กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์แนะนำอย่างไรในการกำจัด “อุปสรรค” ของโรงอาหารและห้องครัวของโรงเรียน?

นักเรียนในโรงอาหารของโรงเรียนแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ในปีที่แล้ว

ความยากลำบากในการกำหนดราคาเช่า

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอกสารแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3574/GDĐT-KHTC ของกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ส่งถึงกรมการคลัง (ลงนามเมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2019) กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์กล่าวว่าได้ส่งโครงการเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการรวมกลุ่มไปยังหน่วยงานในเครือทั้งหมดตามพระราชกฤษฎีกา 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2017 ของ รัฐบาล (เรียกว่าโครงการ) เพื่อให้กรมพิจารณาและสรุปความคิดเห็นเพื่อส่งไปยังกรมการคลังเพื่อปรึกษาหารือและส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนของเมืองเพื่ออนุมัติตามระเบียบ

“โดยเฉพาะหน่วยงานในภาค การศึกษา และฝึกอบรม จำเป็นต้องจัดกิจกรรมบริการนักเรียนในโรงอาหารเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของอาหารและสุขอนามัย กิจกรรมจอดรถเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยในการจราจรและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในโรงเรียน และบริการกีฬาหลังเลิกเรียนเพื่อสร้างเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬา ในขณะที่งบประมาณและทรัพยากรบุคคลสำหรับกิจกรรมเหล่านี้ยังไม่เพียงพอ”

นอกจากนี้ ภาคการศึกษามีหน่วยงานจำนวนมาก ดังนั้นการจัดทำโครงการจึงต้องใช้เวลาพิจารณา ประเมินผล และนำเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนเมืองเพื่ออนุมัติเป็นเวลานาน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงานปกติของหน่วยงานต่างๆ กิจกรรมโรงอาหารและที่จอดรถสำหรับนักเรียนเป็นกิจกรรมประจำปีที่จัดเตรียมไว้ก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ และดำเนินมาอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปีแล้ว” เอกสารระบุ

เอกสารข้างต้นยังได้กล่าวถึงความยากลำบากและปัญหาของหน่วยงานต่างๆ ในการจัดตั้งและดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดราคาค่าเช่าบริการในสถาบันการศึกษา และการดำเนินโครงการ รวมถึงการคำนวณค่าเช่าที่ดินที่ต้องชำระ

โรงอาหารของโรงเรียนในเขต 3 นครโฮจิมินห์ในสมัยเรียนก่อนๆ

“ตามบทบัญญัติในมาตรา 57 วรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และมาตรา 46 วรรค 3 และ 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 151/2017/ND-CP หน่วยงานบริการสาธารณะต้องกำหนดราคาเช่าให้สอดคล้องกับราคาเช่าจริงในตลาด และดำเนินการประมูลเช่าทรัพย์สิน (ราคาเช่าจะปรับขึ้นตามความผันผวนของตลาด และต้องไม่ต่ำกว่าราคาประมูล) ดังนั้น หากยึดตามกฎระเบียบข้างต้น ราคาเช่าจะมีมูลค่าสูง ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อระดับการชำระเงินของนักศึกษาที่เข้าร่วมบริการประเภทนี้” รายงานอย่างเป็นทางการของกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ในปี 2562 ระบุไว้อย่างชัดเจน

โรงเรียนต่างๆ ดูแลโรงอาหารและห้องครัวของตนอย่างไรในช่วงที่ผ่านมา?

ในปี พ.ศ. 2564 กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 2575 ถึงกรมการคลังเกี่ยวกับการรายงานการใช้ประโยชน์ การจัดการ และการใช้ทรัพย์สินสาธารณะในหน่วยงานบริการสาธารณะ (หนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการลงนามเมื่อวันที่ 24 กันยายน พ.ศ. 2564)

ดังนั้น กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจึงรายงานว่า ตามประกาศหมายเลข 634/TB-VP ลงวันที่ 13 กันยายน 2019 ของสำนักงานคณะกรรมการประชาชนเมืองที่ประกาศข้อสรุปของคณะกรรมการประชาชนเมืองเกี่ยวกับการแก้ไขข้อเสนอแนะจำนวนหนึ่งของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมในการดำเนินการตามข้อสรุปการตรวจสอบหมายเลข 08/KLTTT-3 ของสำนักงานตรวจสอบเมือง ในมาตรา 2 ระบุว่า "ยอมรับนโยบายที่หน่วยบริการสาธารณะในภาคการศึกษาและการฝึกอบรมยังคงบำรุงรักษาลานจอดรถ โรงอาหาร สระว่ายน้ำ และโรงยิมเพื่อรองรับความต้องการด้านการเรียนรู้และการฝึกอบรมของครูและนักเรียน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องดำเนินการประมูลแบบเปิดเผยและโปร่งใส รับรองความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง ความปลอดภัยของอาหารและสุขอนามัย และปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินอย่างถูกต้องตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน"

รายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 2575 นี้ยังระบุว่า "กรมการศึกษาและการฝึกอบรมได้ส่งรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 57/GDĐT-KHTC ลงวันที่ 7 มกราคม 2020 ไปยังหน่วยงานในสังกัด โดยให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ เน้นย้ำเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดทำโครงการเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการรวมกลุ่มตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP และการจัดการตรวจสอบสัญญาเช่าที่หน่วยงานในกรณีที่หมดอายุ การจัดการประมูลสัญญาเช่า ระยะเวลาสัญญาคือ 1 ปี (ตั้งแต่ปี 2020 ในระหว่างรอการอนุมัติโครงการ) โดยกระตุ้นให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการอย่างจริงจังในการปรับปรุง การจัดการ การคำนวณค่าเสื่อมราคา และการติดตามตรวจสอบทรัพย์สินถาวรตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน"

นักเรียนชั้นประถมศึกษา ในช่วงเวลาพักกลางวัน ณ โรงเรียนที่มีโรงอาหาร ปีการศึกษา 2566-2567 โรงอาหารเป็นสิ่งจำเป็นในโรงเรียน เพื่อรองรับนักเรียนเอง

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอแนะอะไรบ้าง?

จากรายงานของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม ประจำปี 2564 พบว่า ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2561 (วันที่พระราชกฤษฎีกา 151/2560/ND-CP มีผลบังคับใช้) ถึงเดือนกันยายน 2564 มีจำนวนหน่วยบริการสาธารณะทั้งหมดภายใต้กรมการศึกษาและการฝึกอบรมที่จัดตั้งโครงการแล้ว 117 หน่วย (จากทั้งหมด 128 หน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรม)

โครงการทั้ง 117 โครงการได้รับการประเมินโดยกรมฯ แล้ว แต่ไม่มีโครงการใดตรงตามข้อกำหนดด้านเนื้อหาตามแนวทางปฏิบัติ จึงยังไม่มีโครงการใดที่ได้รับการอนุมัติให้รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาอนุมัติในทันที โครงการทั้ง 117 โครงการจำเป็นต้องจัดทำแผนทางการเงินให้แล้วเสร็จ

ปัญหาที่พบบ่อย ได้แก่ ปัญหาในการกำหนดราคาค่าเช่า ปัญหาในการคำนวณและกำหนดค่าเช่าที่ดินที่ต้องชำระ นอกจากนี้ ยังมีปัญหาในการจัดเตรียมเอกสารทางกฎหมายที่ครบถ้วนตามที่โครงการกำหนด

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 2575 ของกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ที่ส่งถึงกรมการคลังในปี 2564 กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมได้เสนอและแนะนำประเด็นต่างๆ ดังต่อไปนี้:

• ส่วนกรณี (เงื่อนไข) การใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการสมาคม ตามกฎหมายว่าด้วยการใช้ทรัพย์สินของรัฐในปัจจุบัน
  
• ส่วนอำนาจอนุมัติโครงการนำทรัพย์สินของรัฐไปใช้ประโยชน์ในทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการสมาคม ให้คงอำนาจเช่นเดียวกับระเบียบปัจจุบัน
  
• ในส่วนของขั้นตอน : รักษาอำนาจเช่นเดียวกับระเบียบปัจจุบัน
  
• ในส่วนของการเลือกหุ้นส่วน การเปลี่ยนหุ้นส่วน การร่วมทุน และแบบฟอร์มสมาคม : ใช้กับหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม หรือคณะกรรมการประชาชนเมือง
  
• เรื่อง การกำหนดและการชำระค่าเช่าที่ดิน : ขอผ่อนผันการเช่าที่ดิน
  

ตามแผนดังกล่าว สัปดาห์นี้ (ต้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567) คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับกรมการคลัง กรมการศึกษาและการฝึกอบรม กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อรับฟังรายงานที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติโครงการการใช้ทรัพย์สินสาธารณะในเมือง ความยากลำบาก ปัญหา และแนวทางแก้ไข

ที่มา: https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-tung-kien-nghi-gi-de-go-vuong-cho-can-tin-bep-an-truong-hoc-185240729123601305.htm