การควบรวมมหาวิทยาลัยไม่สามารถเป็นเชิงกลไกได้ ข้อเสนอให้ยุบมหาวิทยาลัยในภูมิภาค

เช้าวันที่ 20 พฤศจิกายน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการดำเนินการควบรวมมหาวิทยาลัย รวมถึงกลไกการดำเนินงานของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคในปัจจุบัน

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน คณะผู้แทนรัฐสภานคร โฮจิมิน ห์ กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

การควบรวมกิจการไม่นำไปสู่การพัฒนาที่ล่าช้า

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การยื่นคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 819 ยืนยันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของมติที่ 71 ของ โปลิตบูโร รวมถึงข้อกำหนดในการสร้างความก้าวหน้าในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม ขณะเดียวกันก็ยืนยันถึงความเป็นอิสระของสถาบันการฝึกอบรม

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน เห็นด้วยกับร่างกฎหมายว่าด้วยการตีความคำว่า “ความเป็นอิสระคือสิทธิในการตัดสินใจเชิงรุกและรับผิดชอบตามกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมทางวิชาการระดับมืออาชีพ การฝึกอบรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ความร่วมมือระหว่างประเทศ การจัดการทรัพยากรบุคคล การเงิน และสาขากิจกรรมอื่นๆ” โดยกล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวสอดคล้องกับมติที่ 71 ซึ่งกำหนดให้ “ต้องเร่งสร้างกรอบยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาการ ศึกษา ระดับอุดมศึกษา ควบรวมและยุบสถาบันอุดมศึกษาที่ไม่มีคุณวุฒิ กำจัดสถาบันระดับกลาง รับรองการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัว โอนโรงเรียนบางแห่งไปบริหารงานในระดับท้องถิ่นเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารงานและตอบสนองความต้องการด้านการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลได้ดีขึ้น”

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน กล่าวว่า แนวคิดเรื่อง “สถาบันอุดมศึกษา” ในร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึง มหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยประจำภูมิภาค มหาวิทยาลัยแห่งชาติ และมหาวิทยาลัยสหวิทยาการ เป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากในมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยประจำภูมิภาค มี “ฐานราก” มากมายอยู่ด้านล่าง หากแนวคิดเรื่องมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ เช่น บริษัทหรือบริษัททั่วไป ถูกมองว่าเป็น “ฐานราก” ด้วยแนวคิดและนิยามนี้ ย่อมนำไปสู่การละเลยหน่วยฐานรากด้านล่าง ซึ่งเป็นจุดที่ต้องเสริมสร้างความเป็นอิสระ

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน กล่าวว่า “หากเราต้องการยกระดับมหาวิทยาลัยของเราให้ติดอันดับ 100 อันดับแรกของโลกด้วยการควบรวมกิจการทางกลไก ผมคิดว่านั่นไม่ใช่วิธีที่ดีเสมอไป ยกตัวอย่างเช่น เมื่อมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยพัฒนาเป็นมหาวิทยาลัย และมีคณะย่อยจำนวนมากภายในมหาวิทยาลัยนั้น มหาวิทยาลัยก็จะแข็งแกร่งและแข็งแกร่งภายใน แต่หากเราควบรวมกิจการทางกลไก สถาบันที่กำลังพัฒนาอาจพัฒนาไม่ได้โดยไม่ได้ตั้งใจ สถาบันเหล่านั้นจะเล็กลงเพราะได้รับความสนใจน้อยลง และขาดความเป็นอิสระทางการเงินอีกต่อไป”

จากการวิเคราะห์นี้ ผู้แทน Nguyen Quang Huan ได้ชี้ให้เห็นถึงความจริงที่ว่ามหาวิทยาลัยบางแห่งมีความแข็งแกร่งมากก่อนการควบรวมกิจการ แต่หลังจากการควบรวมกิจการแล้ว มหาวิทยาลัยเหล่านั้นไม่แข็งแกร่งอีกต่อไป เนื่องจากโรงเรียนต่างๆ ต้องมีอิสระทางการเงิน และเนื่องจากไม่มีนักศึกษาใหม่เพียงพออีกต่อไป มหาวิทยาลัยจึงต้องลดมาตรฐานลง ทำให้สิ่งอำนวยความสะดวกเสื่อมโทรมลงแทนที่จะได้รับการพัฒนา

ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Quang Huan จึงเน้นย้ำว่า “หากเราไม่ได้กำหนดแนวคิดของสถาบันอุดมศึกษาอย่างถูกต้อง เราก็จะมุ่งเน้นทรัพยากรที่ผิด...”

มหาวิทยาลัยในภูมิภาคเผยให้เห็นข้อจำกัดมากมาย

ผู้แทน Le Thi Thanh Lam จากคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานเทอ เสนอให้ดำเนินการวิจัยต่อไปและกำหนดกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคหรือการปรับโครงสร้างรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคในระบบสถาบันอุดมศึกษา

ดังนั้น คณะวิชาที่เป็นสมาชิกของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคส่วนใหญ่จึงมีความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง ซึ่งไม่ใช่แนวโน้มของมหาวิทยาลัยทั่วโลก แนวโน้มปัจจุบันคือมหาวิทยาลัยสหวิทยาการ หลายสาขาวิชา และสหวิทยาการ

ดังนั้น ผู้แทน Le Thi Thanh Lam จึงเสนอให้ปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยสมาชิกในมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคให้เป็นมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาที่มีคณะเฉพาะทางจำนวนมาก การยกเลิกรูปแบบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อนำเจตนารมณ์ของมติที่ 71 ของคณะกรรมการกลางมาใช้ ยกเลิกหลักสูตรระดับกลาง ปรับปรุงกลไก และเพิ่มอำนาจปกครองตนเองที่แท้จริงของสถาบันอุดมศึกษา เพื่อพัฒนาให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาโดยรวมของมหาวิทยาลัยมากยิ่งขึ้น

ผู้แทน Le Thi Thanh Lam กล่าวว่าการจัดโครงสร้างมหาวิทยาลัยสมาชิกในมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคให้เป็นมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาที่มีคณะเฉพาะทางจำนวนมากจะทำให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคแต่ละแห่งมีมหาวิทยาลัยอิสระจำนวนมากที่มีความแข็งแกร่งเพียงพอ มีการลงทุนอย่างต่อเนื่องเพียงพอที่จะแข็งแกร่งและเป็นไปตามเกณฑ์และมาตรฐานสากล และมีบทบาทในการสร้างทรัพยากรบุคคลด้านการวิจัย...

ผู้แทนเหงียน วัน ถิ จากคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบั๊กนิญ กล่าวว่า รูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคถือกำเนิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 โดยมีเป้าหมายเพื่อเชื่อมโยงทรัพยากร แต่ปัจจุบันกลับเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคไม่มีงบประมาณของตนเอง และไม่มีอำนาจในการประสานงานทรัพยากรบุคคลหรือวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งผลให้ระดับการบริหารจัดการและขั้นตอนการบริหารงานสูงขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แม้ว่าโรงเรียนสมาชิกจะมีสถานะทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์และมีศักยภาพในการดำเนินงานอย่างอิสระ แต่ขั้นตอนการลงทุน การเปิดสาขาวิชา หรือความร่วมมือระหว่างประเทศทั้งหมดจะต้องผ่านกลไก "สองชั้น" คือ ยื่นเรื่องต่อมหาวิทยาลัยในภูมิภาคและกระทรวง ซึ่งทำให้ความยืดหยุ่นและโอกาสในการพัฒนาของโรงเรียนลดน้อยลง แบรนด์ของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคมักไม่โดดเด่นเท่าแบรนด์ของโรงเรียนสมาชิก ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความสามารถในการแข่งขันและการจัดอันดับในระดับนานาชาติ

จากนั้น ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐสภาและหน่วยงานร่างพิจารณาอย่างรอบคอบถึงการมีอยู่ของมหาวิทยาลัยในภูมิภาค แทนที่จะรักษารูปแบบที่ยุ่งยากและไม่มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องปรับโครงสร้างระบบใหม่อย่างกล้าหาญ เพื่อมอบอำนาจปกครองตนเองอย่างเต็มที่แก่มหาวิทยาลัยสมาชิกที่มีประวัติยาวนาน โดยให้สถาบันเหล่านี้อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงหรือท้องถิ่น การดำเนินการนี้ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อบรรลุเป้าหมายในการขจัดปัญหาระดับกลาง ปรับปรุงกลไก และสร้างแรงจูงใจให้การศึกษาระดับอุดมศึกษาพัฒนาอย่างมีนัยสำคัญตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/sap-nhap-dai-hoc-khong-the-co-hoc-de-xuat-bo-dai-hoc-vung-20251120120340909.htm