‘ซูเปอร์โปรเจกต์’ โรงกลั่นปิโตรเคมีมูลค่ากว่า 2 หมื่นล้านเหรียญสหรัฐฯ ต้องระวังความผิดพลาด

TPO - การก่อสร้างโรงกลั่นน้ำมันแห่งชาติและศูนย์พลังงานดุงกว๊าตด้วยทุนกว่า 2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ถือเป็นความท้าทายต่อศักยภาพในการดำเนินการและการดำเนินงานของบริษัทต่างๆ ในเวียดนาม

Báo Tiền Phong•07/08/2025

หลีกเลี่ยง “ความผิดพลาด”

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังพัฒนาโครงการก่อสร้างโรงกลั่นน้ำมันและศูนย์พลังงานแห่งชาติในเขตเศรษฐกิจดุงกว๊าต โครงการนี้มีเงินลงทุนรวมประมาณ 16.1 - 20.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แบ่งออกเป็นสองระยะ ระยะแรกคือปี 2568 - 2573 ระยะที่สองคือระยะที่สำคัญ โดยมีเงินลงทุน 14.1 - 17.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และในปี 2574 - 2588 จะมีการลงทุนเพิ่มเติมอีก 2 - 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

คาดว่าศูนย์แห่งนี้จะตอบสนองความต้องการปิโตรเลียมของประเทศได้อย่างน้อย 30% ส่งผลให้มีปริมาณสำรองเทียบเท่ากับการผลิตและการบริโภค 30 วัน ภายในปี พ.ศ. 2593 ศูนย์แห่งนี้จะไม่เพียงแต่เป็นหัวรถจักรพลังงานแห่งชาติเท่านั้น แต่ยังจะกลายเป็นหนึ่งในศูนย์กลั่นปิโตรเคมีที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อีกด้วย

เมื่อเปิดดำเนินการแล้ว ศูนย์กลั่นน้ำมันและพลังงานแห่งชาติจะสร้างงานประมาณ 30,000 ตำแหน่ง คิดเป็นประมาณ 30% ของ GDP ของจังหวัด กว๋างหงาย นอกจากนี้ ภาคโลจิสติกส์ เทคโนโลยีขั้นสูง การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และการพัฒนาเมืองก็จะได้รับแรงหนุนจากกระแสการลงทุนรองด้วยเช่นกัน

ผู้เชี่ยวชาญจากสมาคมพลังงานเวียดนามให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว เตี่ยน ฟอง ว่า ในบริบทของการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างรวดเร็ว ของโลก และเวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายด้านความมั่นคงทางพลังงานในระยะยาว การก่อสร้างโรงกลั่นน้ำมันแห่งชาติและศูนย์พลังงานในดึ๋งกว๊าตถือเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ อย่างไรก็ตาม บทเรียนจากโครงการโรงกลั่นน้ำมันในอดีตทำให้การดำเนินโครงการ "ซูเปอร์โปรเจกต์" นี้ต้องอาศัยการคำนวณและการเตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วน

หรือโครงการโรงกลั่นและโรงงานปิโตรเคมีงีเซิน ซึ่งเป็นโครงการที่ได้รับความสนใจอย่างมาก แต่ก็มีข้อบกพร่องมากมายในกระบวนการดำเนินงานและการดำเนินงาน โรงกลั่นและโรงงานปิโตรเคมีงีเซินเป็นบริษัทร่วมทุนระหว่างปิโตรเวียดนาม อิเดมิตสึ โคซัน คูเวตปิโตรเลียม และมิตซุย

แม้ว่าจะมีการคาดการณ์ว่าโครงการนี้จะก้าวข้าม Dung Quat ทั้งในด้านขนาดและเทคโนโลยี แต่โครงการนี้กลับต้องเผชิญกับวิกฤตภายในอย่างต่อเนื่อง ไม่ว่าจะเป็นความขัดแย้งในกิจการร่วมค้า ต้นทุนการดำเนินงานที่สูง และการพึ่งพาน้ำมันจากคูเวตเพียงผู้เดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนมกราคม 2565 โรงงานแห่งนี้เกือบต้องปิดตัวลงเนื่องจากขาดกระแสเงินสด ทำให้รัฐบาลต้องเข้ามาแทรกแซง

“ความไร้สาระของการเซ็นสัญญาที่โรงกลั่นน้ำมัน Nghi Son ทำให้เราขาดทุนและไม่มีน้ำมันเบนซินใช้และต้องจ่ายราคาตามตลาดโลก” เขากล่าว

บทเรียนล่าสุดคือโครงการปิโตรเคมีลองเซิน (Long Son Petrochemical Complex) ในเขตบ่าเรีย-หวุงเต่า (ปัจจุบันคือนครโฮจิมินห์) ก่อนหน้านี้ โครงการนี้คาดว่าจะเป็นศูนย์ปิโตรเคมีที่ทันสมัยที่สุดในภูมิภาค แต่หลังจากดำเนินการมาเกือบ 10 ปี โครงการก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ สาเหตุมาจากความล่าช้าในการอนุมัติพื้นที่ ปัญหาทางกฎหมาย และการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานที่ย่ำแย่

“บทเรียนเหล่านี้คือสิ่งที่โรงกลั่นและศูนย์พลังงานแห่งชาติดุงก๊วตจำเป็นต้องเรียนรู้ หากต้องการนำไปปฏิบัติจริง จะไม่มีศูนย์พลังงานแห่งชาติได้หากยังคงมีแนวคิดโครงการระดับท้องถิ่น ดังนั้น โครงสร้างพื้นฐาน การวางแผน และกรอบกฎหมายสำหรับท้องถิ่นจึงต้องอยู่ในระดับชาติและระดับภูมิภาค และไม่สามารถมอบหมายให้ท้องถิ่นหรือหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งแก้ไขปัญหาได้ด้วยตนเอง” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

การชี้แจงกลไกด้านทุนและเทคโนโลยี

ผู้เชี่ยวชาญจากสมาคมน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเวียดนามประเมินว่า ด้วยเป้าหมายที่จะตอบสนองความต้องการใช้น้ำมันของประเทศอย่างน้อย 30% โรงกลั่นน้ำมันและศูนย์พลังงานแห่งชาติดุงก๊วตจึงถือเป็น "หัวใจ" ด้านพลังงานของเศรษฐกิจโดยรวม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ด้วยเงินทุนสูงถึง 2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ จำเป็นต้องแบ่งการลงทุนอย่างชัดเจน มีแผนทางการเงินที่เป็นไปได้และโปร่งใส

การดำเนินการก่อสร้างศูนย์กลั่นน้ำมันและพลังงานแห่งชาติ จะต้องมุ่งสู่เทคโนโลยีสมัยใหม่

การดำเนินโครงการที่มีขนาดใหญ่กว่าโครงการปิโตรเคมีเดิม 2-4 เท่าไม่ใช่เรื่องง่าย ศูนย์ปิโตรเคมีและพลังงานแห่งชาติจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการทำผิดพลาดซ้ำรอยโครงการดุงก๊วตหรืองีเซิน ที่สามารถกลั่นน้ำมันได้เพียงชนิดเดียว

จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีการแปรรูปน้ำมันหลายแหล่ง เช่น เชื้อเพลิงรุ่นใหม่ พลังงานการบินที่ยั่งยืน (SAF) ไฮโดรเจน จำเป็นต้องเตรียมทีมงานคนงานและวิศวกรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพื่อให้มั่นใจถึงศักยภาพในการปฏิบัติงาน” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

นาย Tran Dinh Thien อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม กล่าวว่า “เรากำลังพูดถึงศูนย์กลางปิโตรเคมีและพลังงานแห่งชาติ แต่หากเรายึดถือแนวคิดของนิคมอุตสาหกรรมแบบเก่า แต่ละคนก็ทำสิ่งของตนเอง โครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นดูแลตัวเอง หากขาดการประสานงานระดับชาติ เราก็จะติดอยู่ในวังวนเดิมๆ”

คุณเทียนกล่าวว่า ศูนย์กลั่นน้ำมันและพลังงานแห่งชาติดุงก๊วตจะกลายเป็น “ศูนย์กลาง” ที่แท้จริงได้ก็ต่อเมื่อมีเทคโนโลยีที่ล้ำหน้ากว่าตลาด มีกลไกที่โปร่งใส มีการประสานงานในระดับชาติ และรับผิดชอบต่อประชาชน หากสามารถทำได้ นี่จะเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับเวียดนามในเกมพลังงานโลก...

เพื่อให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทบทวนกลยุทธ์ระดับชาติและแผนแม่บทการพัฒนาโดยด่วน อ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติ และรับรองความเป็นไปได้และประสิทธิผลของการจัดตั้งโมเดลศูนย์ปิโตรเคมีและพลังงานแห่งชาติในเขตเศรษฐกิจ Dung Quat

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องตรวจสอบเนื้อหาของนโยบายที่เสนออย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อกำหนดและความก้าวหน้าที่ "เฉพาะเจาะจงและชัดเจน" เพื่อดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมการพัฒนาตามมติและการวางแผนของโปลิตบูโร