“การดำเนินโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหาร (ADU) ในระดับอำเภอและตำบลของกรุงฮานอย ได้รับการกำกับดูแลโดยคณะกรรมการอำนวยการ คณะกรรมการประจำ และคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคเมือง ด้วยวิธีการที่เฉพาะเจาะจง ละเอียดถี่ถ้วน และชัดเจน พร้อมด้วยแผนงาน ความคืบหน้า เนื้อหา และการดำเนินการอย่างสอดประสานกันในพื้นที่ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างก้าวใหม่และแรงผลักดันการพัฒนาให้กับท้องถิ่นโดยเฉพาะและเมืองหลวงโดยรวมหลังจากการปรับปรุง” นี่คือสิ่งที่นายเจิ่น ดิ่ง แก๋น สมาชิกคณะกรรมการพรรคเมือง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในกรุงฮานอย ได้แบ่งปันในการให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว Kinh te & Do thi
เพื่อปฏิบัติตามมติที่ 35/2023/UBTVQH15 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2566 เรื่อง การจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2566-2573 และมติที่ 117/NQ-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2566 เรื่อง ประกาศแผนดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2566-2568 กรุง ฮานอย ได้พัฒนาขั้นตอนที่เจาะจงใดบ้างครับ
หลังจากมีการประกาศมติที่ 35/2023/UBTVQH15 และมติที่ 117/NQ-CP คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคฮานอยได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการขึ้นอย่างรวดเร็ว พัฒนาแผน ดำเนินการปฏิบัติ และชี้แนะและกำกับดูแลคณะกรรมการถาวรและคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล ทบทวนแผนและเกณฑ์ในการเสนอแผนเพื่อจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล
ตามเกณฑ์พื้นที่และจำนวนประชากร ฮานอยมี 173 ตำบล ตำบล และ 1 หน่วยบริหารระดับอำเภอ (เขตฮว่านเกี๋ยม) ที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ในระยะนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยยังอาศัยเกณฑ์ต่างๆ เช่น การบริหารเมือง ปัจจัยทางประวัติศาสตร์ ประเพณีวัฒนธรรม ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจ จำนวนประชากร ความเร็วในการพัฒนาเมือง ฯลฯ ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเมืองต่างๆ จึงต้องพิจารณาและศึกษาอย่างรอบคอบ ซึ่ง 26 อำเภอ ตำบล และเมืองต่างๆ ที่มีเขตการปกครองที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ ได้จัดทำแผนงานเฉพาะและส่งให้คณะกรรมการประชาชนของเมือง
หลังจากที่เขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ดำเนินการตามแผนแล้วเสร็จและรายงานต่อคณะกรรมการอำนวยการของคณะกรรมการประชาชนเมือง กรมกิจการภายในฮานอยได้แจ้งต่อคณะกรรมการบุคลากรของคณะกรรมการประชาชนเมืองโดยตรงให้ทบทวนแผนและพิจารณาแผนที่หน่วยงานต่างๆ เสนอ อย่างไรก็ตาม มี 5 เขตและเทศบาลที่ยังไม่ได้กำหนดเกณฑ์และมาตรฐานในการจัดทำแผน และไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง คณะกรรมการอำนวยการจึงได้จัดตั้งคณะทำงานขึ้นเพื่อทำงานร่วมกับคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคเมืองและอำเภอต่างๆ โดยตรง เพื่อตกลงเกี่ยวกับการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงแผนงาน
เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2566 คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ลงนามและออกแผนเลขที่ 01/PA-UBND “การจัดระบบการบริหารโดยรวมในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2566-2568 ของกรุงฮานอย” เสนอต่อคณะกรรมการอำนวยการและคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคกรุงฮานอยเพื่ออนุมัติ แผนนี้คาดว่าจะครอบคลุม 156 ตำบล ตำบล และตำบล ใน 20 เขต ตำบล และตำบล โดยจะลดจำนวนหน่วยการบริหารในระดับตำบล ตำบล และตำบล ประมาณ 70 หน่วย
เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2566 กระทรวงมหาดไทย ได้ออกเอกสารซึ่งสอดคล้องกับแผนงานที่คณะกรรมการอำนวยการกรุงฮานอยเสนอ โดยมีการปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมบางส่วน กระทรวงฯ ยังขอให้กรุงฮานอยดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 พฤษภาคม 2567 รายงานต่อกระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลเพื่อขออนุมัติ และดำเนินการจัดการ รวบรวม และควบรวมหน่วยงานบริหารเหล่านี้ให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่สามของปี 2567
ตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการปรึกษาหารือของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหาร ตามความเห็นของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับแผนการจัดหน่วยบริหารของกรุงฮานอย กรมมหาดไทยกรุงฮานอยได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเทศบาลจัดทำรายชื่อและประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง (อย่างน้อย 30 วัน) เพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากตำบล ตำบล และเทศบาลที่คาดว่าจะรวมและจัดหน่วยบริหาร นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเทศบาลยังได้สั่งการให้จัดทำเอกสารและโครงการสำหรับการจัดหน่วยบริหารตามการจัดหน่วยบริหาร โครงการและการปรึกษาหารือของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะต้องแล้วเสร็จภายในวันที่ 5 เมษายน 2567
ขณะเดียวกัน หลังจากที่หน่วยงานท้องถิ่นได้รวบรวมความคิดเห็นจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งเรียบร้อยแล้ว คณะกรรมการบริหารพรรคระดับตำบลจะประชุมเพื่อลงมติอนุมัตินโยบายการจัดตั้งหน่วยบริหารใหม่ และนำเสนอต่อคณะกรรมการบริหารพรรคและสภาประชาชนระดับตำบลเพื่ออนุมัติ หลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะนำเสนอต่อระดับอำเภอ โดยกำหนดแล้วเสร็จก่อนวันที่ 10 เมษายน 2567
ตั้งแต่วันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2567 เป็นต้นไป เทศบาล เขต และเมืองต่างๆ ที่คาดว่าจะมีการปรับโครงสร้างใหม่ จะเริ่มประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดระบบใหม่ คุณประเมินการดำเนินการนี้อย่างไรในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา
ภายหลังจากที่ได้รับคำสั่งจากกรมกิจการภายในแล้ว เขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ได้ดำเนินการตรวจสอบอย่างจริงจังและนำบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งไปประกาศไว้ที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนและจุดประชุมชุมชน ตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66 ขณะเดียวกัน เทศบาล แขวง และเทศบาลต่างๆ ได้ติดตามสถานการณ์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนในพื้นที่อย่างใกล้ชิด โดยรายงานสถานการณ์ดังกล่าวให้ทราบโดยเร็ว จากนั้นหากมีปัญหาที่น่ากังวลใดๆ อำเภอ ตำบล และเทศบาลต่างๆ ก็ได้หารือกันเพื่อให้กรมกิจการภายในสามารถให้คำแนะนำได้อย่างรวดเร็ว
ที่น่าสังเกตคือ ก่อนหน้านี้ บัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งถูกรวบรวมเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารสำหรับผู้อยู่อาศัยเท่านั้น แต่ปัจจุบัน ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66 จะมีการเก็บรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ที่ลงทะเบียนพักอาศัยชั่วคราวตั้งแต่ 6 เดือนขึ้นไป ประชาชนจะตรวจสอบข้อมูลผ่านบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เผยแพร่ภายใน 30 วัน และหากพบข้อผิดพลาดใดๆ พวกเขาจะรายงานทันที จากนั้นเจ้าหน้าที่ประจำหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจะรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหรือเขต เพื่อแก้ไขหรือเพิ่มเติมข้อมูลผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้ถูกต้องและรวดเร็ว
โดยหลังจากประกาศรายชื่อไปแล้ว 30 วัน เมื่อวันที่ 25 มีนาคม คาดว่าระหว่างวันที่ 27 มีนาคม ถึง 5 เมษายน ทุกตำบล ทุกแขวง และทุกเมืองที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยงานบริหารจะรวบรวมความเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้เสร็จสิ้น
ประเด็นหนึ่งที่มักเป็นข้อกังวลอย่างยิ่งในการจัดหน่วยงานบริหารคืองานของคณะทำงาน ท่านใดพอจะแบ่งปันแนวทางการดำเนินงานของเทศบาลในการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ได้บ้างไหมคะ
ในส่วนของงานด้านบุคลากรอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนนั้น มติ 35/2023/UBTVQH15 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เมื่อรวมหน่วยงาน 2 หน่วยงานเข้าด้วยกัน นอกจากข้าราชการที่โอนงานหรือขอเกษียณตามความประสงค์ส่วนตัวแล้ว จะต้องจัดให้เป็นระเบียบเรียบร้อย ส่วนที่เหลือจะรวมเข้ากับจำนวนข้าราชการเดิมของทั้งสองฝ่าย และจะได้รับการแก้ไขเป็นขั้นตอนตามแผนงานหลังจาก 5 ปี (นับจากวันที่การตัดสินใจรวมกิจการมีผลบังคับใช้)
โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับตำแหน่งเฉพาะของหน่วยงานระดับตำบลที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ (เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ หัวหน้าองค์กรมวลชน ฯลฯ) เทศบาลนครจะวางแผนและสั่งการให้เขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ดำเนินการตามความเหมาะสม ตำแหน่งรองผู้อำนวยการและข้าราชการของหน่วยงานทั้งสองที่รวมกันจะยังคงเดิม ดังนั้นตำแหน่งที่ดำรงอยู่ในปัจจุบันจะยังคงเดิมโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ
ดังนั้นจะเห็นได้ว่าฮานอยไม่มีอะไรต้องกังวลใจเกี่ยวกับข้าราชการส่วนเกินอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบล
ในการปฏิบัติหน้าที่ กรมกิจการภายในกรุงฮานอยได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อชี้แนะเขต ตำบล และเทศบาลในการจัดบุคลากรระดับข้าราชการพลเรือน โดยให้ความสำคัญกับการคัดเลือกและแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนระดับตำบลให้ไปทำงานในหน่วยงานระดับอำเภอที่ขาดแคลน การโอนย้ายข้าราชการพลเรือนจากหน่วยงานหนึ่งไปยังอีกหน่วยงานหนึ่งที่ไม่ได้รับผลกระทบจากการจัดระบบ การแก้ไขนโยบายสำหรับผู้เกษียณอายุที่ใกล้จะเกษียณอายุและต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด... สภาประชาชนเมืองยังได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายและการสนับสนุนผู้เกษียณอายุภายหลังการจัดระบบอีกด้วย
นอกจากงานด้านบุคลากรแล้ว ประเด็นที่ประชาชนกังวลคือการจัดการเอกสารทางปกครอง คุณช่วยบอกเราได้ไหมว่ากรุงฮานอยมีแผนสนับสนุนประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากการจัดการหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างไรบ้าง
เทศบาลนครได้สั่งการให้ตำรวจนครบาลดำเนินการแปลงเอกสาร เนื่องจากมีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับชุมชนสำหรับประชาชนตามกลไกการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากเทศบาล ประชาชนที่จัดทำเอกสาร เช่น บัตรประจำตัวประชาชน ทะเบียนบ้าน หรือเอกสารที่เกี่ยวข้อง ตามระเบียบที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียม จะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมทั้งหมด และจะได้รับผลการดำเนินการโดยเร็วที่สุด เทศบาลนครมีนโยบายให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่แก่ประชาชนในการเปลี่ยนแปลงเอกสารประจำตัวประชาชน รวมถึงการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงเขตอำนาจการปกครอง เทศบาลนครจะแจ้งรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในเร็วๆ นี้...
อันที่จริง ในระยะที่ 1 ก่อนหน้าของการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในกรุงฮานอย ตำรวจนครบาลในบางอำเภอได้ให้การสนับสนุนประชาชนในการลงพื้นที่ไปยังหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารงานให้กับประชาชน จากประสบการณ์ดังกล่าว ในการจัดพื้นที่นี้ คณะกรรมการอำนวยการเทศบาลนครได้สั่งการให้ตำรวจนครบาลและหน่วยงานเฉพาะทางจัดตั้งคณะทำงานเพื่อลงพื้นที่ไปยังหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยโดยตรง เพื่อให้ความช่วยเหลือประชาชน โดยมีเป้าหมายเพื่อให้การช่วยเหลือเป็นไปอย่างรวดเร็วที่สุด ปราศจากการหยุดชะงัก และหลีกเลี่ยงปัญหา
ขอบคุณมาก!
05:33 09/03/2024
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)