การแก้ไข พ.ร.บ.โทรคมนาคม เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล

ตามที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร Nguyen Manh Hung กล่าวไว้ การแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาใหม่ให้สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาโทรคมนาคม แนวโน้มการบรรจบกัน และการก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล - โครงสร้างพื้นฐานของเศรษฐกิจดิจิทัล

เมื่อเช้าวันที่ 2 มิถุนายน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายโทรคมนาคมที่แก้ไขใหม่

ร่างกฎหมายฉบับนี้มี 10 บท 74 มาตรา ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung กล่าว กฎหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อกระบวนการพัฒนาและการบูรณาการของ เศรษฐกิจ โดยทั่วไป และอุตสาหกรรมโทรคมนาคมโดยเฉพาะ โดยถือเป็นก้าวใหม่ของการพัฒนากฎหมายโทรคมนาคมในประเทศของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับภาวะโลกาภิวัตน์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง (ภาพ: QH)

ภายหลังการบังคับใช้มานานกว่า 12 ปี กฎหมายโทรคมนาคมและเอกสารแนวทางได้จัดทำช่องทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการแข่งขัน สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจต่างๆ สามารถเข้าร่วมในตลาดได้ นอกจากผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นแล้ว พ.ร.บ.โทรคมนาคมยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่ไม่เหมาะสมกับบริบทใหม่ที่มีการเปลี่ยนแปลงมากมาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทำการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม เพื่อสร้างช่องทางกฎหมายที่เหมาะสมกับข้อกำหนดใหม่ๆ และเอาชนะความยากลำบากในการดำเนินการและบริหารจัดการของรัฐ ในปัจจุบัน การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 เทคโนโลยีดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและไม่เคยมีมาก่อนในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา โดยส่งผลกระทบอย่างมากต่อภาคโทรคมนาคม ในกระแสการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ข้อมูลกลายมาเป็นทรัพยากรที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจดิจิทัล ซึ่งเป็นปัจจัยนำเข้าใหม่ของการผลิต ดังนั้น หลายประเทศจึงให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานของศูนย์ข้อมูล ระบบคลาวด์คอมพิวติ้ง และออกนโยบายและข้อบังคับสำหรับการบริหารจัดการ การบรรจบกันของโทรคมนาคม เทคโนโลยีสารสนเทศ และล่าสุดคือการบรรจบกับเทคโนโลยีดิจิทัล การบรรจบกันครั้งนี้ทำให้เส้นแบ่งระหว่างโทรคมนาคมและเทคโนโลยีสารสนเทศเลือนลางลง ส่งผลให้การสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ ประสบความยากลำบาก ก่อนหน้านี้การให้บริการโทรคมนาคมต้องมีโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายโทรคมนาคม การจัดการธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย หมายถึง การจัดการบริการโทรคมนาคม แต่ในปัจจุบัน อินเทอร์เน็ตสามารถให้บริการโทรคมนาคมได้ (รวมถึงบริการโทรคมนาคมพื้นฐาน) และยังสามารถให้บริการโทรคมนาคมข้ามพรมแดนได้อีกด้วย เรื่องนี้ทำให้เกิดประเด็นเรื่องการบริหารจัดการบริการโทรคมนาคมบนอินเทอร์เน็ต การจัดการบริการโทรคมนาคมข้ามพรมแดนเพื่อให้แน่ใจว่ามีหลักการบริหารจัดการที่เท่าเทียมกันในบรรดาบริการโทรคมนาคม และประเด็นเรื่องความปลอดภัยและความมั่นคง ดังนั้นการแก้ไขกฎหมายดังกล่าวจึงมุ่งหมายที่จะสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดด้วยการกำกับดูแลของรัฐในกิจกรรมโทรคมนาคม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัล การแก้ไขกฎหมายยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาด้านสถาบัน ช่องโหว่ด้านนโยบาย และความไม่เพียงพอในบทบัญญัติของกฎหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโทรคมนาคมที่จำกัดกระบวนการพัฒนา การเสริมกฎเกณฑ์ด้านเนื้อหาใหม่ให้สอดคล้องกับกระบวนการพัฒนาโทรคมนาคม แนวโน้มการบรรจบกัน และการสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล - โครงสร้างพื้นฐานของเศรษฐกิจดิจิทัล เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่อย่างทันท่วงที ประธานคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Le Quang Huy ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมาย หน่วยงานตรวจสอบเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติโทรคมนาคมที่แก้ไขใหม่ โดยมีเหตุผลตามที่ระบุในการยื่นคำร้อง “การแก้ไขกฎหมายภายหลังการบังคับใช้มานานกว่า 13 ปี มีเป้าหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 อย่างรวดเร็ว ปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในภาคโทรคมนาคม” ตัวแทนของหน่วยงานตรวจสอบยืนยัน

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย

ตามที่คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า การแก้ไขกฎหมายยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อบรรลุเป้าหมายในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัลเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัลอีกด้วย พร้อมกันนี้ให้รักษาความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนแก้ไขข้อบกพร่อง ความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดทำและบังคับใช้กฎหมายโทรคมนาคมในช่วงที่ผ่านมา ส่วนประเด็นเฉพาะ นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการขยายขอบเขตของร่างกฎหมายให้ครอบคลุมถึงบริการต่างๆ ดังต่อไปนี้: ศูนย์ข้อมูล; คลาวด์คอมพิวติ้ง และบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ต (OTT telecommunications) เพื่อให้เหมาะสมกับแนวโน้มการพัฒนาด้านโทรคมนาคมในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ส่วนเรื่องความลับของข้อมูล นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า มีความเห็นว่า กฎระเบียบในข้อ 2 วรรค 4 มาตรา 6 ของร่างกฎหมายดังกล่าว ไม่ได้ให้การคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้บริการอย่างแท้จริง ดังนั้นจึงขอแนะนำให้มีการกำกับดูแลการแลกเปลี่ยนและการให้บริการข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้บริการโทรคมนาคมระหว่างบริษัทโทรคมนาคมอย่างเคร่งครัดมากขึ้น เพื่อให้ได้วัตถุประสงค์ที่ถูกต้องและผูกพันความรับผิดชอบของบริษัท คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบันบริการศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์คอมพิวติ้งยังไม่ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายที่มีอยู่อย่างสมบูรณ์ บริการทั้งสองนี้ถือเป็นบริการโทรคมนาคมที่มีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้นจำเป็นต้องมีการลงโทษทางการบริหารจัดการ นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นพ้องกันว่า จำเป็นต้องมีการบริหารจัดการโดยรัฐเกี่ยวกับบริการดังกล่าวข้างต้น เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ใช้บริการได้รับสิทธิ ความปลอดภัย และความมั่นคง อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ตรวจสอบและชี้แจงความแตกต่างระหว่างผลิตภัณฑ์และบริการที่ให้บริการระหว่างบริการศูนย์ข้อมูล บริการคลาวด์คอมพิวติ้ง และบริการโทรคมนาคม

จุดใหม่ของ พ.ร.บ.โทรคมนาคมฉบับแก้ไข

- ร่างกฎหมายกำหนดเงื่อนไขการออกใบอนุญาตให้ดำเนินขั้นตอนง่ายขึ้น - กำหนดหลักเกณฑ์การใช้บัญชีซิมโทรศัพท์มือถือในการชำระค่าบริการโทรคมนาคมและบริการเนื้อหาข้อมูลบนเครือข่ายโทรคมนาคมเคลื่อนที่ตามกฎหมายอย่างครบถ้วน - เพิ่มเรื่องกิจกรรมการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม - บังคับใช้กฎเกณฑ์ให้ครบถ้วนเพื่อเพิ่มการใช้โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแบบพาสซีฟร่วมกันระหว่างบริษัทโทรคมนาคมให้มีประสิทธิภาพและประหยัดต้นทุน (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง)

แหล่งที่มา