เช้าวันนี้ 8 ธันวาคม 2560 ที่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม
แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติได้ทันที
ตามร่างกฎหมายที่รายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมเช้านี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าเกษตร อาหารสัตว์ การหักภาษีมูลค่าเพิ่มจากปัจจัยการผลิต และเงื่อนไขการคืนภาษีในวรรค 1 มาตรา 5 วรรค 5 มาตรา 9 มาตรา 14 และวรรค 9 มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 48/2024/QH15
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อสนับสนุนและอำนวยความสะดวกแก่ผู้ประกอบการ สหกรณ์ และสหภาพสหกรณ์อย่างต่อเนื่องในการดำเนินกิจกรรมการค้าผลิตภัณฑ์ ทางการเกษตร และสนับสนุนเกษตรกรในการบริโภคผลิตภัณฑ์ รัฐบาลจึงเสนอให้เพิ่มเติมมาตรา 5 ข้อ 1 เกี่ยวกับรายการที่ไม่ต้องเสียภาษี (เนื้อหานี้กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ในมาตรา 1 ข้อ 1 แห่งพระราชบัญญัติเลขที่ 106/2016/QH13 และถูกยกเลิกในพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่มเลขที่ 48/2024/QH15) และเพิ่มมาตรา 1 ข้อ (มาตรา 3a) ในมาตรา 14 ว่าด้วยการหักภาษีมูลค่าเพิ่มที่นำเข้าของพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่มเลขที่ 48/2024/QH15
รัฐบาล ยังได้เสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขการขอคืนภาษี (ผู้ซื้อมีสิทธิได้รับคืนภาษีเฉพาะเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้วเท่านั้น) ในข้อ c วรรค 9 มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 48/2024/QH15 (เนื้อหานี้เพิ่งเพิ่มเข้าไปในพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 48/2024/QH15)...
ในกลุ่มที่ 11 ซึ่งรวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองเกิ่นเทอและจังหวัดเดียนเบียน คณะผู้แทนเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานที่จะแก้ไขกฎหมายเพื่อขจัด "ปัญหาคอขวด" และแก้ไขปัญหาเร่งด่วน อุปสรรค และความบกพร่องที่เกิดจากการปฏิบัติโดยทันที อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนกังวลเกี่ยวกับกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งรัฐสภาเพิ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2567 และขณะนี้ได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม และขอให้รัฐบาลอธิบายประเด็นนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
จากมุมมองของหน่วยงานร่าง ในการประชุมกลุ่มที่ 11 นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเดียนเบียน กล่าวว่า กระทรวงการคลังเปิดรับข้อเสนออย่างมากและ "เลือกเส้นทางที่ยากลำบาก" เมื่อเสนอให้รัฐสภาแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายข้อของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มในสมัยประชุมนี้ เนื่องจากกฎหมายจะมีผลบังคับใช้ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 หน่วยงานตรวจสอบยังมีความเห็นสองฝ่าย ซึ่งหลายฝ่ายแนะนำให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2567 ต่อไป
แต่ทำไมเราถึงยังต้องตัดสินใจยื่นต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแก้ไขกฎหมายนี้อยู่ล่ะ? เพราะเมื่อนำเนื้อหานี้ไปปฏิบัติจริง จะส่งผลกระทบต่อกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงในทุกภูมิภาคทั่วประเทศ และเป็นเรื่องยากลำบากมาก ความยากลำบากของภาคธุรกิจย่อมนำไปสู่ความยากลำบากของภาคประชาชน” รัฐมนตรีเหงียน วัน ทัง กล่าวอย่างชัดเจน
รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง แบ่งปันความคิดเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับการรับรู้ปัญหาข้างต้นไม่เพียงเท่านั้น แต่ในขณะเดียวกัน เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มในปี 2567 ก็มีการนำประเด็นนี้มาพูดถึงเช่นกัน แต่ "เราไม่กล้าพอ"
รัฐมนตรีรับทราบว่านี่เป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานร่างกฎหมาย และชี้ให้เห็นว่าผู้แทนรัฐสภาจำนวนมากได้แสดงความคิดเห็น และที่จริงแล้ว ในกระบวนการล่าสุด บริษัทด้านการเกษตรและป่าไม้รายใหญ่ที่สุดก็ได้แสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้เช่นกัน “หากไม่ได้รับการแก้ไขโดยทันที จะส่งผลกระทบต่อเกษตรกรเป็นหลัก ซึ่งอาจกล่าวได้ว่ามีความเสี่ยงจากอุทกภัยและภัยพิบัติทางธรรมชาติเช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้” รัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ
สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดให้กับธุรกิจและผู้คน
พระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2551 กำหนดให้ผลผลิตจากพืชผล ป่าไม้ ปศุสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการประมง ที่ไม่ได้ผ่านกระบวนการแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่น หรือผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติโดยองค์กรหรือบุคคลที่ผลิต จับ และนำเข้าเอง ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม หากขายให้กับธุรกิจหรือสหกรณ์อื่นในเชิงพาณิชย์ หรือขายให้กับผู้บริโภค ผู้บริโภคขั้นสุดท้ายจะต้องเสียภาษีในอัตรา 5%
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าว กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นทำให้ธุรกิจหลายแห่งต้องผ่านขั้นตอนต่างๆ มากมายในการซื้อและขายใบแจ้งหนี้ ซึ่งนำไปสู่การฉ้อโกงภาษี
เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในปี พ.ศ. 2559 รัฐสภาได้เพิ่มบทบัญญัติในกฎหมายที่อนุญาตให้ธุรกิจไม่ต้องประกาศและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่สามารถประกาศและหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสำหรับค่าใช้จ่ายที่เห็นได้ชัด เช่น ค่าไฟฟ้า ค่าน้ำ และค่าขนส่ง ในขั้นตอนการค้า และเมื่อจำหน่ายสินค้าให้แก่ผู้บริโภค ผู้ประกอบการยังคงต้องเสียภาษีในอัตรา 5% บทบัญญัตินี้ยังคงรักษาไว้ซึ่งลักษณะของภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่ในขณะเดียวกันก็ช่วยแก้ไขสถานการณ์การฉ้อโกงในการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม
อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีกล่าวว่า เมื่อพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2567 ยกเลิกบทบัญญัติข้างต้น จะทำให้เกิดความยากลำบาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติดังกล่าวภายใต้พระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2559 การแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการคืนภาษีและบรรจุไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษีนั้นเป็นสิ่งที่เหมาะสม
นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยังกล่าวอีกว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ กระทรวงการคลังได้รับความเห็นจากบริษัท ห้างหุ้นส่วนจำกัด และสมาคมต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเกษตร ป่าไม้ และประมง ความเห็นของกระทรวงยุติธรรมระบุว่า การยื่นแบบแสดงรายการภาษีและการชำระภาษีเป็นความรับผิดชอบของผู้ขายอย่างชัดเจน ขณะที่การขอคืนภาษีเป็นสิทธิของผู้ซื้อ
นั่นหมายความว่าทั้งสองกรณีนี้แยกจากกันโดยสิ้นเชิง ตามกฎระเบียบปัจจุบัน หากผู้ซื้อต้องการขอคืนภาษี ผู้ซื้อจะต้องพิสูจน์ว่าผู้ขายมีใบแจ้งหนี้และเอกสารประกอบ การเพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้ผู้ขายต้องแจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มก่อนจึงจะได้รับคืนภาษีนั้นขัดต่อความรับผิดชอบระหว่างผู้ขายและผู้ซื้อ และจะก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ธุรกิจอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เพราะผู้ซื้อไม่สามารถตรวจสอบหรือพิสูจน์ได้ว่าผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้วหรือไม่
โดยรัฐมนตรีว่าการฯ เน้นย้ำว่า ไม่เพียงแต่ภาคการเกษตรเท่านั้น แต่ยังมีภาคส่วนอื่นๆ อีกหลายภาคส่วนก็ตกอยู่ในสถานการณ์เช่นนี้เช่นกัน และในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงฯ จะต้องเสนอให้มีการพิจารณาทบทวนเพิ่มเติมด้วย
“การแก้ไขที่เสนอนี้มีจุดประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับธุรกิจและประชาชน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรม โปร่งใส และกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการควรจะรวมอยู่ในกฎหมายการบริหารภาษี” รัฐมนตรียืนยัน
ดำเนินการให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี
นายเล มินห์ นัม (เมืองกานเทอ) รองผู้แทนรัฐสภา แสดงความเห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคในการคืนภาษี และมีส่วนช่วยในการเอาชนะผลที่ตามมาของพายุและอุทกภัย ฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในภาคเกษตรกรรม พร้อมเน้นย้ำว่านี่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนที่เกิดขึ้นจากความเป็นจริง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาและแก้ไขโดยเร็ว
นายเล มิงห์ นัม ผู้แทนฯ กล่าวว่า หลังจากการประชุมทบทวนเบื้องต้นของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน รัฐบาลได้รายงานที่ยอมรับและยืนยันว่าเนื้อหาที่แก้ไขจะไม่ก่อให้เกิดปัญหาหรือความเสี่ยงใดๆ ตามข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังได้เรียกร้องให้รัฐบาลใส่ใจประเด็นที่หน่วยงานตรวจสอบหยิบยกขึ้นมาและข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อจัดระเบียบการดำเนินการให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี โดยคำนึงถึงการลดข้อบกพร่องและความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุดในระหว่างกระบวนการดำเนินการ
ก่อนหน้านี้ ในรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า "หลายฝ่ายเชื่อว่าปัญหาพื้นฐานยังคงมาจากความล่าช้าในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาและประเมินข้อเสนอเฉพาะแต่ละข้อขององค์กรอย่างรอบคอบ พิจารณาว่าเนื้อหาใดที่จำเป็นต้องแก้ไขในกฎหมาย เนื้อหาใดที่องค์กรนำไปปฏิบัติ และเนื้อหาใดที่จำเป็นต้องแก้ไขในเอกสารย่อยของกฎหมาย"
การแก้ไขนี้ไม่สามารถลำเอียงไปทางเป้าหมายในการอำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจมากเกินไป แต่กลับสร้างช่องโหว่ ทำให้สูญเสียรายได้ต่องบประมาณ และไม่รับรองข้อบังคับหมายเลข 178-QD/TW เกี่ยวกับการควบคุมอำนาจและการป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบในการออกกฎหมาย
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-thue-gia-tri-gia-tang-dam-bao-giam-thieu-bat-cap-rui-ro-trong-to-chuc-thuc-hien-10399624.html
การแสดงความคิดเห็น (0)