โครงการสุดยอดรถไฟฟ้าใต้ดิน 355 กม. ในนครโฮจิมินห์ รัฐบาลยื่นความเห็นต่อรัฐสภาอย่างไร?

กลไกและนโยบายพิเศษเป็นหลักการและรากฐานสำหรับสองเมืองใหญ่ที่สุดในประเทศที่จะเริ่มปฏิวัติการสร้างเครือข่ายรถไฟใต้ดิน

ผู้คนยืนเข้าแถวที่ประตูตรวจตั๋วและชานชาลาสถานีเบ็นถันเพื่อขึ้นรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ในวันที่ 1 มกราคม - ภาพ: CHAU TUAN

รัฐบาลเพิ่งเสนอข้อเสนอเพื่อเพิ่มเติมร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟใน เมืองฮานอย และนครโฮจิมินห์ (เรียกว่าโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน)

การแก้ไขปัญหา “คอขวด” เชิงสถาบัน เพื่อเร่งการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน

ในรายงานรัฐบาลระบุว่าปัจจุบันมีเมืองมากกว่า 200 เมืองทั่วโลก ที่มีการสร้างระบบรถไฟในเมือง ในทางปฏิบัติ เมืองใหญ่ต่างๆ ทั่วโลกให้ความสำคัญต่อการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองเพื่อตอบสนองความต้องการการขนส่งผู้โดยสารในเมือง โดยถือว่าเป็นแนวทางแก้ไขพื้นฐานในการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัด มลพิษต่อสิ่งแวดล้อม และอุบัติเหตุทางถนน

ในขณะเดียวกัน ฮานอยและนครโฮจิมินห์ได้เริ่มก่อสร้างทางรถไฟในเมืองในปี 2007 แต่ความคืบหน้ายังล่าช้าและไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งได้ จากการประเมินพบว่ากระบวนการดำเนินงานพบความยากลำบากและปัญหาหลายประการทั้งด้านกลไกและนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุน การระดมทรัพยากร และการจัดองค์กรในการดำเนินงาน

ตามที่รัฐบาลระบุ ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้เป็นสองเมืองใหญ่ที่ขับเคลื่อน เศรษฐกิจ และสร้างผลกระทบเป็นระลอกไปทั่วประเทศ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องส่งเสริมการลงทุน ดำเนินการและใช้ประโยชน์จากระบบรถไฟในเมืองอย่างพร้อมเพรียงกันและในเวลาเดียวกันในปัจจุบัน

ในปัจจุบันเศรษฐกิจของทั้งสองเมืองเติบโตอย่างต่อเนื่อง ทำให้แหล่งเงินลงทุนที่รวดเร็วและพร้อมเพรียงกันสำหรับเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินไม่ใช่เรื่องยากอีกต่อไป

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อแก้ไข "ปัญหาคอขวด" ทางสถาบัน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการลงทุนสร้างเครือข่ายรถไฟในเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ในทั้งสองเมือง

ในด้านเนื้อหาพื้นฐาน ร่างมติได้กำหนดมาตรฐานนโยบายเฉพาะและนโยบายพิเศษ 6 กลุ่ม รวมถึงกลุ่มนโยบายด้านการระดมเงินทุน ขั้นตอนการดำเนินการลงทุน การพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD; การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล นโยบายและข้อบังคับเกี่ยวกับวัสดุก่อสร้างและการกำจัดขยะที่บังคับใช้เฉพาะในนครโฮจิมินห์

รายละเอียดในส่วนของนโยบายกลุ่มที่ 1 เรื่องการระดมเงินทุน โดยมีเป้าหมายเน้นการระดมเงินทุนไปลงทุนในระบบรถไฟฟ้าใต้ดิน มีความยืดหยุ่นในการจัดสรรเงินทุน เพื่อให้มั่นใจถึงความคืบหน้าของโครงการ ดำเนินการงานบางอย่างก่อนการลงทุนไว้ล่วงหน้า กลุ่มนโยบายกำหนดให้มีการปรับสมดุลและจัดเตรียมแผนการลงทุนสาธารณะในระยะกลาง การจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลางเป้าหมายประจำปีสำหรับงบประมาณท้องถิ่น การใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้น การออมในรายจ่ายงบประมาณกลางและท้องถิ่น และความรับผิดชอบในการจัดเตรียมเงินทุนงบประมาณท้องถิ่น การจัดสรรเงินทุนผ่านแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง...

นโยบายกลุ่มที่ 2 ว่าด้วยขั้นตอนการดำเนินการลงทุน กำหนดเนื้อหาเฉพาะเกี่ยวกับการจัดตั้งการลงทุนโครงการ การประเมิน การตัดสินใจ และการตัดสินใจปรับปรุงโครงการ ใช้มาตรฐานราคาต่อหน่วย; นำแบบการเสนอราคามาใช้; การชำระทุนการลงทุน การแบ่งจ่ายค่าตอบแทน การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ การคืนที่ดิน การประเมินและจัดการโครงการ...

เป้าหมายจะย่นระยะเวลาการดำเนินการโครงการตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการไปจนถึงขั้นตอนสุดท้ายของการดำเนินโครงการ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการประเมินและอนุมัติโครงการ ขจัดอุปสรรคด้านมาตรฐานการก่อสร้างและราคาต่อหน่วย ย่นระยะเวลาในการจัดเตรียมการคัดเลือกผู้รับเหมา; สร้างกลไกการชำระเงินแบบยืดหยุ่น

นครโฮจิมินห์มีแผนจะเริ่มก่อสร้างเส้นทางโครงการในปี 2570

โครงข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินนครโฮจิมินห์ตามแผน - แผนผัง: กรมขนส่งนครโฮจิมินห์

ตามโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน นครโฮจิมินห์จะลงทุนและสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 7 สาย ระยะทางรวม 355 กม. พร้อมกันภายในปี 2578

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นที่ 1 เป็นแกนรัศมีที่เชื่อมต่อจากตะวันตกไปตะวันออกผ่านพื้นที่ตรงกลาง เชื่อมต่อศูนย์พัฒนาแห่งใหม่วินห์ล็อค (ตะวันตก) และสวนเทคโนโลยีขั้นสูง หมู่บ้านมหาวิทยาลัย (ตะวันออก)

แนวที่ 2 เป็นแกนตะวันตกเฉียงเหนือ-ตะวันออกผ่านใจกลาง เชื่อมพื้นที่พัฒนาสำคัญของทูเทียม (ตะวันออก) กับพื้นที่พัฒนาสำคัญทางตะวันตกเฉียงเหนือ

เส้นที่ 3 เป็นแกนรัศมีเชื่อมจากทิศตะวันตกไปยังทิศตะวันออกเฉียงเหนือ โดยเชื่อมจุดสำคัญ Tan Kien (ตะวันตก) เข้ากับจุดสำคัญ Linh Trung (ตะวันออกเฉียงเหนือ)

แนวเส้นทางที่ 4 เป็นแกนรัศมีเชื่อมจากเหนือจรดใต้ เชื่อมพื้นที่พัฒนาสำคัญของจังหวัดฟู้จรุง จังหวัดตานทอยเฮียป จังหวัดตานนี จังหวัดตานทานห์ดง (เหนือ) กับเขตเมืองชายฝั่งทะเลกานโจ (ใต้)

เส้นทางที่ 5 เป็นเส้นทางกึ่งวงแหวนเชื่อมจากใต้ไปตะวันออก เชื่อมศูนย์พัฒนาหุ่งลอง (ใต้) กับศูนย์พัฒนาตวงโท (ตะวันออก)

เส้นทางสาย 6 เป็นเส้นทางวงแหวนที่เชื่อมต่อเส้นทางแนวรัศมีทั้งหมด เชื่อมโยงพื้นที่พัฒนาสำคัญจากหลายทิศทางของเมือง

เส้นทางสายที่ 7 เป็นเส้นทางรัศมีที่เชื่อมจากตะวันตกเฉียงใต้ไปยังตะวันออก โดยเชื่อมศูนย์พัฒนา Tan Kien (ตะวันตก) ผ่านศูนย์กลางแห่งใหม่ของพื้นที่ Thu Thiem, Thanh Da ไปจนถึงศูนย์พัฒนา Truong Tho (ตะวันออก)

มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดในระยะนี้มีมูลค่าประมาณ 40,210 ล้านเหรียญสหรัฐ เมื่อสร้างเสร็จแล้ว คาดว่าเครือข่ายเส้นทางดังกล่าวจะสามารถให้บริการขนส่งสาธารณะที่ตอบสนองความต้องการเดินทางของประชาชนได้ 40-50%

ตามแผนงานดังกล่าว หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติแล้ว ในปี 2568 ทางเมืองจะจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น เพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนทั้ง 7 เส้นทาง งานเคลียร์พื้นที่จะดำเนินการตั้งแต่ปี 2569-2572 รถไฟฟ้าใต้ดินจะเริ่มก่อสร้างในปี 2570

“ระยะเวลาดำเนินการลงทุนและก่อสร้างอยู่ที่ประมาณ 10 ปี โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างเสร็จประมาณ 355 กม. ซึ่งถือว่าสั้นมากเมื่อเทียบกับระยะเวลาดำเนินการลงทุนและก่อสร้างเส้นทางรถไฟในเมืองในปัจจุบัน”

อย่างไรก็ตาม ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่เข้มแข็งจากทุกระดับและทุกภาคส่วนตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น พร้อมด้วยกลไกและนโยบาย 6 กลุ่ม การบรรลุเป้าหมายภายในปี 2035 จึงมีความเป็นไปได้อย่างสมบูรณ์” โครงการรถไฟใต้ดินนครโฮจิมินห์กล่าว

ในช่วงปี 2579-2588 นครโฮจิมินห์จะดำเนินการก่อสร้างและสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินอีก 3 สาย ระยะทางรวมประมาณ 155 กม. เพื่อสร้างโครงข่ายให้เสร็จสมบูรณ์ตามแผน

การลงทุนระดับเมโทรในกรุงฮานอย

ตามแผนดังกล่าว โครงข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินในฮานอยมีทั้งหมด 15 สาย โดยมีความยาวรวมประมาณ 616.9 กิโลเมตร เมืองได้เปิดดำเนินการเส้นทาง 2A (ช่วง Cat Linh - Ha Dong ยาว 13 กม.) และเส้นทางยกระดับ 3 (ช่วง Nhon - Cau Giay ยาว 8.5 กม.)

ตามโครงการดังกล่าว กรุงฮานอยจะลงทุนและก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 10 สายตั้งแต่นี้ไปจนถึงปี 2578 โดยมีความยาวรวมประมาณ 410 กม. ในระยะต่อไป (2579-2588) กรุงฮานอยจะลงทุนและก่อสร้างเส้นทางเพิ่มเติมอีก 5 เส้นทาง ระยะทางประมาณ 200.7 กม.

ที่มา: https://tuoitre.vn/sieu-de-an-355km-metro-tai-tp-hcm-chinh-phu-trinh-gi-len-quoc-hoi-20250209182149031.htm