การควบรวมและยุบสถาบันอุดมศึกษาที่ไม่ได้มาตรฐาน

รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียน ฮัวบิ่ญ รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการกลางสรุปมติที่ 18 (คณะกรรมการอำนวยการ) ลงนามและออกแผนที่ 130 ว่าด้วยการจัดระบบหน่วยงานบริการสาธารณะ รัฐวิสาหกิจ และองค์กรต่างๆ ภายในระบบบริหารของรัฐ

นายเหงียน ฮวา บินห์ รองนายกรัฐมนตรีถาวร (ภาพ: วีจีพี) — นายเหงียน ฮวา บินห์ รอง นายกรัฐมนตรี ถาวร (ภาพ: วีจีพี)

การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรในกระทรวงและสาขาต่างๆ

ส่วนการจัดองค์กรบริหารระดับส่วนกลาง นั้น คณะกรรมการอำนวยการได้เสนอให้มีการทบทวนและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรในกระทรวง ทบวง กรม และส่วน ราชการ โดยเฉพาะหน่วยงานระดับกรมและทบวงกรมสังกัดกระทรวงและสาขา อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีการซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ

ให้ยึดนโยบายไม่จัดตั้งกรมในกรมสังกัดกระทรวงและสาขาอย่างเคร่งครัด ในกรณีพิเศษ กรมสังกัดกระทรวงและสาขาที่เพิ่งควบรวมหรือรวมจากหน่วยงานระดับกรม 3 แห่งขึ้นไป หรือมีบุคลากรจำนวนมาก (ตั้งแต่ 45 คนขึ้นไป) สามารถพิจารณาจัดตั้งกรมได้ (ปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยกรมหนึ่งๆ มีคนตั้งแต่ 15 คนขึ้นไป)

สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำเป็นต้องทบทวนและออกระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงาน องค์กร ในระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงาน องค์กร หลังจากการควบรวมกิจการตามรูปแบบใหม่ และเสนอและปรับปรุงให้เหมาะสมหากจำเป็น เพื่อไม่ให้เกิดการซ้ำซ้อนหรือละเว้นหน้าที่และภารกิจ

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการวิจัยและเสนอแผนการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายในกรม สำนัก สำนัก กอง หน่วยงาน และหน่วยงานต่าง ๆ ของจังหวัดต่อไป

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้โครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง คณะกรรมการอำนวยการแนะนำให้มีการทบทวน จัดเตรียม และปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายในอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่อยู่นอกโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง คณะกรรมการอำนวยการสั่งการให้คงไว้เฉพาะหน่วยงานในกระทรวงและสาขาที่ทำหน้าที่ทางการเมืองและหน่วยงานนำที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และงานของกระทรวงและสาขาที่ตรงตามเกณฑ์และเงื่อนไขการจัดตั้งตามระเบียบครบถ้วน ตามการวางแผนเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะตามอุตสาหกรรมและสาขา และแปลงเป็นบริษัทมหาชนเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดครบถ้วน

พร้อมกันนี้ ให้ตรวจสอบและจัดระบบการจัดองค์กรภายในหน่วยงานบริการสาธารณะให้เป็นไปตามเกณฑ์การจัดตั้งองค์กรตามกฎข้อบังคับของทางราชการ และข้อกำหนดในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรให้มีประสิทธิภาพ

สำหรับสถาบันการศึกษา มหาวิทยาลัย วิทยาลัย และสถาบันฝึกอบรมวิชาชีพ (วิทยาลัย โรงเรียนระดับมัธยมศึกษา) คณะกรรมการอำนวยการกำหนดให้มีการก่อสร้างโรงเรียนและศูนย์ฝึกอบรมขั้นสูงที่เชี่ยวชาญด้านปัญญาประดิษฐ์จำนวนหนึ่ง มุ่งเน้นการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างสถาบันฝึกอบรมวิชาชีพที่มีอยู่เดิมให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และเป็นไปตามมาตรฐาน กระจายอำนาจการบริหารจัดการสถาบันฝึกอบรมวิชาชีพไปยังหน่วยงานท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง

นอกจากนั้นยังมีการจัดการและปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษา การควบรวมและยุบสถาบันอุดมศึกษาที่ไม่ได้มาตรฐาน การกำจัดสถาบันอุดมศึกษาระดับกลาง การรับรองการบริหารจัดการที่คล่องตัว เป็นหนึ่งเดียวและมีประสิทธิผล การวิจัยการควบรวมสถาบันวิจัยกับสถาบันอุดมศึกษา และการโอนมหาวิทยาลัยจำนวนหนึ่งไปสู่การบริหารจัดการระดับท้องถิ่น

ในส่วนของโรงพยาบาล คณะกรรมการอำนวยการได้ขอให้ดำเนินการจัดและโอนโรงพยาบาลจำนวนหนึ่งที่อยู่ภายใต้กระทรวงสาธารณสุขไปบริหารจัดการในระดับจังหวัด โดยให้กระทรวงสาธารณสุขบริหารจัดการโรงพยาบาลเฉพาะทางที่มีเทคโนโลยีสูงชั้นนำหลายแห่ง เพื่อดำเนินภารกิจการให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การถ่ายทอดเทคโนโลยี การประสานงานการป้องกันและควบคุมโรค เหตุการณ์ฉุกเฉินด้านสาธารณสุข ภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภัยพิบัติ และความมั่นคงด้านสุขภาพ

เสริมสร้างและพัฒนาศักยภาพของระบบสาธารณสุขเชิงป้องกันให้ทันสมัย ครอบคลุมทั้งด้านการติดตาม แจ้งเตือนล่วงหน้า ควบคุมการระบาดได้อย่างทันท่วงที และจัดและดำเนินกิจกรรมป้องกันและควบคุมการระบาดเชิงรุก เสริมสร้างการดำเนินโครงการขยายภูมิคุ้มกันทั้งในด้านขอบเขตและหัวข้อการฉีดวัคซีน

แต่ละจังหวัดและเมืองจะมีโรงพยาบาลเฉพาะทางอย่างน้อยหนึ่งแห่ง

ในส่วนของหน่วยงานบริการสาธารณะด้านการศึกษาในพื้นที่ คณะกรรมการอำนวยการมอบหมายให้ดูแลโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนระดับระหว่างมัธยมศึกษา และโรงเรียนอนุบาลของรัฐที่มีอยู่เป็นหลัก และเสนอให้จัดและปรับปรุงตามความจำเป็นในทิศทางที่สะดวกต่อการให้บริการประชาชนและนักเรียน

ในจังหวัดภูเขาและที่สูง ชนกลุ่มน้อยจะยังคงทบทวนและจัดโรงเรียนแยกเพื่อมุ่งเน้นไปที่การจัดตั้งโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำสำหรับนักเรียนในศูนย์กลางของตำบลหรือระหว่างตำบล

คณะกรรมการอำนวยการได้มุ่งเน้นให้มีการผนวกศูนย์อาชีวศึกษาและศูนย์การศึกษาต่อเนื่องเข้ากับโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายเทียบเท่าชั้นมัธยมศึกษาตอนปลาย สังกัดกรมสามัญศึกษา เพื่อให้บริการสาธารณะในเขตพื้นที่ระหว่างจังหวัดและเขตเทศบาล โดยแต่ละจังหวัดและเขตเทศบาลมีโรงเรียนอาชีวศึกษาไม่เกิน 3 แห่ง เพื่อผลิตแรงงานฝีมือเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและดึงดูดการลงทุนในท้องถิ่น (ไม่รวมโรงเรียนที่สามารถพึ่งตนเองได้ในด้านรายจ่ายประจำหรือสูงกว่า)

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะในภาคสาธารณสุขท้องถิ่น คณะกรรมการอำนวยการเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงความจำเป็นในการปรับปรุงระบบสาธารณสุขเชิงป้องกันสมัยใหม่ให้สมบูรณ์แบบ โดยมีศักยภาพเพียงพอในการติดตาม แจ้งเตือนล่วงหน้า ควบคุมการระบาดได้อย่างทันท่วงที และจัดและดำเนินกิจกรรมป้องกันโรคอย่างจริงจัง

ขณะเดียวกัน ควรรักษาโรงพยาบาลของรัฐที่มีอยู่เดิมในระดับจังหวัด ส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์ในพื้นที่ที่มีสภาพที่เพียงพอ แต่ละจังหวัดและเมืองมีโรงพยาบาลเฉพาะทางอย่างน้อยหนึ่งแห่ง ได้แก่ โรงพยาบาลผู้สูงอายุ หรือโรงพยาบาลทั่วไปที่มีแผนกผู้สูงอายุ

คณะกรรมการอำนวยการได้ขอให้จัดตั้งสถานีอนามัยประจำตำบล เขต และเขตพิเศษ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล และจุดตรวจสุขภาพตามสถานีอนามัยประจำตำบลเดิม เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการป้องกันโรค การดูแลสุขภาพเบื้องต้น และการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานของประชาชนในพื้นที่ โอนย้ายศูนย์อนามัยและโรงพยาบาลทั่วไประดับอำเภอเดิมให้กรมอนามัยดำเนินการดูแล ตรวจ และรักษาพยาบาลในพื้นที่ระหว่างตำบลและชุมชน

สำหรับหน่วยบริการสาธารณะภายใต้หน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (กรม) คณะกรรมการอำนวยการเสนอแนะให้ดำเนินการวิจัย ทบทวน จัดระเบียบ และปรับโครงสร้างหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรมต่อไป แต่ละกรม (ยกเว้นกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมและกรมอนามัย) มีหน่วยบริการสาธารณะเพียงหน่วยเดียวเพื่อทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐ ส่วนหน่วยบริการสาธารณะที่เหลือต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำของตนเองหรือมากกว่านั้น

ยื่นแผนดำเนินการให้กระทรวงมหาดไทยภายในวันที่ 25 กันยายน

นอกจากนี้ ในแผนดังกล่าว คณะกรรมการอำนวยการยังได้ขอให้มีการวิจัยและพัฒนาวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์ในประเทศขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัล กำหนดทิศทางของกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ และมีศักยภาพและความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติ

นอกจากนี้ การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ การแปลงเป็นทุน และการขายทุนของรัฐ ปฏิบัติตามหลักการที่ว่า รัฐวิสาหกิจจะมุ่งเน้นเฉพาะพื้นที่ยุทธศาสตร์ที่สำคัญและจำเป็น พื้นที่สำคัญและการป้องกันประเทศและความมั่นคง พื้นที่จำเป็นที่รัฐวิสาหกิจในภาคเศรษฐกิจอื่นไม่ได้ลงทุน

คณะกรรมการอำนวยการได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ จัดทำแผนเพื่อจัดหน่วยบริการสาธารณะภายใต้การบริหารจัดการของตนในแต่ละภาคส่วนและสาขา ส่งให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรครัฐบาลพิจารณาและตัดสินใจ และส่งให้กระทรวงมหาดไทยสรุปก่อนวันที่ 25 กันยายน

กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ จะต้องจัดทำแผนงานเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้ขอบเขตอำนาจบริหารของตน ส่งให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรครัฐบาลพิจารณาและตัดสินใจ และส่งให้กระทรวงมหาดไทยสรุปก่อนวันที่ 25 กันยายน

ภาษาอังกฤษ

ที่มา: https://vtcnews.vn/sap-nhap-giai-the-cac-co-so-giao-duc-dai-hoc-khong-dat-chuan-ar966761.html