กระทรวงแก้ไขกฎเกณฑ์ห้ามโอนราคาทุนบาง
กระทรวงการคลัง กำลังขอความเห็นจากกระทรวง กรม และสมาคมต่างๆ เกี่ยวกับร่างรายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2020/ND-CP ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2563 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการควบคุมการจัดการภาษีสำหรับวิสาหกิจที่มีธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญประการหนึ่งที่กล่าวถึงในร่างฉบับนี้ก็คือ กระทรวงการคลังได้ตกลงที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ d ข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132/2020/ND-CP เพื่อไม่ให้มีการกำหนดความสัมพันธ์ในเครือในกรณีของสถาบันสินเชื่อและองค์กรอื่นที่มีหน้าที่ด้านการธนาคาร
นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่บริษัทต่างๆ ร้องขอมากที่สุด เนื่องจากบริษัทต่างๆ เชื่อว่าการกู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจเป็นกิจกรรมปกติของบริษัทในเวียดนาม นี่จึงถือเป็นกิจกรรมทางธุรกิจปกติ (กิจกรรมการให้สินเชื่อ) ของธนาคารด้วยเช่นกัน
วิสาหกิจและธนาคารต่างเป็นอิสระจากกันโดยสิ้นเชิง ธนาคารไม่มีการควบคุม การจัดการ หรือการลงทุนใดๆ ต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของวิสาหกิจคือต้นทุนที่แท้จริงสำหรับการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ดังนั้น การควบคุมและตัดค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของวิสาหกิจในกรณีนี้จึงไม่เหมาะสม
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ปัญหานี้ควรได้รับการแก้ไข และควรได้รับการแก้ไขมานานแล้ว
คุณจุง แถ่ง เตียน สมาคมการบัญชีเพื่อความเข้าใจและการปฏิบัติอย่างถูกต้อง ภายใต้สมาคมการบัญชีนคร โฮจิมิน ห์ (HAA) ให้สัมภาษณ์กับ PV.VietNamNet ว่า “ไม่จำเป็นต้องเถียงว่าธนาคารไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับธุรกิจ พวกเขาเป็นสถาบันสินเชื่อหรือหน่วยซื้อขายเงินตรา การให้สินเชื่อแก่ธุรกิจก็เหมือนกับการขายผลิตภัณฑ์ ใครมีความต้องการก็ขายและเก็บหลักประกันไว้ พวกเขาให้กู้ยืมและรับดอกเบี้ย”
“ดังนั้นดอกเบี้ยเงินกู้ธนาคารจะต้องเป็นค่าใช้จ่ายที่ธุรกิจสามารถหักลดหย่อนได้เต็มจำนวน จึงไม่มีเหตุผลใดที่จะไม่อนุญาต” นายจุง ทันห์ เตียน วิเคราะห์
อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้กล่าวถึงประเด็นที่ภาคธุรกิจเสนอในช่วงที่ผ่านมา นั่นคือ ข้อเสนอให้ยกเลิกเพดานการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยตามที่สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HOREA) เสนอ หรืออย่างน้อยที่สุดให้เพิ่มเพดานการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยจากร้อยละ 30 เป็นร้อยละ 50 ของกำไรสุทธิจากกิจกรรมทางธุรกิจรวมในงวด บวกกับค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยหลังหักดอกเบี้ยเงินฝากและดอกเบี้ยเงินกู้ที่เกิดขึ้นในงวด บวกกับค่าเสื่อมราคาที่เกิดขึ้นในงวด ("EBITDA")
นอกจากนี้ ยังไม่มีการกล่าวถึงข้อเสนอที่จะเพิ่มระยะเวลาในการโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเกินระดับควบคุม (“LVVC”) จาก 5 ปีเป็น 7 ปี เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ เศรษฐกิจ
เป็นเรื่องยากที่จะจำแนกวิสาหกิจของเวียดนามกับวิสาหกิจของประเทศพัฒนาแล้ว
กระทรวงการคลังได้พยายามหาแนวทางแก้ไขปัญหาราคาโอนและเงินทุนที่เบาบางมาเป็นเวลาหลายปี พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 20 ปี 2560 ว่าด้วยการจัดการภาษีสำหรับธุรกรรมของบุคคลที่เกี่ยวข้อง จนถึงพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 ว่าด้วยเนื้อหานี้ ก็มีเป้าหมายเพื่อจุดประสงค์ดังกล่าวเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่ากฎระเบียบเหล่านี้ไม่ได้ส่งผลกระทบมากนักต่อวิสาหกิจ FDI
วัตถุประสงค์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 คือการปราบปรามการกำหนดราคาโอนสำหรับวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติซึ่งมีธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจ FDI ในเวียดนามเป็นบริษัทลูกของบริษัทที่มีบริษัทแม่ในประเทศพัฒนาแล้ว เนื่องจากอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ในประเทศพัฒนาแล้ว (เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี ยุโรป อเมริกา) ค่อนข้างต่ำ วิสาหกิจ FDI จึงกู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยต่ำ ซึ่งช่วยลดต้นทุนดอกเบี้ย ดังนั้น วิสาหกิจ FDI จึงได้รับผลกระทบจากการควบคุมต้นทุนน้อยกว่า
เมื่อออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้อ้างอิงแนวปฏิบัติในประเทศพัฒนาแล้วในการกำหนดระดับการควบคุมไว้ที่ร้อยละ 30 ของ EBITDA อย่างไรก็ตาม นายจุง แทงห์ เตียน กล่าวว่าระดับการควบคุมนี้ในปัจจุบันยังไม่เหมาะสมกับบริบททางเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างแท้จริง และก่อให้เกิดความยากลำบากแก่วิสาหกิจในประเทศ
“เศรษฐกิจและวิสาหกิจของเวียดนามไม่ได้มีขนาดใหญ่และแข็งแกร่งเท่ากับประเทศในกลุ่ม OECD, G7 และ G20 วิสาหกิจของพวกเขาแข็งแกร่งและทรงอิทธิพล ในขณะที่วิสาหกิจของเราต้องดิ้นรนหาเลี้ยงชีพและต้องกู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อดำเนินธุรกิจ ดังนั้น พวกเขาจึงต้องใช้สินเชื่อเพื่อทำธุรกิจและกู้ยืมเงินจากผู้อื่นเพื่อสร้างความมั่งคั่งให้กับตนเอง ซึ่งสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน” นายเตี่ยนกล่าวถึงข้อบกพร่องของ “การต่อสู้กับทุนน้อย”
ดังนั้น คุณเตียนจึงยืนยันว่า: ผมได้แสดงความคิดเห็นในประเด็นนี้ไว้อย่างชัดเจนแล้ว ตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 20 หรือต่อมาคือพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 ว่าด้วยการบริหารจัดการภาษีสำหรับธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง ผมไม่เห็นด้วยกับการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่หักลดหย่อนได้ เนื่องจากพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลกำหนดให้ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของวิสาหกิจที่มีอัตราดอกเบี้ยต่ำกว่า 150% ของอัตราดอกเบี้ยพื้นฐานถือเป็นค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผล และวิสาหกิจสามารถหักลดหย่อนภาษีดอกเบี้ยนี้ได้ในการคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลได้กำหนดไว้เช่นนั้น แต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 20 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 ได้กำหนดเนื้อหาของค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเพิ่มเติม
“ด้วยข้อบกพร่องดังกล่าว แนวทางการแก้ไขของกระทรวงการคลังยังไม่ยกเลิกการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ที่หักลดหย่อนได้ แต่กลับยกเลิกขอบเขตที่ธนาคารเป็นผู้รับภาระในการทำธุรกรรมที่เกี่ยวข้องเท่านั้น” นายเตียนกล่าว
นายเหงียน หง็อก กวาง ประธานกรรมการบริษัท คิวเอ็มซี คอนซัลติ้ง จำกัด สมาคมผู้ตรวจสอบบัญชีรับอนุญาตแห่งเวียดนาม (VICA) กล่าวว่า ความเห็นเกี่ยวกับการยกระดับการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของวิสาหกิจนั้นสอดคล้องกับสถานการณ์จริงในเวียดนาม เนื่องจากวิสาหกิจในเวียดนามมีทุนจดทะเบียนที่จำกัดมาก
“สามารถเพิ่มระดับการควบคุมค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยจาก 30% เป็น 50% แล้วมอบอำนาจให้กระทรวงการคลังดำเนินการได้ หลังจากเพิ่มระดับการควบคุมไประยะหนึ่งแล้ว กระทรวงการคลังสามารถคงระดับการควบคุมไว้ที่ 50% หรือปรับเพิ่มได้อีก” นายกวางกล่าว
กระทรวงการคลังกล่าวว่า จากความคิดเห็นที่ได้รับ กระทรวงการคลังจะดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมต่อไป ขอรับความเห็นจากกระทรวงยุติธรรม และนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ในไตรมาสที่ 4 ปี 2567 อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงที่เสนอมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อภาคธุรกิจ ดังนั้น เพื่อสนับสนุนให้ภาคธุรกิจสามารถเอาชนะความยากลำบากได้ จึงควรประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 132 ในเร็วๆ นี้ และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีภาษี 2566 เป็นต้นไป |
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)