มาตรการคุมเข้มราคาโอน ผู้ประกอบการในประเทศกังวลขาดแคลนทุน

กระทรวงแก้ไขกฎเกณฑ์ห้ามโอนราคาทุนบาง

กระทรวงการคลัง กำลังขอความเห็นจากกระทรวง กรม และสมาคมต่างๆ เกี่ยวกับร่างรายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2020/ND-CP ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2563 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการควบคุมการจัดการภาษีสำหรับวิสาหกิจที่มีธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ธนาคาร.jpg — บริษัทต่างๆ ในเวียดนามมีทุนไม่มากจึงต้องพึ่งพาเงินทุนที่กู้ยืมมาเป็นอย่างมาก

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญประการหนึ่งที่กล่าวถึงในร่างฉบับนี้ก็คือ กระทรวงการคลังได้ตกลงที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ d ข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2020/ND-CP เพื่อไม่ให้มีการกำหนดความสัมพันธ์ในเครือในกรณีที่สถาบันสินเชื่อและองค์กรอื่นมีหน้าที่ด้านการธนาคาร

นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่บริษัทต่างๆ แนะนำมากที่สุด เนื่องจากบริษัทต่างๆ เชื่อว่าการกู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจเป็นกิจกรรมปกติของบริษัทในเวียดนาม นี่จึงถือเป็นกิจกรรมทางธุรกิจปกติ (กิจกรรมการให้สินเชื่อ) ของธนาคารด้วยเช่นกัน

วิสาหกิจและธนาคารต่างเป็นอิสระจากกันโดยสิ้นเชิง ธนาคารไม่มีการควบคุม การจัดการ หรือการลงทุนใดๆ ต่อกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของวิสาหกิจ ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของวิสาหกิจคือต้นทุนที่แท้จริงสำหรับกิจกรรมการผลิตและธุรกิจ ดังนั้น การควบคุมและตัดค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยสำหรับวิสาหกิจในกรณีนี้จึงไม่เหมาะสม

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ปัญหานี้ควรได้รับการแก้ไข และควรได้รับการแก้ไขมานานแล้ว

คุณจุง ถั่น เตียน สมาคมการบัญชีเพื่อความเข้าใจและการปฏิบัติอย่างถูกต้อง ภายใต้สมาคมการบัญชีนคร โฮจิมินห์ (HAA) ให้สัมภาษณ์กับ PV.VietNamNet ว่า “ไม่จำเป็นต้องเถียงว่าธนาคารไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับธุรกิจ พวกเขาเป็นสถาบันสินเชื่อหรือหน่วยซื้อขายเงินตรา การให้สินเชื่อแก่ธุรกิจก็เหมือนกับการขายผลิตภัณฑ์ หากใครมีความต้องการ พวกเขาก็ขายและเก็บหลักประกันไว้ พวกเขาให้กู้ยืมและรับดอกเบี้ย”

“ดังนั้นดอกเบี้ยเงินกู้ธนาคารจะต้องเป็นค่าใช้จ่ายที่ธุรกิจสามารถหักลดหย่อนได้เต็มจำนวน ไม่มีเหตุผลใดที่จะไม่เป็นเช่นนั้น” นายจุง ทันห์ เตียน วิเคราะห์

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้กล่าวถึงประเด็นต่างๆ ที่ภาคธุรกิจได้เสนอในช่วงที่ผ่านมา นั่นคือ ข้อเสนอให้ยกเลิกเพดานการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยตามที่สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HOREA) เสนอ หรืออย่างน้อยที่สุดให้เพิ่มระดับการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยจากร้อยละ 30 เป็นร้อยละ 50 ของกำไรสุทธิจากกิจกรรมทางธุรกิจทั้งหมดในช่วงเวลาดังกล่าว บวกกับค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยหลังหักดอกเบี้ยเงินฝากและดอกเบี้ยเงินกู้ที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาดังกล่าว บวกกับค่าเสื่อมราคาที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาดังกล่าว (“EBITDA”)

นอกจากนี้ ยังไม่มีการกล่าวถึงข้อเสนอที่จะเพิ่มระยะเวลาในการโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเกินระดับควบคุม (“LVVC”) จาก 5 ปีเป็น 7 ปี เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ เศรษฐกิจ

อสังหาริมทรัพย์.jpg — ธุรกิจจำเป็นต้องมีเงินทุนเพื่อฟื้นตัว

เป็นเรื่องยากที่จะจำแนกวิสาหกิจของเวียดนามกับวิสาหกิจของประเทศพัฒนาแล้ว

เป็นเวลาหลายปีที่กระทรวงการคลังพยายามหาทางออกเพื่อรับมือกับปัญหาราคาโอนและเงินทุนที่เบาบาง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 20 ปี 2560 ว่าด้วยการจัดการภาษีสำหรับธุรกรรมของบุคคลที่เกี่ยวข้อง จนถึงพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 ว่าด้วยเนื้อหานี้ ก็มุ่งเป้าไปที่จุดประสงค์ดังกล่าวเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่ากฎระเบียบเหล่านี้ไม่ได้ส่งผลกระทบมากนักต่อวิสาหกิจ FDI

วัตถุประสงค์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 คือการป้องกันการกำหนดราคาโอนสำหรับวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติที่มีธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจ FDI ในเวียดนามเป็นบริษัทลูกของบริษัทที่มีบริษัทแม่ในประเทศพัฒนาแล้ว เนื่องจากอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ในประเทศพัฒนาแล้ว (ญี่ปุ่น เกาหลี ยุโรป อเมริกา ฯลฯ) ค่อนข้างต่ำ วิสาหกิจ FDI จึงกู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยต่ำ ซึ่งช่วยลดต้นทุนดอกเบี้ย ดังนั้น วิสาหกิจ FDI จึงได้รับผลกระทบจากการควบคุมต้นทุนน้อยกว่า

เมื่อออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้อ้างอิงแนวปฏิบัติในประเทศพัฒนาแล้วในการกำหนดระดับการควบคุมไว้ที่ 30% EBITDA อย่างไรก็ตาม นายจุง แทงห์ เตียน กล่าวว่าระดับการควบคุมนี้ในปัจจุบันยังไม่เหมาะสมกับบริบททางเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างแท้จริง และก่อให้เกิดปัญหาแก่วิสาหกิจในประเทศ

“เศรษฐกิจและวิสาหกิจของเวียดนามไม่ได้มีขนาดใหญ่และแข็งแกร่งเท่ากับประเทศในกลุ่ม OECD, G7 และ G20 วิสาหกิจของพวกเขาแข็งแกร่งและเติบโต ในขณะที่วิสาหกิจของเรากำลังดิ้นรนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและต้องกู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อดำเนินธุรกิจ ดังนั้น พวกเขาจึงต้องใช้สินเชื่อเพื่อดำเนินธุรกิจและกู้ยืมเงินจากผู้อื่นเพื่อสร้างความมั่งคั่งให้กับตนเอง ซึ่งสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน” นายเตี่ยนกล่าวถึงข้อบกพร่องของ “การต่อสู้กับทุนน้อย”

ดังนั้น คุณเตียนจึงยืนยันว่า: ผมได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้ไว้อย่างชัดเจนแล้ว ตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 20 หรือต่อมาคือพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 ว่าด้วยการจัดการภาษีกับธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง ผมไม่เห็นด้วยกับการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่หักลดหย่อนได้ เนื่องจากพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลกำหนดว่า หากค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของกิจการต่ำกว่า 150% ของอัตราดอกเบี้ยพื้นฐาน ถือเป็นค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผล และกิจการสามารถหักลดหย่อนภาษีดอกเบี้ยดังกล่าวในการคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคลได้ กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลกำหนดไว้เช่นนั้น แต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 20 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 ได้กำหนดเนื้อหาของค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเพิ่มเติม

“ด้วยข้อบกพร่องดังกล่าว แนวทางการแก้ไขของกระทรวงการคลังยังไม่ยกเลิกการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ที่หักลดหย่อนได้ แต่เพียงยกเลิกสถานที่ที่ธนาคารเป็นเป้าหมายของธุรกรรมที่เกี่ยวข้องเท่านั้น” นายเตียนกล่าว

นายเหงียน หง็อก กวาง ประธานกรรมการบริษัท คิวเอ็มซี คอนซัลติ้ง จำกัด สมาคมผู้ตรวจสอบบัญชีรับอนุญาตแห่งเวียดนาม (VICA) กล่าวว่า ความเห็นเกี่ยวกับการยกระดับการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของวิสาหกิจนั้นสอดคล้องกับสถานการณ์จริงในเวียดนาม เนื่องจากวิสาหกิจในเวียดนามมีทุนจดทะเบียนที่จำกัดมาก

“สามารถเพิ่มระดับการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยจาก 30% เป็น 50% แล้วมอบอำนาจให้กระทรวงการคลังดำเนินการได้ หลังจากเพิ่มระดับการควบคุมไประยะหนึ่งแล้ว กระทรวงการคลังสามารถคงระดับการควบคุมไว้ที่ 50% หรือปรับเพิ่มได้อีก” นายกวางกล่าว

ส่วนแนวทางการแก้ไขพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด 132 นั้น กระทรวงการคลังกล่าวว่า จากความเห็นที่ได้รับ กระทรวงการคลังจะดำเนินการต่อไปให้แล้วเสร็จ ขอรับความเห็นชอบจากกระทรวงยุติธรรม และนำเสนอรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ในไตรมาสที่ 4 ปี 2567 อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า เนื่องจากการแก้ไขที่เสนอมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อภาคธุรกิจ เพื่อสนับสนุนให้ภาคธุรกิจสามารถผ่านพ้นอุปสรรคไปได้ จึงจำเป็นต้องประกาศใช้พระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด 132 ในเร็วๆ นี้ และให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีภาษี 2566 เป็นต้นไป

ข้อเสนอให้ยกเลิกเพดานดอกเบี้ยเงินกู้ร้อยละ 30 ที่คิดรวมในต้นทุนวิสาหกิจในประเทศ สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) เสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 เพื่อยกเลิกเพดานดอกเบี้ยร้อยละ 30 เนื่องจากเห็นว่าไม่สมเหตุสมผลและทำให้ภาพการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจไม่สะท้อนออกมาอย่างตรงไปตรงมาและรวดเร็ว

แหล่งที่มา