเหงียน ฮู ตวน ผู้แทนกล่าว

ในส่วนของการฟื้นฟูที่ดินด้วยโครงการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน - การแลกเปลี่ยนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐาน (BT) ผู้แทน Nguyen Huu Toan เสนอว่า เนื่องจากทั้งสองสิ่งนี้เป็นเนื้อหาที่แตกต่างกัน ดังนั้น เมื่อชดเชยตามบัญชีราคาที่ดิน จำเป็นต้องคำนวณราคาที่จ่ายให้กับนักลงทุนเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นผลประโยชน์ของรัฐ

เนื่องจากนักลงทุนดำเนินโครงการโดยแลกกับโครงสร้างพื้นฐาน พวกเขาจึงยึดตามราคาตลาด ราคาก่อสร้างโครงการทั้งหมดจึงคำนวณตามราคาตลาดทั้งหมด “หากฝ่ายนี้คำนวณตามบัญชีราคาที่ดิน ถือว่าไม่เหมาะสม แต่จำเป็นต้องคำนวณตามราคาตลาด แม้ว่าราคาตลาดจะต่ำกว่าราคาชดเชยของรัฐ ก็ต้องยอมรับ แต่ส่วนใหญ่ราคาตลาดมักจะสูงกว่าราคาของรัฐ” ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน แสดงความคิดเห็น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html