เอกสารเก็บถาวรขององค์กรมวลชนเฉพาะจะต้องเป็นของหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม

เอกสารเก็บถาวรของสมาคมมวลชนเฉพาะกลุ่มเป็นเอกสารส่วนตัวหรือเอกสารเก็บถาวรของรัฐ?

การชี้แจงให้ชัดเจนว่าเอกสารสำคัญในคลังขององค์กรมวลชนเฉพาะกลุ่มที่รัฐมอบหมายให้รับผิดชอบงาน มีเจ้าหน้าที่ และสนับสนุนเงินทุนดำเนินงานนั้น เป็นของหอจดหมายเหตุเอกชนหรือหอจดหมายเหตุของรัฐ เป็นปัญหาที่สมาชิก รัฐสภา หยิบยกขึ้นมาพิจารณาในร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยหอจดหมายเหตุ (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 6

จากการวิจัยและการรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายพบว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญฉบับปัจจุบัน (มาตรา 9 มาตรา 2) เอกสารสำคัญขององค์กรทางสังคม -การเมือง และวิชาชีพ องค์กรทางสังคม และองค์กรทางสังคม-วิชาชีพ รวมถึงองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐ ถือเป็นของสำนักงานเอกสารสำคัญแห่งรัฐเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 6 กำหนดว่าเอกสารเก็บถาวรขององค์กรเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของหอจดหมายเหตุแห่งชาติของเวียดนาม แต่เป็นเอกสารเก็บถาวรส่วนตัว ไม่เป็นส่วนหนึ่งของหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม (มาตรา 24 มาตรา 2 และมาตรา 7)

ในเรื่องนี้ คณะกรรมการถาวรคณะกรรมการกฎหมายมีความเห็นแตกต่างกัน ความคิดเห็นส่วนใหญ่เชื่อว่า ตามมติหมายเลข 118-QD/TW ของสำนักงานเลขาธิการ ขณะนี้มีองค์กรมวลชน 30 แห่งที่ได้รับมอบหมายงานโดยพรรคและรัฐบาลในระดับกลาง รวมถึงองค์กรที่ควบคุมโดยบทบัญญัติของกฎหมาย เช่น สภากาชาดเวียดนาม สหพันธ์ สหกรณ์เวียดนาม สหพันธ์เนติบัณฑิตเวียดนาม สมาคมนักข่าวเวียดนาม... เอกสารที่จัดทำขึ้นระหว่างการดำเนินงานขององค์กรเหล่านี้มีบทบาทสำคัญในกิจกรรมภาคปฏิบัติ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ประวัติศาสตร์ และการบริหารงานของรัฐ และควรส่งไปยังหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์เพื่อรักษา รักษาความปลอดภัย และส่งเสริมคุณค่าของเอกสารในหอจดหมายเหตุ ความคิดเห็นเหล่านี้เสนอและกำหนดว่าเอกสารที่จัดทำขึ้นระหว่างกิจกรรมขององค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐนั้นเป็นของหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม เอกสารที่จัดทำขึ้นระหว่างกิจกรรมของสมาคมและองค์กรทางสังคมอื่นๆ เป็นเอกสารส่วนตัวที่เป็นของหอจดหมายเหตุแห่งชาติเวียดนาม

ความเห็นบางส่วนในคณะกรรมการกฎหมายถาวรเห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ส่งไปยังรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งกำหนดว่าเอกสารเหล่านี้เป็นของที่เก็บถาวรส่วนบุคคล เพราะตามข้อกำหนดในปัจจุบัน สมาคมมวลชนพิเศษเป็นองค์กรโดยสมัครใจและปกครองตนเอง ขณะเดียวกัน พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายแผ่นดิน กำหนดว่าค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานขององค์กรทางสังคม-การเมืองและวิชาชีพ องค์กรทางสังคม และองค์กรทางสังคม-วิชาชีพ จะต้องดำเนินการตามหลักการประกันตนเอง และงบประมาณแผ่นดินจะสนับสนุนเฉพาะงานที่รัฐมอบหมายเท่านั้น (มาตรา 8 วรรค 8) ในทางกลับกัน เอกสารขององค์กรเหล่านี้ไม่ได้ถูกส่งไปยังหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ในปัจจุบัน เนื่องจากไม่ได้อยู่ภายใต้ข้อกำหนดในการส่งมอบไปยังหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ตามหนังสือเวียนที่ 17/2014/TT-BNV ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

กฎระเบียบปัจจุบันมีความชัดเจน

เกี่ยวกับประเด็นเอกสารเก็บถาวรขององค์กรมวลชนที่พรรคและรัฐมอบหมายให้เก็บรักษาในหอจดหมายเหตุเอกชนหรือหอจดหมายเหตุของรัฐ รองประธานรัฐสภาเหงียน คาค ดิญ วิเคราะห์ว่าร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 6 ระบุว่าเอกสารเหล่านี้เก็บรักษาในหอจดหมายเหตุเอกชนและเป็นส่วนหนึ่งของหอจดหมายเหตุแห่งชาติเวียดนาม อย่างไรก็ตาม รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า หอจดหมายเหตุแห่งชาติและหอจดหมายเหตุของรัฐนั้นแตกต่างกัน หอจดหมายเหตุของรัฐคือเอกสารที่จัดทำโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ หอจดหมายเหตุแห่งชาติเป็นเอกสารทั่วไป กฎหมายว่าด้วยเรื่องดังกล่าวในปัจจุบันไม่อาจนำไปปฏิบัติได้ เนื่องจากหนังสือเวียนที่ 17/2014/TT-BNV ไม่มีกฎหมายกำหนดไว้เป็นการเฉพาะ ทำให้องค์กรและหน่วยงานต่างๆ ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ เราไม่สามารถเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติของกฎหมายได้เพราะหนังสือเวียน

เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา บุ้ย วัน เกวง กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดให้เอกสารจดหมายเหตุที่จัดทำขึ้นระหว่างกิจกรรมขององค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐ ถือเป็นเอกสารในหอจดหมายเหตุของรัฐ เนื่องจากตามมติที่ 118-QD/TW ของสำนักงานเลขาธิการ ขณะนี้มีสมาคมมวลชน 30 แห่งที่ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐในระดับกลาง... "จำเป็นต้องเก็บเอกสารของสมาคมมวลชนพิเศษเหล่านี้ไว้ในหอจดหมายเหตุของรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรในการจัดเก็บ รักษาความลับ และส่งเสริมการปฏิบัติจริงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และประวัติศาสตร์ รวมทั้งรับใช้การทำงานบริหารจัดการของรัฐ" เลขาธิการรัฐสภา Bui Van Cuong เสนอแนะ

ประธานรัฐสภา นายเว้ ว่อง ดิ่ง ฮิว ได้เน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของเอกสารจดหมายเหตุที่จัดทำขึ้นระหว่างกิจกรรมขององค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐว่า ควรเก็บรักษาเอกสารเหล่านี้ไว้ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน เนื่องจากเอกสารกฎหมายปัจจุบันได้กำหนดประเด็นนี้ไว้ชัดเจน

ประธานรัฐสภา เน้นย้ำถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเป็นนโยบายที่ถูกต้องควบคู่ไปกับการกำหนดหลักเกณฑ์อำนาจบริหารจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุ แต่ต้องให้มีการกระจุกตัวและเอกภาพในการดำเนินกิจกรรมด้านเอกสารจดหมายเหตุ ดังนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องทบทวนเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับประเด็นความรับผิดชอบในการให้ข้อมูล การเชื่อมโยงและการแบ่งปันข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับเอกสารของพรรค เอกสารประวัติศาสตร์ของภาคส่วนการป้องกันประเทศ ตำรวจ และการทูต ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นต่อไป ร่างกฎหมายควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์ให้หน่วยงานเหล่านี้รายงานต่อหน่วยงานบริหารของรัฐในด้านเอกสารเป็นระยะๆ เพื่อให้สามารถแบ่งปันข้อมูลและเชื่อมโยงข้อมูลกับหน่วยงานบริหารของรัฐได้อย่างทันท่วงที

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า หากกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุยึดมั่นตามหลักการข้างต้น มูลค่าของเอกสารจดหมายเหตุจะเพิ่มขึ้น ทำให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของหอจดหมายเหตุแห่งชาติ

อิงจากความคิดเห็นและการวิเคราะห์อย่างละเอียดถี่ถ้วนในประเด็นนี้ ประกาศสรุปผลการประชุมคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข) ได้ระบุอย่างชัดเจนและตกลงที่จะกำหนดให้เอกสารสำคัญขององค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐเป็นของสำนักงานเอกสารสำคัญแห่งรัฐของเวียดนาม และร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดทางเลือกสำหรับเนื้อหานี้เพียงทางเดียวเท่านั้น เอกสารที่จัดทำขึ้นระหว่างกิจกรรมของสมาคมและองค์กรสังคมอื่นๆ จะเป็นเอกสารส่วนตัวที่เป็นของหอจดหมายเหตุแห่งชาติเวียดนาม

แหล่งที่มา

การแสดงความคิดเห็น (0)

ความสนใจสูงสุด

ใหม่ล่าสุด

No data