กลับมารวมตัวกับซีเรียอีกครั้งหลังจาก 12 ปี
ในการประชุมพิเศษแบบปิดของรัฐมนตรี ต่างประเทศ ของสันนิบาตอาหรับ (AL) ที่จัดขึ้นในกรุงไคโร เมืองหลวงของอียิปต์ เมื่อวันอาทิตย์ (7 พ.ค.) รัฐมนตรีต่างประเทศอาหรับได้ตัดสินใจที่จะฟื้นฟูสถานะสมาชิกของซีเรียในสันนิบาตอาหรับอีกครั้ง หลังจากที่ถูกระงับมาเป็นเวลา 12 ปีเนื่องมาจากสงครามกลางเมืองที่ซับซ้อนในประเทศในเอเชียตะวันตกแห่งนี้
การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของสันนิบาตอาหรับ (AL) ในกรุงไคโร ประเทศอียิปต์ ภาพ: นิวยอร์กไทมส์
การประชุมสภา AL ยังได้ตัดสินใจที่จะกลับมาให้คณะผู้แทน รัฐบาล ซีเรียเข้าร่วมการประชุมสภา AL และองค์กร AL ทั้งหมดอีกครั้งตั้งแต่วันที่ 7 พฤษภาคม 2023 รัฐมนตรีต่างประเทศอาหรับยังเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการยกระดับความพยายาม “เพื่อช่วยให้ซีเรียรอดพ้นจากวิกฤต”
แถลงการณ์ของการประชุมยังแสดงให้เห็นด้วยว่า ประเทศอาหรับยังคงมุ่งมั่นที่จะ "เคารพ อำนาจ อธิปไตย ความสามัคคี ความมั่นคง และบูรณภาพแห่งดินแดนของซีเรียตามกฎบัตร AL และหลักการขององค์กรนี้"
รัฐมนตรีต่างประเทศอาหรับยังตกลงที่จะจัดตั้งคณะกรรมการที่ประกอบด้วยจอร์แดน ซาอุดีอาระเบีย อิรัก เลบานอน อียิปต์ และเลขาธิการ AL เพื่อดำเนินการ "เจรจาโดยตรงกับรัฐบาลซีเรียต่อไปเพื่อหาทางแก้ปัญหาอย่างรอบด้านต่อวิกฤตซีเรีย"
การฟื้นฟูสถานะสมาชิกภาพในสันนิบาตอาหรับของซีเรียเป็นประเด็นสำคัญในการประชุมระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศของจอร์แดน ซาอุดีอาระเบีย อิรัก อียิปต์ และซีเรียเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ณ กรุงอัมมาน เมืองหลวงของจอร์แดน การเจรจาในกรุงอัมมานเป็นส่วนหนึ่งของแผนริเริ่มที่นำโดยจอร์แดนในการทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอาหรับและซีเรียเป็นปกติ
การประชุมรัฐมนตรีลักษณะเดียวกันนี้จัดขึ้นในช่วงกลางเดือนเมษายนที่เมืองเจดดาห์ ประเทศซาอุดีอาระเบีย โดยประเทศสมาชิกสภาความร่วมมือรัฐอ่าวอาหรับ ร่วมกับจอร์แดน อียิปต์ และอิรัก เพื่อหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ในซีเรีย ไม่กี่วันหลังจากการประชุม นายไฟซอล บิน ฟาร์ฮาน อัล ซาอุด รัฐมนตรีต่างประเทศซาอุดีอาระเบีย เดินทางไปเยือนกรุงดามัสกัส ซึ่งถือเป็นการเยือนซีเรียครั้งแรกของเจ้าหน้าที่ซาอุดีอาระเบียในรอบ 12 ปี
ความเคลื่อนไหวทั้งหมดข้างต้นแสดงให้เห็นว่าประเทศอาหรับได้ตกลงที่จะดำเนินขั้นตอนสำคัญเพื่อยุติการคว่ำบาตรซีเรียในระดับนานาชาติ หลังจากที่ถูกพี่น้องอาหรับกีดกันออกจากกลุ่มอัลมาเป็นเวลานานกว่าทศวรรษ ซีเรียจึงมีโอกาสที่จะกลับคืนสู่กลุ่มพันธมิตรซึ่งเคยเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้ง
ชาวอาหรับจะเป็นผู้ตัดสินใจปัญหาอาหรับด้วยตนเอง
ในปี 2011 เมื่อประเทศอาหรับขับไล่ซีเรียออกจากลีกที่มีสมาชิก 22 ประเทศ การเคลื่อนไหวดังกล่าวถูกมองว่าเป็นการประณามอย่างรุนแรงต่อระบอบการปกครองของประธานาธิบดีบาชาร์ อัลอัสซาด และเป็นการพยักหน้าให้กับสิ่งที่สหรัฐฯ และชาติตะวันตกกล่าวหาผู้นำซีเรียเกี่ยวกับความขัดแย้งในประเทศ
แต่การคำนวณของอาหรับได้เปลี่ยนไปเมื่อไม่นานนี้ เมื่อรัฐบาลซีเรียยึดดินแดนคืนจากกองกำลังฝ่ายค้านได้เกือบหมด เป็นที่ชัดเจนว่าบาชาร์ อัล-อัสซาดจะคงอยู่ในอำนาจของดามัสกัสต่อไปอีกหลายปี
ประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ชีค โมฮัมเหม็ด บิน ซายิด อัล นาห์ยาน ต้อนรับประธานาธิบดีซีเรีย บาชาร์ อัล อัสซาด เยือนสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เมื่อเดือนมีนาคมปีนี้ ภาพ: นิวยอร์กไทมส์
ด้วยเหตุนี้ ประเทศอาหรับจึงตระหนักมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าการโดดเดี่ยวซีเรียนั้นไม่มีประโยชน์อะไรมากนัก และการปฏิเสธที่จะเจรจากับซีเรียก็เท่ากับเป็นการเมินเฉยต่อความจริงที่ว่ารัฐบาลของประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาดเกือบจะชนะสงครามนี้แล้ว
มหาอำนาจชั้นนำของตะวันออกกลางอย่างซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กำลังแสวงหาแนวทางใหม่ต่ออิหร่าน ซึ่งมีอิทธิพลอย่างมากในซีเรียหลังจากส่งนักรบและความช่วยเหลืออื่น ๆ เพื่อช่วยให้บาชาร์ อัลอัสซาดยึดอำนาจต่อไป
เมื่อตระหนักว่าการแยกตัวของภูมิภาคจะยิ่งผลักดันซีเรียให้ตกอยู่ภายใต้การควบคุมของอิหร่าน ราชวงศ์ในอ่าวเปอร์เซียจึงตัดสินใจเปลี่ยนแนวทาง โดยหวังจะดึงประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาดออกจากอิทธิพลของเตหะรานด้วยการร่วมมือกับรัฐบาลดามัสกัส
สัญญาณเริ่มต้นประการหนึ่งคือเมื่อสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ฟื้นฟูความสัมพันธ์กับซีเรียในปี 2561 และแนวโน้มของประเทศอาหรับที่ฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตและเศรษฐกิจกับดามัสกัสได้รับแรงหนุนหลังจากแผ่นดินไหวครั้งใหญ่เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ปีนี้ ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปมากกว่า 8,000 รายในซีเรียตอนเหนือ
ภัยพิบัติทางธรรมชาติและความต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมทำให้ทั้งสองฝ่ายใกล้ชิดกันมากขึ้น ไม่นานหลังจากนั้น เครื่องบินที่บรรทุกความช่วยเหลือจากประเทศอาหรับก็ลงจอดในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากแผ่นดินไหว ในขณะเดียวกัน อียิปต์ ซึ่งเป็นประเทศที่มีแนวคิดแข็งกร้าวที่สุดประเทศหนึ่งในอัลอาซาด ได้ส่งรัฐมนตรีต่างประเทศไปพบกับประธานาธิบดีอัลอัสซาดที่กรุงดามัสกัส
ภายในกลางเดือนเมษายน ตูนิเซียได้ฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับซีเรีย และซาอุดีอาระเบียได้ต้อนรับรัฐมนตรีต่างประเทศซีเรียที่มาเยือนเมืองเจดดาห์เพื่อหารือเกี่ยวกับการฟื้นฟูความสัมพันธ์ หลังจากหยุดชะงักมานานหลายปี ความสัมพันธ์ระหว่างซาอุดีอาระเบียและซีเรียได้พัฒนาอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา โดยซาอุดีอาระเบียซึ่งใช้อิทธิพลในภูมิภาคได้ผลักดันให้ประเทศอาหรับอื่นๆ เข้าสู่ภาวะปกติเช่นกัน
นักวิเคราะห์ตะวันออกกลางกล่าวว่านี่ดูเหมือนจะเป็นปัจจัยสำคัญในการฟื้นตัวอย่างรวดเร็วของซีเรียก่อนการประชุมสุดยอด AL ในเจดดาห์ในวันที่ 19 พฤษภาคม แม้ว่าโอมานและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะสนับสนุนเรื่องนี้มาหลายปีแล้วก็ตาม
ความหวังเพื่อสันติภาพ
ความจริงที่ว่ารัฐอาหรับค่อยๆ ต้อนรับดามัสกัสกลับมา แม้ว่าสหรัฐฯ จะคัดค้านอย่างหนัก โดยสหรัฐฯ ได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดต่อรัฐบาลของประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาด หลังจากความขัดแย้งในซีเรียเริ่มขึ้น และไม่มีเจตนาจะยกเลิกมาตรการดังกล่าว ถือเป็นการตอกย้ำหลายๆ อย่าง
แผนที่ซีเรียที่ถูกสงครามกลางเมืองทำลายจนแหลกสลาย แผนที่แสดงให้เห็นว่าสงครามกลางเมืองได้แบ่งซีเรียออกเป็นหลายภูมิภาค (ณ สิ้นปี 2022) โดยแต่ละสีจะหมายถึงกองกำลังที่แตกต่างกัน รูปภาพ: Vividmaps
ประการแรก แสดงให้เห็นว่าความพยายามของสหรัฐฯ ที่จะขับไล่ประธานาธิบดีอัล-อัสซาดออกไปนั้นไม่ได้ผลแต่อย่างใด แต่ที่สำคัญกว่านั้น การตัดสินใจคืนสถานะสมาชิกของซีเรียส่งสารว่าประเทศอาหรับต้องการที่จะตัดสินใจในประเด็นอาหรับด้วยตนเอง “นี่เป็นหนทางที่จะก้าวไปสู่เส้นทางการเมืองที่นำโดยอาหรับเพื่อคลี่คลายวิกฤตในซีเรีย” นักการทูตระดับสูงของจอร์แดนกล่าวกับเอพี
บาสซัม อาบู อับดุลลาห์ นักวิเคราะห์การเมืองในกรุงดามัสกัส เห็นด้วยกับความคิดเห็นดังกล่าว โดยอับดุลลาห์ให้สัมภาษณ์กับนิวยอร์กไทม์สว่า “การแยกซีเรียออกจากพันธมิตรไม่เป็นประโยชน์ต่อซีเรียและชาวอาหรับ” เขากล่าวว่าความพยายามของสหรัฐฯ ที่จะขับไล่ประธานาธิบดีอัลอัสซาดล้มเหลว และเสริมว่า “ชนชั้นนำทางการเมืองของสหรัฐฯ ควรเลิกคิดที่จะเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในประเทศอื่นๆ”
เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ตระหนักว่าพวกเขาไม่สามารถหยุดยั้งพันธมิตรอาหรับจากการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับซีเรียได้ จึงเรียกร้องให้พันธมิตรเหล่านี้พยายามเรียกร้องราคาจากนายอัลอัสซาดเพื่อแลกกับการเป็นสมาชิกของอาหรับ เช่น การรับรองการส่งตัวผู้ลี้ภัยชาวซีเรียกลับอย่างปลอดภัย การปราบปรามการค้าอาวุธนิวเคลียร์ หรือการลดบทบาททางทหารของอิหร่านในซีเรีย
ฮอสซัม ซากิ ผู้ช่วยเลขาธิการ AL กล่าวว่า AL ได้จัดตั้งคณะกรรมการขึ้นเพื่อหารือเกี่ยวกับเงื่อนไขดังกล่าว แต่การฟื้นคืนความสัมพันธ์ของซีเรียถือเป็นข้อตกลงที่ทำกันเรียบร้อยแล้ว แม้ว่าประเทศสมาชิก AL หลายประเทศ เช่น อียิปต์ ยังไม่ได้ฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับซีเรียอย่างเป็นทางการ และยังคงกำหนดเงื่อนไขอื่นๆ สำหรับการดำเนินการดังกล่าวได้ แต่การที่ซีเรียกลับเข้าร่วม AL อีกครั้งจะเป็นการแสดงออกที่ชัดเจนซึ่งจะช่วยสร้างเวทีให้สมาชิกแต่ละประเทศฟื้นฟูความสัมพันธ์
ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น มันอาจฟื้นฟูสันติภาพที่ยั่งยืนในประเทศที่ถูกทำลายล้าง ทำให้ผู้คนหลายล้านคนต้องพลัดถิ่นและแสวงหาชีวิตหลังจากความขัดแย้งและสงครามกลางเมืองมานานกว่าทศวรรษ
กวางอันห์
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)