เงินทุนสำหรับยูเครนประสบกับ "อุปสรรค" อีกครั้ง ความขัดแย้งภายในสหภาพยุโรป "หันกลับมา" มุ่งเป้าไปที่ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัด?

สำหรับหลายประเทศ การสนับสนุนยูเครนก็เหมือนเป็น "การพนันที่คุ้มค่า" อย่างไรก็ตาม ผลประโยชน์อันยิ่งใหญ่ก็มาพร้อมกับความท้าทายอันยิ่งใหญ่ที่ทำให้พวกเขาไม่สามารถไม่ตื่นตัวได้

Tình hình Ukraine: Kiev 'nóng mặt' triệu Đại sứ nước láng giềng, Mỹ sẽ bàn chuyện xung đột với Trung Quốc. (Nguồn: Wikipedia)

ความขัดแย้งภายในเรื่องเงินทุนสำหรับยูเครน สหภาพยุโรป 'เปลี่ยนกลยุทธ์' เพื่อจัดการกับสินทรัพย์รัสเซียที่ถูกอายัด? (ที่มา: Wikipedia)

คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) พร้อมที่จะเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการใช้สินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดเพื่อประโยชน์ของยูเครน

นั่นอาจเป็นเหตุผลว่าทำไม นอกเหนือจากแผนการระดมทุนระยะยาวหลายปีที่มีค่าใช้จ่ายสูงแล้ว คณะกรรมาธิการยุโรปยังคงยื่นข้อเสนอเพื่อขอใช้ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัด แม้ว่าก่อนหน้านี้สหภาพยุโรปจะระบุว่าไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการยึดทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดทั้งหมด แต่จะมุ่งเน้นไปที่การขอใช้ทรัพย์สินเหล่านั้นเป็นการชั่วคราวแทน

อย่างไรก็ตาม ประเด็นการอายัดทรัพย์สินของรัสเซียกลับกลายเป็นประเด็นสำคัญในวาระการประชุมของสหภาพยุโรปอีกครั้ง เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม คริสเตียน วีแกนด์ โฆษกของสหภาพยุโรป ได้ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนเกี่ยวกับเรื่องนี้ “เราพร้อมที่จะเสนอข้อเสนอทางกฎหมายโดยคำนึงถึงการหารือกับประเทศสมาชิก” วีการ์ดกล่าว

ผู้นำสหภาพยุโรปได้หารือเกี่ยวกับประเด็นนี้ในการประชุมคณะมนตรียุโรปครั้งล่าสุดเมื่อปลายเดือนมิถุนายน โฆษกอีซี วีแกนด์ กล่าว “เรากำลังทำงานร่วมกับประธานาธิบดีสเปน ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปตั้งแต่วันที่ 3 กรกฎาคม เพื่อหาแนวทางที่สมเหตุสมผลและเป็นขั้นตอน และเรากำลังเดินหน้าหารืออย่างแข็งขัน” เขากล่าว

นายวีแกนด์เปิดเผยว่าคณะกรรมาธิการยุโรปพร้อมที่จะเสนอข้อเสนอโดยละเอียดและเริ่มหารือกับประเทศสมาชิก ขณะนี้ได้มีการพิจารณาแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น และกำลังดำเนินการร่วมกับพันธมิตรจากกลุ่มประเทศ G7

“การประสานงานประเด็นนี้ในระดับนานาชาติถือเป็นเรื่องสำคัญมากสำหรับเรา” โฆษกกล่าวเสริม

อย่างไรก็ตาม เมื่อเร็ว ๆ นี้ ไฟแนนเชียลไทมส์ ฉบับวันที่ 29 สิงหาคม อ้างแหล่งข่าวว่า ความช่วยเหลือทางการเงินของสหภาพยุโรปที่ให้แก่ยูเครนกำลังถูกเลื่อนออกไป เนื่องจากความขัดแย้งอย่างรุนแรงระหว่างประเทศสมาชิก ความกังวลเกี่ยวกับงบประมาณแผ่นดินและต้นทุนที่สูงขึ้นในกรุงบรัสเซลส์ ส่งผลกระทบต่อการไหลเวียนของการสนับสนุนทางการเงินไปยังเคียฟ

แหล่งข่าวได้ยืนยันว่าคำร้องขอเงินทุนเพิ่มเติมจำนวน 86,000 ล้านยูโร (ประมาณ 93,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ของบรัสเซลส์เพื่อสนับสนุนยูเครนในระยะเวลา 4 ปี เป็นสิ่งที่ “แบ่งแยก” ประเทศสมาชิก และนำไปสู่การหารือเกี่ยวกับการลดจำนวนเงินและขยายระยะเวลาการอนุมัติ

ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม หลังจากปิดเทอมฤดูร้อน รัฐมนตรีต่างประเทศและ กลาโหม ของสหภาพยุโรปยังคงหารือกันเกี่ยวกับประเด็นนี้ โดยมีวาระสำคัญอันดับต้นๆ คือการให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ยูเครน

แต่การเจรจาเรื่องเงินทุนมีความซับซ้อนเนื่องจากคณะกรรมาธิการยุโรปได้รวมความช่วยเหลือทางการเงินแก่ยูเครนเข้ากับความต้องการเงินทุนเพิ่มเติมจากสหภาพยุโรป

แม้ว่าประเทศสมาชิกหลายประเทศจะสนับสนุนเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่ยูเครน แต่ก็แสดงความไม่เห็นด้วยที่จะจ่ายเงินเพิ่มเข้าในงบประมาณร่วมของสหภาพยุโรป โดยอ้างถึงปัญหาการบริหารจัดการงบประมาณภายในกลุ่ม

FT ระบุว่าเยอรมนีและเนเธอร์แลนด์เป็นผู้นำในการเรียกร้องดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าการ "รัดเข็มขัด" ของงบประมาณแห่งชาติอันเนื่องมาจากอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นและการเรียกร้องค่าจ้างใหม่ ควรสะท้อนให้เห็นในกรุงบรัสเซลส์ด้วย

“นี่ไม่ใช่เวลาที่เหมาะสมที่บรัสเซลส์จะขอรับการสนับสนุนเพิ่มเติม เมื่อ รัฐบาล สมาชิกก็กำลังเผชิญกับความยากลำบากในการตัดสินใจทางการเงินเช่นกัน” นักการทูตอาวุโสของสหภาพยุโรปกล่าว

ปัญหาเชิงปฏิบัติที่ค่อนข้างขัดแย้งกำลังทำให้สหภาพยุโรปต้องเข้าสู่การเจรจาที่เข้มข้นที่สุดก่อนสิ้นปีนี้

ในงานแถลงข่าวหลังการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม นายโจเซป บอร์เรลล์ ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง ยืนยันว่าสหภาพยุโรปสนับสนุนยูเครน "วันนี้ พรุ่งนี้ และตลอดไป" ในลักษณะที่ "คาดเดาได้และยั่งยืน" แต่ส่วนใหญ่จะสนับสนุนในประเด็นทางการเงิน

นักการเมือง ชาวสเปนยังกล่าวถึงข้อเสนอต่อคณะกรรมาธิการยุโรปในการจัดตั้งกองทุนสนับสนุนยูเครนใหม่ ซึ่งจะดำเนินงานตั้งแต่ปี 2567 ถึง 2570 และแสดงความหวังว่าหน่วยงานจะ "บรรลุข้อตกลงภายในสิ้นปีนี้ กองทุนนี้จะมีมูลค่าประมาณ 5 พันล้านยูโรต่อปี โดยมีภาระผูกพันรวม 2 หมื่นล้านยูโรในช่วงสี่ปีข้างหน้า" บอร์เรลล์กล่าว

แม้นายบอร์เรลล์จะกล่าวราวกับว่าสหภาพยุโรปสามารถใช้อำนาจทางเศรษฐกิจ การเมือง และการทหารทั้งหมดเพื่อสนับสนุนยูเครน แต่ฮังการีกลับมีความกังขาเกี่ยวกับนโยบายของสหภาพยุโรป ปีเตอร์ ซิจาร์โต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฮังการี ได้กล่าวในการประชุมที่สโลวีเนียเมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมาว่า สหภาพยุโรปกำลังอ่อนแอลงทั้งในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และพลังงาน อันเนื่องมาจากความขัดแย้งในยูเครน

ในความเป็นจริง สหภาพยุโรปยังตกลงที่จะให้ความช่วยเหลือทางการเงินมหภาคแก่ยูเครนเป็นมูลค่า 18,000 ล้านยูโร (19,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ในเดือนธันวาคม 2565 ยูเครนและสหภาพยุโรปได้ลงนามบันทึกความเข้าใจเมื่อวันที่ 16 มกราคม ก่อนหน้านี้ มีรายงานข่าวระบุว่าสหภาพยุโรปจะครอบคลุมความต้องการทางการเงินของยูเครนเกือบครึ่งหนึ่งจนถึงปี 2570

เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม สหภาพยุโรปได้จ่ายเงินช่วยเหลือทางการเงินมหภาคจำนวน 1.5 พันล้านยูโร (1.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้แก่ยูเครน จากแพ็คเกจมูลค่า 18 พันล้านยูโร

เมื่อไม่นานนี้ ในงานแถลงข่าวร่วมกับแคทเธอรีน โคลอนนา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของฝรั่งเศส ณ กรุงปารีส รัฐมนตรีต่างประเทศยูเครน ดมิโตร คูเลบา กล่าวว่าเคียฟไม่หวั่นเกรงต่อการลดลงของความช่วยเหลือจากชาติตะวันตก และยังปฏิเสธข้อมูลที่ว่าผลสำรวจของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าการสนับสนุนจากประชาชนลดลง และความคิดเห็นวิพากษ์วิจารณ์จากกลุ่มอนุรักษ์นิยมอเมริกันบางส่วน

ในขณะที่การตอบโต้ของยูเครนดำเนินไปอย่างช้าๆ ผลสำรวจ ของ CNN แสดงให้เห็นว่าคนอเมริกันมากกว่าครึ่งหนึ่งไม่เห็นด้วยกับความช่วยเหลือทางการเงินเพิ่มเติมแก่ยูเครน

“เราไม่รู้สึกว่าการสนับสนุนลดลงจากรัฐสภา (ของสหรัฐฯ) หรือรัฐสภายุโรป” ดมิโตร คูเลบา กล่าวกับสื่อมวลชน

แหล่งที่มา