การปรับโครงสร้างใหม่เพื่อจัดตั้งมหาวิทยาลัยอิสระแบบสหวิทยาการที่เข้มแข็ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับ สถาบันการศึกษา มหาวิทยาลัย และวิทยาลัย เราจะปรับโครงสร้างและปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษา ควบรวมและยุบสถาบันอุดมศึกษาที่ไม่ได้มาตรฐาน ยกเลิกสถาบันอุดมศึกษาระดับกลาง รับรองการบริหารจัดการที่คล่องตัว เป็นหนึ่งเดียว และมีประสิทธิภาพ วิจัยเกี่ยวกับการควบรวมสถาบันวิจัยเข้ากับสถาบันอุดมศึกษา และโอนย้ายมหาวิทยาลัยบางแห่งไปสู่การบริหารจัดการระดับท้องถิ่น นโยบายนี้คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญ เพื่อให้การศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามสามารถแข่งขันและเข้าถึงตลาดโลกได้

คำบรรยายภาพ — นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ) ฝึกฝนในห้องปฏิบัติการ
ภาพประกอบ: VNA

เตรียมรับมือ “การปรับโฉมครั้งใหญ่”

ปัจจุบันประเทศไทยมีสถาบันอุดมศึกษาจำนวนมากกว่า 300 แห่ง รวมถึงมหาวิทยาลัย 11 แห่ง (มหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง มหาวิทยาลัยภูมิภาค 3 แห่ง มหาวิทยาลัยที่ยกระดับจากมหาวิทยาลัยตามกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา พ.ศ. 2561 จำนวน 6 แห่ง) มหาวิทยาลัยและสถาบันของรัฐ 173 แห่ง (ไม่รวมสถาบันสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค) มหาวิทยาลัยเอกชน 62 แห่ง และมหาวิทยาลัยต่างประเทศ 5 แห่ง สถาบันฝึกอบรมที่มีกิจกรรมการศึกษาระดับอุดมศึกษา 8 แห่ง สถาบันในภาคการป้องกันประเทศและความมั่นคง 31 แห่ง สถาบันวิจัยที่ฝึกอบรมระดับปริญญาเอก 40 แห่ง และสถาบันอื่น ๆ อีก 5 แห่งที่ฝึกอบรมปริญญาโทและปริญญาเอก

ในการประชุมวิชาการระดับอุดมศึกษาปี 2568 เมื่อเร็ว ๆ นี้ เหงียน กิม เซิน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า “เรากำลังเตรียมการสำหรับ “การปรับโครงสร้างครั้งใหญ่” ของสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ คล้ายกับการควบรวมหน่วยงานบริหาร กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีมุมมองที่จะแก้ไขปัญหาความแตกแยก ความเล็ก และการขาดการพัฒนาในโรงเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนที่ตั้งอยู่ใกล้เคียงกันในด้านสาขาวิชา คณะกรรมการอำนวยการของกระทรวงได้จัดทำแผนแล้ว รายงานต่อนายกรัฐมนตรี และกำลังรอคำสั่งก่อนที่จะดำเนินการ เจตนารมณ์คือการสร้างความแข็งแกร่งให้กับโรงเรียน ไม่ใช่แค่ลดจำนวนศูนย์รวม

ในส่วนของการบริหารจัดการสถาบันอุดมศึกษาโดยรัฐ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมสนับสนุนให้มีการปรับเปลี่ยนเพื่อลดการแทรกแซงโดยตรง ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุมัติให้มากขึ้น หลักการคือ "เข้าใจสิ่งที่จำเป็นต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้ ปล่อยวางสิ่งที่จำเป็นต้องปล่อยวางอย่างเด็ดขาด" โรงเรียนได้รับอำนาจปกครองตนเองมากขึ้นในด้านวิชาการ การเงิน วิทยาศาสตร์ และการฝึกอบรม แต่ความรับผิดชอบในการบริหารก็ต้องชัดเจนยิ่งขึ้นเช่นกัน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน แทง ชวง ประธานสภามหาวิทยาลัยการขนส่ง กล่าวว่า การควบรวมมหาวิทยาลัยเป็นสิ่งจำเป็นในกระบวนการพัฒนา โรงเรียนที่ไม่ดึงดูดนักศึกษาอีกต่อไปควรยุติการดำเนินงาน ในขณะที่โรงเรียนที่มีสภาพการฝึกอบรมที่ดีและมีอัตราการรับนักศึกษาที่ดีควรเพิ่มโควตา นี่เป็นกฎที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และโรงเรียนต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก เซิน อธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติฮานอย มีมุมมองเดียวกันว่า การมีมหาวิทยาลัยมากเกินไปจะทำให้ทรัพยากรกระจัดกระจาย ในปัจจุบันมีมหาวิทยาลัยเพียงไม่กี่ร้อยแห่ง ซึ่งหมายความว่าทรัพยากรไม่เพียงพอ แต่ก็ยังคงพยายามฝึกฝน สิ่งนี้นำไปสู่วงจรอุบาทว์ของการพยายามให้นักศึกษาอยู่รอด ซึ่งหมายความว่ามีปัจจัยนำเข้าต่ำ นำไปสู่คุณภาพการศึกษาที่ต่ำ การกระจายตัวและการแตกแขนงเช่นนี้ไม่ได้นำมาซึ่งการศึกษาที่มีคุณภาพที่ดี

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดึ๊ก เซิน กล่าวว่า การจัดและปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษาถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่จะทำให้สถาบันการศึกษามีชื่อเสียง มีขีดความสามารถในการแข่งขัน และสามารถเข้าถึงตลาดโลกได้มากขึ้น อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญที่ส่งผลต่อความสำเร็จคือการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคล การปรับปรุงระบบให้มีประสิทธิภาพ ซึ่งถือเป็นก้าวต่อไป หน่วยงานขนาดใหญ่ที่มีขนาดกว้างขวางจะสามารถใช้ทรัพยากรร่วมกันได้ เช่น ทรัพยากรของอาจารย์ ทรัพยากรของห้องปฏิบัติการ เช่น การเกษตร ซึ่งแต่ละแห่งมีที่ดินเปล่า จึงไม่กลายเป็นเกษตรกรรมสินค้าโภคภัณฑ์

มุ่งเน้นทรัพยากร พัฒนาคุณภาพ และขีดความสามารถในการแข่งขัน

ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ ดึ๊ก อดีตประธานสภามหาวิทยาลัยเทคโนโลยีแห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย เน้นย้ำว่านี่เป็นเวลาที่เหมาะสมและเป็นโอกาสที่ไม่เคยมีมาก่อนในการปฏิรูประบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามอย่างกล้าหาญ โดยกล่าวว่า การปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษาให้ตรงตามข้อกำหนดในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงและมีคุณสมบัติสูง รวมถึงการมุ่งเน้นในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเสริมสร้างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการส่งเสริมนวัตกรรม

เมื่อวิเคราะห์บริบทปัจจุบัน ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า การควบรวมมหาวิทยาลัยเกิดขึ้นจากความจำเป็นในการรวมทรัพยากรเพื่อให้การศึกษาระดับสูงของเวียดนามสามารถพัฒนาอย่างก้าวกระโดดและก้าวขึ้นสู่ยุคใหม่ด้วยความคาดหวังอันยิ่งใหญ่

ประการแรก การควบรวมกิจการจะช่วยหลีกเลี่ยงการกระจายตัวและการซ้ำซ้อนของสาขาวิชาและหลักสูตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถาบันขนาดเล็กที่ประสิทธิภาพต่ำ และในขณะเดียวกันก็มีส่วนช่วยในการยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติ จากการควบรวมกิจการครั้งนี้ จะก่อให้เกิดมหาวิทยาลัยสหวิทยาการที่มีขนาดเพียงพอ พร้อมด้วยระบบนิเวศการวิจัยและนวัตกรรม ซึ่งจะเพิ่มโอกาสในการเข้าสู่การจัดอันดับและดึงดูดนักวิชาการและนักศึกษาจากต่างประเทศ

การควบรวมกิจการยังส่งเสริมความเป็นอิสระและความรับผิดชอบ เนื่องจากรูปแบบจุดโฟกัสที่น้อยลงช่วยให้การวางแผนกลยุทธ์ การเงิน และทรัพยากรบุคคลเป็นไปอย่างสอดประสานกันมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคปัจจุบัน การควบรวมกิจการยังเอื้อต่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแบบสหวิทยาการ โดยผสานรวมความสามารถทางดิจิทัล ข้อมูล ห้องปฏิบัติการ และห้องสมุด เพื่อแก้ไขปัญหาสหวิทยาการ

“ท้ายที่สุด เป้าหมายสูงสุดของการควบรวมและปฏิรูปคือการปรับปรุงกระบวนการ ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของมหาวิทยาลัย ปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมและการวิจัย และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและการกำกับดูแลของมหาวิทยาลัย” ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ ดึ๊ก กล่าวเน้นย้ำ

ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ ดึ๊ก ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการควบรวมกิจการว่า จะทำให้เกิดการหยุดชะงักขององค์กร ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของอาจารย์และนักศึกษา โดยกล่าวว่า ความกังวลและความกังวลเหล่านี้เป็นเรื่องปกติเมื่อมีการควบรวมกิจการ และมีพื้นฐานมาจากความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง ตำแหน่งงาน นิสัย รายได้ การโอนย้ายงาน มาตรฐานการประเมินผลใหม่ ระดับความกลมกลืนและการบูรณาการของวัฒนธรรมดั้งเดิมของโรงเรียนหลังจากการควบรวมกิจการ

เพื่อแก้ไขข้อกังวลเหล่านี้และดำเนินการควบรวมกิจการให้ได้ผลดี ศาสตราจารย์เหงียน ดิงห์ ดึ๊ก กล่าวว่า จำเป็นต้องรวมหลักการ “ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง” เข้ากับความโปร่งใสและการแบ่งแยกตามขั้นตอน หลังจากการควบรวมกิจการและการปรับโครงสร้าง โรงเรียนจำเป็นต้องเร่งสร้างตำแหน่งงาน คำอธิบายหน้าที่ และมาตรฐานทางวิชาการใหม่ จัดตั้งกลไกการประเมินและการปรับปรุงที่เป็นอิสระ เปิดเผย และโปร่งใส โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกทางการเงิน กฎระเบียบการใช้จ่ายภายใน ต้องคาดการณ์สถานการณ์ที่ซับซ้อน เช่น การควบรวมโรงเรียนอิสระกับโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระ และในทางกลับกัน

มหาวิทยาลัยเป็นสภาพแวดล้อมทางวิชาการ ดังนั้นการควบรวมกิจการจึงแตกต่างจากภาคธุรกิจและหน่วยงานบริหาร ดังนั้น อาจารย์ผู้สอนจึงจำเป็นต้องเคารพในอาวุโสและความสำเร็จ ยอมรับความแตกต่างในความเป็นหนึ่งเดียวกัน ขณะเดียวกันก็มีแผนฝึกอบรมและพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับการยกระดับมาตรฐาน การสนับสนุนงานวิจัย และการรักษารายได้ที่มั่นคงในช่วงเปลี่ยนผ่าน

สำหรับนักศึกษา จำเป็นต้องรักษาสิทธิในการเรียนรู้ของตนไว้ เช่น กรอบหลักสูตรการอบรม จำนวนหน่วยกิต และค่าธรรมเนียมการศึกษาในปัจจุบัน พร้อมทั้งมีแผนในการรวมมาตรฐานหลักสูตรการอบรมเข้าด้วยกันอย่างค่อยเป็นค่อยไปหลังจากการควบรวมกิจการ

จิตวิญญาณโดยรวมของการควบรวมกิจการไม่ใช่ "การบูรณาการเชิงกลไก" แต่เป็นการปรับโครงสร้างเชิงกลยุทธ์เพื่อสร้างมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่ง สหวิทยาการ อิสระ และมีความรับผิดชอบสูง ความสำเร็จของ "การปฏิรูป" นี้ขึ้นอยู่กับการออกแบบสถาบัน รูปแบบการกำกับดูแล ข้อมูลที่โปร่งใส แผนงานด้านมนุษยธรรม และความมุ่งมั่นในการให้ความสำคัญกับคุณภาพ - บุคลากร - ภารกิจระดับชาติเป็นหัวใจสำคัญ

ที่มา: https://baotintuc.vn/giao-duc/tai-cau-truc-de-hinh-thanh-nhung-dai-hoc-manh-lien-nganh-tu-chu-20250926153205738.htm