ทบทวนรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคอย่างรอบคอบและปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยสมาชิกอย่างมีประสิทธิภาพ

ในการหารือร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไข) มีผู้แทนบางส่วนเสนอแนะให้พิจารณาทบทวนรูปแบบมหาวิทยาลัยในภูมิภาคอย่างรอบคอบ และปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยสมาชิกให้สอดคล้องกับแนวโน้มและมติที่ 71 นค/ตว.

การปรับโครงสร้างรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคเพื่อลดการเป็นตัวกลาง

เมื่อให้ความสนใจต่อร่างกฎหมายว่าด้วย การอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว) ผู้แทนรัฐสภา Le Thi Thanh Lam (เมืองกานเทอ) แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาที่ได้รับการปรับปรุงหลายประการในร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายเหมาะสมกับแนวโน้มดังกล่าว ผู้แทน เล ถิ แถ่ง ลัม เสนอให้ดำเนินการวิจัยและกำหนดกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบมหาวิทยาลัยในภูมิภาคต่อไป “ยังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับรูปแบบนี้ โดยในจำนวนนั้น มีความคิดเห็นว่า ควรยกเลิกหรือปรับโครงสร้างรูปแบบนี้ใหม่เพื่อให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นและลดจำนวนคนกลาง” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Thanh Lam ระบุว่า มาตรา 13 ของร่างกฎหมายได้อธิบายมหาวิทยาลัยแห่งชาติไว้อย่างละเอียด ขณะเดียวกัน มาตรา 12 วรรค 2 ได้กล่าวถึงมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคโดยทั่วไปว่าเป็นสถาบันอุดมศึกษา และได้เพิ่มเนื้อหาเพียงว่า “ในขณะเดียวกันก็มีหน้าที่เชื่อมโยงภูมิภาค พัฒนาภูมิภาค และสนับสนุนการดำเนินยุทธศาสตร์ระดับชาติ” ผู้แทนกล่าวว่ามหาวิทยาลัยทุกแห่งสามารถปฏิบัติหน้าที่นี้ได้ หรือกล่าวอีกนัยหนึ่ง บทบาทของมหาวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคก็ไม่แตกต่างกัน

ผู้แทน Thanh Lam ระบุว่า ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 10/2020 ของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มหาวิทยาลัยในภูมิภาคมีสภาและคณะกรรมการบริหารที่รับผิดชอบการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยสมาชิกและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น คณะ ศูนย์ และสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัยในภูมิภาคทั้งทำหน้าที่บริหารจัดการโดยรัฐตามที่กระทรวงมอบหมาย และจัดการฝึกอบรมและการวิจัยของคณะต่างๆ เช่น สถาบันอุดมศึกษาโดยตรง

ผู้แทนเข้าร่วมการอภิปรายที่หอประชุมเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน ภาพ: รัฐสภา

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่ารูปแบบดังกล่าวทำให้มหาวิทยาลัยในภูมิภาคกลายเป็นระดับกลางระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับโรงเรียนสมาชิก โดยทำหน้าที่เป็นทั้งหน่วยงานบริหารจัดการและหน่วยบริการสาธารณะ ทำให้กลไกความรับผิดชอบกระจายตัวและอำนาจปกครองตนเองของโรงเรียนสมาชิกมีจำกัด

“ในความเห็นของฉัน นี่ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 71 NQ/TW ของคณะกรรมการกลาง ซึ่งกำหนดให้ลดจุดศูนย์กลาง ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และขจัดระดับกลางเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำกับดูแลที่เป็นหนึ่งเดียวอย่างมีประสิทธิผล” ผู้แทน Thanh Lam กล่าว

จากความเป็นจริงข้างต้น ผู้แทน Le Thi Thanh Lam ได้เสนอ ให้ศึกษาการยกเลิกกฎระเบียบของมหาวิทยาลัยในภูมิภาค และปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยสมาชิกในภูมิภาคให้เป็นมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาและหลายสาขาวิชาที่มีคณะเฉพาะทางจำนวนมาก ดังนั้น มหาวิทยาลัยในภูมิภาคแต่ละแห่งอาจมีมหาวิทยาลัยอิสระจำนวนมากที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะลงทุน ส่งเสริม และปฏิบัติตามมาตรฐานสากลต่อไป โดยมีบทบาทในการฝึกอบรมบุคลากร การวิจัย...

“คณะวิชาสมาชิกของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคส่วนใหญ่เป็นคณะเฉพาะทาง ซึ่งไม่ใช่แนวโน้มของมหาวิทยาลัยทั่วโลก มหาวิทยาลัยสหวิทยาการ หลายสาขาวิชา และหลายสาขาวิชา กำลังเป็นแนวโน้มในปัจจุบัน” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

“ในบริบทที่พรรคและรัฐของเรากำลังดำเนินนโยบายปรับปรุงองค์กรบริหารและหน่วยงานบริการสาธารณะ การทบทวนและจัดรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคใหม่จึงเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากการยกเลิกรูปแบบนี้ไม่ได้หมายถึงการละทิ้งมหาวิทยาลัยที่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาภูมิภาค แต่เป็นการปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71/NQ-TW ของคณะกรรมการกลาง การยกเลิกระดับกลาง ปรับปรุงกลไก และเพิ่มความเป็นอิสระอย่างแท้จริงของสถาบันอุดมศึกษา เพื่อพัฒนาให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาโดยรวมของมหาวิทยาลัย” ผู้แทน Thanh Lam กล่าว

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อปรับเปลี่ยนมหาวิทยาลัยในแต่ละภูมิภาคให้เหมาะสม

ผู้แทนเหงียน วัน ถิ (ผู้แทนจังหวัดบั๊กนิญ) มีมุมมองเดียวกันกับผู้แทนเล ถิ แถ่ง เลม และกล่าวว่า มหาวิทยาลัยในภูมิภาคกำลังกลายเป็นตัวกลางในการบริหาร มหาวิทยาลัยในภูมิภาคไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณจากภูมิภาค และไม่มีอำนาจในการประสานงานด้านการลงทุน ทรัพยากรบุคคล หรือวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ผู้แทนเหงียน วัน ถิ (คณะผู้แทนจากบั๊กนิญ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ฟาม ทัง

ผู้แทนเหงียน วัน ถิ ชี้ให้เห็นถึงปัญหาที่มีอยู่ นั่นคือ แทนที่จะปรับปรุงระบบให้มีประสิทธิภาพ มหาวิทยาลัยในภูมิภาคกลับเพิ่มระดับการบริหารจัดการระหว่างกระทรวงและโรงเรียน จัดตั้งหน่วยย่อย ขยายขั้นตอนการทำงาน และกระจายความรับผิดชอบออกไป “สิ่งนี้ขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 71/NQ-TW ซึ่งกำหนดให้ยกเลิกระดับกลางเพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการจะมีประสิทธิภาพ คล่องตัว เป็นหนึ่งเดียว และมีประสิทธิภาพ มหาวิทยาลัยในภูมิภาคยังไม่ได้จัดระเบียบการใช้ทรัพยากรร่วมกัน การเพิ่มจำนวนหน่วยทำให้มีการเพิ่มเงินเดือน การใช้อาจารย์ร่วมกันจำกัดอยู่เพียงการโอนย้ายระหว่างโรงเรียนเท่านั้น...” ผู้แทนกล่าว

จากความเป็นจริงในปัจจุบัน ผู้แทน Nguyen Van Thi แนะนำว่าจำเป็นต้องประเมินตำแหน่ง บทบาท และประสิทธิภาพการดำเนินงานของโมเดลมหาวิทยาลัยในภูมิภาคอย่างรอบคอบต่อไป ในอดีต เพื่อศึกษาและเสนอแก้ไขเพื่อทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ และปรับปรุงประสิทธิผลของการบริหารจัดการการศึกษาในมหาวิทยาลัย

นอกจากนี้ คณะผู้แทนยังได้เสนอให้พิจารณาสร้างโครงสร้างระบบของสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งประกอบด้วย มหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยสหวิทยาการ และมหาวิทยาลัยที่เรียกว่า อะคาเดมี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค ขอแนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบว่าจะคงรูปแบบนี้ไว้หรือไม่

นายเหงียน วัน ถิ ผู้แทน กล่าวว่า “ ควรมีกฎระเบียบเพื่อปรับเปลี่ยนมหาวิทยาลัยในภูมิภาคที่มีอยู่ให้เหมาะสม จำเป็นต้องปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อสร้างแรงจูงใจให้มหาวิทยาลัยสมาชิกพัฒนาอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยสมาชิกที่มีประวัติและชื่อเสียงอันยาวนาน สามารถจัดโครงสร้างองค์กรให้เป็นสถาบันภายใต้กระทรวง เพื่อให้สถาบันอุดมศึกษามีความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุม ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71-NQ/TW”

ในช่วงท้ายการอภิปรายที่ห้องโถงในช่วงบ่ายของวันที่ 20 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Nguyen Kim Son ได้อธิบายต่อรัฐสภาเกี่ยวกับความคิดเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคว่า ในความเป็นจริง มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคยังมีบทบาทและการมีส่วนสนับสนุนในการฝึกอบรมและการวิจัยในช่วงที่ผ่านมาอีกด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน

รัฐมนตรียืนยันว่าในมติของพรรค ตั้งแต่มติที่ 29-NQ/TW ถึงข้อสรุปที่ 91-KL/TW จากมติระดับภูมิภาค 6 ฉบับ และมติอื่นๆ ของพรรค ยังคงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนามหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคให้เป็นองค์กรที่แข็งแกร่งเพื่อมีบทบาทนำในระบบการศึกษาระดับชาติ “ดังนั้น หากในความเป็นจริงแล้วรูปแบบการศึกษายังมีข้อบกพร่องและยังมีระดับกลางอยู่ เราจำเป็นต้องสำรวจและประเมินผลตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71 เพื่อลดระดับกลาง กระทรวงจะทบทวนการดำเนินการตามมตินี้เพื่อประเมินว่าระดับกลางอยู่ในระดับใด” รัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังเน้นย้ำด้วยว่า จากความเห็นของผู้แทน กระทรวงจะพิจารณาอย่างจริงจังว่า หากโครงสร้างภายในของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคยังคงหลวมตัวและการบริหารจัดการยุ่งยาก จำเป็นต้องแก้ไข ในขณะเดียวกัน ต้องค้นหาจุดกึ่งกลางที่เหลือเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ให้ทั่วถึงและมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/xem-xet-ky-mo-hinh-dai-hoc-vung-tai-cau-truc-hieu-qua-cac-truong-dai-hoc-thanh-vien-20251120174157845.htm