การวางแผนมรดกแห่งฮอยอัน: กว่าทศวรรษแห่งเหตุการณ์สำคัญมากมาย

ในช่วง 13 ปีของการสร้างแผนหลักการลงทุนเพื่อการอนุรักษ์ บูรณะ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมโลกเมืองโบราณฮอยอัน ซึ่งเชื่อมโยงกับการพัฒนาการท่องเที่ยวในช่วงปี 2012 - 2025 มรดกนี้ได้สร้างเสียงสะท้อนมากมาย

เมืองโบราณฮอยอันมองจากมุมสูง ภาพโดย: ก๊วกต่วน

ไฮไลท์สำคัญ

แผนแม่บทการลงทุนเพื่ออนุรักษ์ บูรณะ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม โลก เมืองโบราณฮอยอัน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวในช่วงปี พ.ศ. 2555-2568 (เรียกโดยย่อว่า แผนมรดกโลกฮอยอัน) ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีตามมติที่ 78 เมื่อวันที่ 12 มกราคม พ.ศ. 2555 จนถึงปัจจุบัน เทศบาลได้ดำเนินโครงการต่างๆ 13 โครงการ มูลค่ารวมกว่า 156,000 ล้านดองเวียดนาม นอกจากนี้ยังมีโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการอีก 2 โครงการ มูลค่ากว่า 666,000 ล้านดองเวียดนาม

งานวางแผนที่สำคัญสองประการเพื่อทำให้การวางแผนมรดกโลกฮอยอันเป็นรูปธรรม ได้แก่ การลงทุนเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม และการวางแผนการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการ ท่องเที่ยว

ที่น่าสังเกตคือ นอกจากแหล่งมรดกแล้ว ยังมีการสำรวจและจัดทำบัญชีรายการโบราณวัตถุและสถานที่ที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมอีก 255 แห่ง เพื่อจัดทำบัญชีรายชื่อโบราณวัตถุที่ได้รับการคุ้มครอง ในช่วงเวลาดังกล่าว รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุ 75 โครงการ คณะกรรมการประชาชนเมืองฮอยอัน (เดิม) ยังได้ออกกลไกสองชุดเพื่อสนับสนุนการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุทั้งของเอกชนและของส่วนรวมในแหล่งมรดกและพื้นที่โดยรอบ ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญในการอนุรักษ์มรดกวัตถุ

จนถึงปัจจุบัน เมืองฮอยอันมีมรดกทางวัฒนธรรมที่ได้รับการขึ้นทะเบียนในรายชื่อมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้แห่งชาติจำนวน 8 แห่ง และมีช่างฝีมือ 5 คนได้รับการยกย่องให้เป็นช่างฝีมือที่เป็นเลิศในด้านมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้

ผู้แทนตัดริบบิ้นเปิดโครงการบูรณะโบราณสถานสะพานไม้ญี่ปุ่น (2024) ภาพ: QUOC TUAN

นายฮา วี รองอธิบดีกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว นครดานัง กล่าวถึงกลุ่มภารกิจการวางแผนการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวว่า ในช่วงเวลานี้ ฮอยอันมุ่งเน้นการขยายพื้นที่พัฒนาการท่องเที่ยวไปยังเขตชานเมือง หมู่บ้าน ทะเล และเกาะต่างๆ กิจกรรมการท่องเที่ยวในพื้นที่ใกล้เคียงของเมืองโบราณมีการเติบโตอย่างแข็งแกร่ง รูปแบบการท่องเที่ยวมีความหลากหลายมากขึ้น โดยเน้นการท่องเที่ยวชุมชน ซึ่งก่อให้เกิดประโยชน์มากมายแก่คนในท้องถิ่น

นายทราน ดิญ ถันห์ รองผู้อำนวยการกรมมรดกทางวัฒนธรรม (กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) ประเมินว่าการทำให้การวางแผนมรดกโลกฮอยอันเป็นรูปธรรมได้บรรลุเป้าหมายหลัก 5 ประการ

ครอบคลุม 1) การอนุรักษ์คุณค่าของมรดกอย่างยั่งยืน 2) การอนุรักษ์ภูมิทัศน์โดยธรรมชาติ และ 3) การส่งเสริมและส่งเสริมบทบาทของชุมชนในการอนุรักษ์มรดก 3) การประสานการอนุรักษ์เมืองเข้ากับการพัฒนาเมืองใหม่เชิงธรรมชาติ “เชิงนิเวศ-วัฒนธรรม-การท่องเที่ยว” 4) การยกระดับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของเขตเมืองโบราณให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ 5) การสนองตอบความต้องการของมรดกโลกทางวัฒนธรรม รวมถึงทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับก้าวต่อไปสู่การเป็นเขตเมืองประเภทที่ 2

ความกังวลเกี่ยวกับทรัพยากร

นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว ความกังวลสูงสุดที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียชี้ให้เห็นคือการระดมทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดเพื่อดำเนินการวางแผนสร้างแหล่งมรดกโลกฮอยอันในช่วงปี พ.ศ. 2555 - 2568 นายทราน ดิญ แทงห์ กล่าวว่า "ในช่วงเวลาดังกล่าว ฮอยอันแทบไม่ได้รับเงินลงทุนจากรัฐบาลกลางเพื่อการอนุรักษ์มรดกเลย"

ในช่วงปี พ.ศ. 2555 - 2568 ฮอยอันมุ่งเน้นการขยายพื้นที่พัฒนาการท่องเที่ยวไปยังเขตชานเมือง หมู่บ้าน ทะเล และเกาะต่างๆ ในภาพ: นักท่องเที่ยวชมการแสดงเขย่าตะกร้าที่ป่ามะพร้าวเบย์เมา ภาพ: ก๊วกต่วน

เนื่องจากมีเงินทุนจำกัด โดยเฉพาะเงินทุนจากโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านวัฒนธรรมในช่วงปี 2555-2558 และงบประมาณท้องถิ่น ทำให้ในช่วงต้นปี 2558 โครงการส่วนใหญ่ในการวางแผนมรดกโลกฮอยอันยังคง "ถูกระงับ" ไว้

ในช่วงปี 2559 - 2563 โครงการสำคัญที่คณะกรรมการประชาชนนครฮอยอัน (เก่า) เสนอเพื่อพิจารณานโยบายการลงทุนโดยใช้เงินทุน 80% จากรัฐบาลกลางไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ทำให้ยากต่อการวางแผนที่เป็นรูปธรรม

โครงการส่วนประกอบบางโครงการตามแผนงานไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากไม่สามารถระบุแหล่งเงินทุนได้ขณะจัดตั้งโครงการ เช่น โครงการ "การสำรวจ วิจัยทางวิทยาศาสตร์ การฝึกอบรม การส่งเสริม และพัฒนาคุณค่าทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ในฮอยอัน" หรือโครงการ "การปรับปรุงงานบางส่วนให้เหมาะสมกับภูมิทัศน์เมืองโบราณและฟื้นฟูพื้นที่เมืองเก่า" นอกจากนี้ โครงการลงทุนจัดแสดงพิพิธภัณฑ์ฮอยอัน งบประมาณกว่า 2 แสนล้านดอง ยังอยู่ในขั้นตอนการเตรียมเอกสารการลงทุน

คณะกรรมการประชาชนนครดานังระบุว่า เนื่องจากองค์ประกอบและโครงการโดยรวมไม่ได้ถูกจัดตั้งขึ้นตั้งแต่เริ่มต้น จึงส่งผลกระทบต่อการเชื่อมโยงและภาพรวมของการวางแผน นอกจากนี้ โครงการและโครงการลงทุนจากงบประมาณท้องถิ่นในภายหลังยังไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับขนาดของการวางแผน

นางเหวียน ถิ อันห์ ถิ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานัง กล่าวว่า ปี พ.ศ. 2568 ถือเป็นวันสิ้นสุดวาระของแผนแม่บทการอนุรักษ์ บูรณะ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมโลกเมืองโบราณฮอยอัน ถึงเวลาที่ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจะต้องวางแผนวิสัยทัศน์ ทิศทางโดยรวม และระยะยาวสำหรับระยะต่อไป เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ ความต้องการ และความท้าทายต่างๆ ในสถานการณ์ปัจจุบัน

ที่มา: https://baodanang.vn/quy-hoach-di-san-hoi-an-hon-mot-thap-nien-nhieu-dau-an-3307961.html