แผนการลงทุนทางด่วนญาจาง-ดาลัดเริ่มชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ

ทางด่วนญาจาง-ดาลัต เสนอให้ลงทุนและก่อสร้างตามวิธี PPP ซึ่งเป็นสัญญา BOT ประเภทหนึ่งที่มีรัฐบาลเข้ามามีส่วนร่วม (ภาพประกอบสร้างขึ้นโดย AI)

เพิ่มสัญญาณบวก

เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา หลังจากได้รับคำสั่งครบ 5 เดือน กระทรวงก่อสร้าง ได้รายงานต่อผู้นำรัฐบาลเกี่ยวกับแผนการลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายญาจาง-ดาลัดภายใต้รูปแบบ PPP (เอกสารส่งทางการหมายเลข 3037/BXD - KHTC)

ก่อนหน้านี้ ในหนังสือส่งทางราชการฉบับที่ 114/VPCPCN ลงวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2568 รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha มอบหมายให้กระทรวงคมนาคม (ปัจจุบันคือกระทรวงก่อสร้าง) รับฟังความคิดเห็นของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบัน คือกระทรวงการคลัง ) อย่างเต็มที่ ประสานงานกับท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดความสามารถในการสมดุลของเงินทุนให้ชัดเจน และจัดการให้ทุนของรัฐมีส่วนร่วมในโครงการก่อสร้างทางด่วน Nha Trang - Da Lat (โครงการทางด่วน Nha Trang - Da Lat)

ไทย ทราบแล้วว่าในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 10487/BKHĐT-PTHTĐT ลงวันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้ขอให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อกำหนดระดับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการตามบทบัญญัติของมาตรา 12 แห่งกฎหมาย PPP ระบุให้ชัดเจนว่าโครงการได้รับการจัดทำโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหรือได้รับการเสนอโดยนักลงทุนเพื่อให้มีพื้นฐานในการดำเนินการตามกระบวนการจัดเตรียมโครงการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วย PPP

ตามข้อเสนอของจังหวัด Khanh Hoa และ Lam Dong โครงการทางด่วนสาย Nha Trang - Da Lat มีจุดเริ่มต้นตัดกับทางด่วนสายเหนือ - ตะวันออกเฉียงใต้ที่ตำบล Dien Tho อำเภอ Dien Khanh จังหวัด Khanh Hoa จุดสิ้นสุดตัดกับทางด่วนสาย Lien Khuong - Prenn (เชิงช่องเขา Prenn) ที่เขต 3 เมือง ดาลัต จังหวัดลัมดง

เส้นทางภายใต้โครงการมีระยะทางรวม 80.8 กม. โดยส่วนที่ผ่านจังหวัดคั้ญฮหว่ามีระยะทางประมาณ 44 กม. และส่วนที่ผ่านจังหวัดลัมดงมีระยะทางประมาณ 36.8 กม.

โครงการเสนอให้ลงทุนครั้งเดียวตามขนาดแผนที่กำหนด มีถนนสมบูรณ์ 4 เลน ความกว้างของถนน 22 - 24.75 ม. เส้นทางโครงการขนานไปกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 27C ประมาณ 1 - 7 กม.

ตามข้อเสนอของจังหวัด Khanh Hoa และ Lam Dong โครงการทางด่วน Nha Trang - Da Lat มียอดการลงทุนรวมประมาณ 25,058 พันล้านดอง ซึ่งต้นทุนการก่อสร้างและอุปกรณ์อยู่ที่ 18,889 พันล้านดอง

ด้วยความยาวเส้นทางประมาณ 80.8 กม. ขนาดการก่อสร้าง 4 เลน ตามแผน ต้นทุนการลงทุนเฉลี่ยของโครงการอยู่ที่ประมาณ 233,775 พันล้านดอง/กม. สูงกว่าต้นทุนการลงทุนก่อสร้างและราคาก่อสร้างรวมของส่วนประกอบโครงสร้างของโครงการในปี 2566 ที่ประกาศโดยกระทรวงก่อสร้างมาก ดังนั้น จึงขอให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่ เพื่อพิจารณากำหนดระดับเงินลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการให้มีความสมเหตุสมผลและถูกต้องแม่นยำ

ในรายงานที่ส่งถึงผู้นำรัฐบาล กระทรวงก่อสร้างประเมินว่าการลงทุนในโครงการทางด่วนญาจาง-ดาลัดภายใต้รูปแบบ PPP จะช่วยระดมทรัพยากรทางสังคมและลดแรงกดดันต่องบประมาณของรัฐ กระทรวงก่อสร้างกำลังพัฒนาแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางระหว่างปี 2569-2573 โดยมีทุนประมาณ 1.6 ล้านพันล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการสำคัญหลายโครงการภายใต้การกำกับดูแลของพรรคและรัฐบาล เช่น การขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก การสร้างทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง... ดังนั้น การจัดสรรทุนสำหรับโครงการทางด่วนสายญาจาง-ดาลัดให้สมดุลกับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางระหว่างปี 2569-2573 ของกระทรวงก่อสร้างจึงเป็นเรื่องยาก

“ในกรณีที่โครงการได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อสนับสนุนการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐจากงบประมาณกลางในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2026 - 2030 ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa เสนอ โครงการจะมีสิทธิ์ดำเนินการในรูปแบบ PPP กระบวนการลงทุนทางด่วน Nha Trang - Da Lat ที่เป็นของทางด่วน Nha Trang - Lien Khuong จะต้องดำเนินการก่อนปี 2030” หนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการของกระทรวงก่อสร้างซึ่งลงนามโดยนาย Nguyen Viet Hung รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ระบุอย่างชัดเจน

เกี่ยวกับการพิจารณาว่าโครงการนี้ก่อตั้งโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหรือได้รับการเสนอโดยนักลงทุนเพื่อให้มีพื้นฐานในการดำเนินการตามกระบวนการเตรียมการโครงการ กระทรวงก่อสร้างกล่าวว่าคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดคั้ญฮหว่าไม่ได้รายงานเนื้อหานี้

ปัจจุบันนายกรัฐมนตรียังไม่ได้มอบหมายให้ท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการ ภายหลังที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัวจะเรียกร้องให้นักลงทุนเตรียมพร้อมสำหรับการลงทุนในโครงการตามกฎระเบียบ หรือจังหวัดคานห์ฮัวจะดำเนินการเตรียมการลงทุนอย่างจริงจังเพื่อตอบสนองความต้องการความคืบหน้า

เกี่ยวกับการลงทุนรวมเบื้องต้นและอัตราการลงทุนของโครงการ กระทรวงก่อสร้างเชื่อว่าการกำหนดเบื้องต้นของการลงทุนรวมของโครงการตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa เสนอนั้นโดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับบทบัญญัติในข้อ 2 ข้อ 4 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 10/2021/ND-CP ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2021

“กระทรวงก่อสร้างได้ออกคำสั่งเลขที่ 409/QD-BXD ลงวันที่ 11 เมษายน 2568 ประกาศอัตราเงินลงทุนก่อสร้างและราคาก่อสร้างรวมของส่วนประกอบโครงสร้างของโครงการในปี 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัวจำเป็นต้องสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและปรับปรุงประเมินอัตราเงินลงทุนของโครงการเพื่อให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ” หัวหน้ากระทรวงก่อสร้างแนะนำ

ต้องการการสนับสนุนที่ดีจากรัฐ

ในเอกสารที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีในกลางเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดคั๊ญฮหว่าและจังหวัดลัมดง เสนอแผนการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายญาจาง (คั๊ญฮหว่า) – ดาลัต (ลัมดง) แบบ PPP ซึ่งเป็นสัญญาประเภท BOT โดยมีทุนของรัฐเข้าร่วม

บริษัท ซอนไห่ กรุ๊ป คือผู้ลงทุนที่เสนอโครงการนี้ หน่วยงานที่จัดทำรายงานข้อเสนอการลงทุนคือบริษัท Truong Son Consulting Joint Stock Company

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าและจังหวัดลัมดงเสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุญาตให้ดำเนินการลงทุนและก่อสร้างโครงการก่อนปี 2573 ให้ความสำคัญการเพิ่มโครงการเข้าในพอร์ตการลงทุนจากงบประมาณกลางในแผนระยะกลางระยะเวลา 2569 - 2573 ของภาคขนส่ง พร้อมกันนี้ ให้เสนอแผนการลงทุนตามวิธี PPP ประเภทสัญญา BOT ต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุน พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้หัวหน้ารัฐบาลมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัวเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจรับผิดชอบในโครงการทางด่วนสายญาจาง-ดาลัด

ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการฉบับที่ 3575/UBND - XDND ที่ส่งถึงกระทรวงก่อสร้างเมื่อปลายเดือนมีนาคม 2568 เพื่อชี้แจงและอธิบายเนื้อหาบางส่วนของโครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัวกล่าวว่า ทางด่วนญาจาง - ดาลัตผ่านอำเภอเดียนคานห์ (4.5 กม.) อำเภอคานห์วินห์ (39.7 กม.) ในจังหวัดคานห์ฮัว และอำเภอลักเซือง (36.6 กม.) ในจังหวัดเลิมด่ง

ตามบทบัญญัติในภาคผนวก III พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021 ของรัฐบาลและรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัว อำเภอเดียนคานห์ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก เขตคานห์วินห์และเขตหลักเซืองเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ดังนั้น โครงการส่วนใหญ่ดำเนินการในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ (คิดเป็นประมาณร้อยละ 94.43 ของความยาวโครงการ) ส่วนที่เหลืออยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก

ตามข้อ c วรรค 16 มาตรา 3 กฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โครงการมีสิทธิ์ใช้สิทธิอัตราการเข้าร่วมทุนของรัฐสูงสุดร้อยละ 70 ของการลงทุนทั้งหมด

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่ายืนยันว่า จากการคำนวณเบื้องต้นของแผนการเงิน หากสัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการเป็นร้อยละ 70 ของการลงทุนทั้งหมด ระยะเวลาคืนทุนของโครงการคือ 23 ปี 7 เดือน และ 13 วัน “ระยะเวลาคืนทุนนี้ทำให้โครงการสามารถดึงดูดนักลงทุนและธนาคารให้เข้ามาลงทุนภายใต้แนวทาง PPP ได้” นาย Nguyen Tan Tuan ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa กล่าว

สำหรับเนื้อหานี้ กระทรวงก่อสร้างเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa

นอกจากนี้ หากโครงการได้รับการสนับสนุนจากทุนงบประมาณกลาง ช่วงนาตรัง-ดาลัด (ประมาณ 80.8 กม.) จะมีความคืบหน้าในการลงทุนก่อนปี 2573 จะมีการลงทุนในส่วนดาลัต-เลียนเคือง (ประมาณ 18 กม.) หลังปี 2573 แทนที่จะลงทุนในเส้นทางนาตรัง-เลียนเคืองทั้งหมดหลังปี 2573 ตามที่ได้รับการอนุมัติในแผน

ตามคำกล่าวของผู้นำกระทรวงก่อสร้าง ด้วยความสามารถและประสบการณ์ที่พิสูจน์แล้วในฐานะหน่วยงานบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วน Khanh Hoa - Buon Ma Thuot และโครงการพิเศษและระดับ I อื่นๆ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa มีความสามารถในการรับบทบาทเป็นหน่วยงานบริหารโครงการทางด่วน Nha Trang - Da Lat ได้

หากแผนนี้ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ การลงทุนในก่อสร้างทางด่วนสายญาจาง-ดาลัดจะส่งผลดีต่อการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในท้องถิ่น เพิ่มความคิดริเริ่ม ส่งเสริมความคืบหน้าในการเคลียร์พื้นที่ ออกใบอนุญาตให้เหมืองแร่ในท้องถิ่น และเร่งความคืบหน้าในการเสร็จสิ้นโครงการ

“การกระจายอำนาจดังกล่าวจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการเชิงรุกในการวางแผนและพัฒนาพื้นที่ในเมือง เขตเศรษฐกิจ และเขตอุตสาหกรรมทั้งสองฝั่งทางหลวง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการลงทุนให้สูงสุด” หัวหน้ากระทรวงก่อสร้างวิเคราะห์

ที่มา: https://baodautu.vn/ro-dan-phuong-an-dau-tu-cao-toc-nha-trang---da-lat-d281762.html