กระแสแห่งประวัติศาสตร์ในแต่ละสถานที่
ในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2518 จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ผ่านการแยกและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดหลายครั้ง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 จนถึงปัจจุบัน เวียดนามมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดรวมทั้งสิ้น 63 หน่วยงาน ครอบคลุม 57 จังหวัด และ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ( ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง กานโถ ไฮฟอง และเว้) (เว้กลายเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568)
ก่อนหน้านี้ ตามข้อมูลของกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น - กระทรวงมหาดไทย หลังจากที่เวียดนามได้รับเอกราชในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488 สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามก็ได้ถือกำเนิดขึ้น ตามรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2489 ประเทศของเราแบ่งออกเป็นสามภูมิภาค ได้แก่ ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ ในช่วงปี พ.ศ. 2488 - 2489 ประเทศของเรามี 65 จังหวัด ตามรายงานสถานการณ์เขตแดนการปกครองของประเทศของเราในรายงานหมายเลข 51/BCSĐ ของคณะกรรมการพรรครัฐบาล ลงวันที่ 24 สิงหาคม พ.ศ. 2538 ก่อนที่จะรวมประเทศในวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2518 ภาคเหนือมี 28 จังหวัด เมือง และเขตพิเศษ ในขณะที่ภาคใต้มี 44 จังหวัดและเมือง มีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดทั้งหมด 72 แห่งในประเทศ
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2518 เวียดนามได้ผ่านการแยกและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดหลายครั้ง โดยในช่วงหนึ่งมีการลดจำนวนจังหวัดและเมืองจาก 72 จังหวัดเหลือ 38 จังหวัด ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2518 สมัชชาแห่งชาติ ชุดที่ 5 ได้ผ่านมติเกี่ยวกับการยกเลิกระดับภูมิภาคและควบรวมหน่วยงานบริหาร โดยรวมจังหวัดต่างๆ ในภาคเหนือและภาคกลางตอนเหนือเข้าด้วยกัน
ในปี พ.ศ. 2519 กระบวนการรวมกิจการยังคงดำเนินต่อไปอย่างกว้างขวาง ตั้งแต่ภาคเหนือตอนกลาง ไปจนถึงจังหวัดทางตะวันตกเฉียงใต้และที่ราบสูงตอนกลาง หลังจากการรวมกิจการเหล่านี้ ประเทศมีหน่วยการปกครองระดับจังหวัดเพียง 38 แห่งเท่านั้น ดังนั้น จังหวัดกาวบั่งจึงรวมเข้ากับจังหวัดลางเซิน ก่อตั้งเป็นจังหวัดกาวแลง เตวียนกวางรวมเข้ากับจังหวัดห่าซาง ก่อตั้งเป็นจังหวัดห่าเตวียน ฮัวบิ่ญรวมกับจังหวัดห่าเตย ก่อตั้งเป็นจังหวัดห่าเซินบิ่ญ นามห่ารวมกับจังหวัดนิญบิ่ญ ก่อตั้งเป็นจังหวัดห่านามนิญ ทั้งสามจังหวัด ได้แก่ จังหวัดเอียนบ๊าย จังหวัดหล่าวกาย และจังหวัดเหงียโล ได้รวมเข้าด้วยกันเป็นจังหวัดหว่างเลียนเซิน นอกจากนี้ ทางภาคเหนือยังมีจังหวัดบั๊กไท จังหวัดห่าบั๊ก จังหวัดไห่หุ่ง จังหวัดลายเจิว จังหวัดกว๋างนิญ จังหวัดเซินลา จังหวัดไทบิ่ญ จังหวัดหวิงฟู และอีกสองเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ได้แก่ ฮานอยและเมืองไฮฟอง ในภาคกลาง จังหวัดเหงะอานและจังหวัดห่าติ๋ญได้รวมเข้าด้วยกันเป็นจังหวัดเหงะติ๋ญ กว๋างบิ่ญ กว๋างจิ เถื่อเทียนเว้ และพื้นที่วินห์ลินห์ รวมกันเป็นจังหวัดบิ่ญจิเถียน 2 จังหวัดคือ กว๋างนาม, กว๋างติน และเมืองดานัง รวมกันเป็น กว๋างนาม - ดานัง ก๋วงหงายรวมตัวกับบินห์ดินห์เป็นเงียบินห์ ฟู้เยนและคังฮวารวมตัวเป็นฟูคัง 3 จังหวัด ได้แก่ นิงถ่วน บินห์ถ่วน และบินห์ตุย รวมเข้ากับทวนไห่ คนตูมและเกียลายรวมกันเป็นจังหวัดเกียลาย-คอนตูม จังหวัดของ Thanh Hoa, Dak Lak และ Lam Dong ยังคงเหมือนเดิม
ทางตอนใต้ ในปี พ.ศ. 2519 รัฐสภาได้เปลี่ยนชื่อเมืองไซ่ง่อน-เจียดิ่ญ เป็นนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นเมืองที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง จังหวัดบิ่ญเซือง บิ่ญลอง และเฟื้อกลอง ได้รวมเข้ากับจังหวัดซ่งเบ จังหวัดเบียนฮวา เติ่นฟู และบ่าเรีย-ลองคานห์ ได้รวมเข้ากับจังหวัดด่งนาย จังหวัดด่งท้าปก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมจังหวัดซาเด็คและเกียนฟอง จังหวัดลองเซวียนและเจาด๊กได้รวมเข้ากับอานซาง จังหวัดหมี่ทอ โกกง และเมืองหมี่ทอ ได้รวมเข้ากับจังหวัดเตี่ยนซาง จังหวัดห่าวซางก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมจังหวัดฟองดิ่ญ บาเซวียน และเจื่องเทียน จังหวัดเกียนซางได้รับการสถาปนาขึ้นใหม่บนพื้นฐานของพื้นที่ทั้งหมดของจังหวัดราชา และสามอำเภอ ได้แก่ เจาแถ่งอา ห่าเตียน และฟูก๊วก ของจังหวัดลองเจาฮาเดิม จังหวัดหวิญลองและจ่าหวิญรวมเป็นจังหวัดกื๋วลอง จังหวัดบั๊กเลียวและก่าเมารวมเป็นจังหวัดมิญไฮ นอกจากนี้ จังหวัดเกียนฮวาเปลี่ยนชื่อเป็นเบ๊นแจ๋ ทางตอนใต้ยังมีจังหวัดเตยนิญและลองอานด้วย
ดังนั้น ภายในปี พ.ศ. 2519 จำนวนหน่วยบริหารระดับจังหวัดในเวียดนามทั้งหมดอยู่ที่ 38 หน่วย ซึ่งรวมถึง 35 จังหวัด และ 3 เมืองใจกลางเมือง เมืองทั้งสาม ได้แก่ ฮานอย ไฮฟอง และโฮจิมินห์ซิตี้ 35 จังหวัด ได้แก่ บักไทย, กาวลัง, ฮานัมนิงห์, ฮาบัค, ฮาเซินบินห์, ฮาเตวียน, ไฮฮุง, ฮว่างเลียนเซิน, ลายเจิว, กว๋างนิงห์, เซินลา, ไทยบิ่ญ, วินห์ฟู่, แทงฮัว, เหงะตินห์, บินห์ตรีเทียน, กว๋างนาม - ดานัง, เหงียบิ่ญ, ฟูคัง, ทวนไฮ, ยาลาย - คอนตุม, ดักหลัก ลัมด่ง, ซองเบ, เตย์นินห์, ด่งนาย, ลองอัน, ด่งทับ, อันซาง, เทียนซาง, เฮาซาง, เกียนซาง, เบนแจ, คูลอง และมินห์ไห่
ในปี พ.ศ. 2521 รัฐสภาได้อนุมัติการขยายเขตการปกครองของฮานอย และรวมเขตการปกครองอีก 5 เขตเข้าเป็นเมือง จังหวัดกาวลางแบ่งออกเป็นสองจังหวัด คือ กาวบ่างและลางเซิน ทำให้จำนวนจังหวัดและเมืองทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็น 39 จังหวัด ในปี พ.ศ. 2522 เวียดนามมีหน่วยการปกครองระดับจังหวัดเพิ่มเติม คือ เขตพิเศษหวุงเต่า-กงด่าว ทำให้จำนวนหน่วยการปกครองทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็น 40 จังหวัด ในปี พ.ศ. 2532 จำนวนหน่วยการปกครองในประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 44 จังหวัด ซึ่งรวมถึง 40 จังหวัดและ 3 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง รวมถึงเขตพิเศษหวุงเต่า-กงด่าว ในช่วงเวลานี้ จังหวัดบิ่ญจีเถียนแบ่งออกเป็นสามจังหวัด ได้แก่ กว๋างบิ่ญ กว๋างจิ และเถื่อเทียนเว้ จังหวัดเงียบิ่ญแบ่งออกเป็นสองจังหวัด คือ กว๋างหงายและบิ่ญดิ่ญ และจังหวัดฟู่คานก็แบ่งออกเป็นสองจังหวัด คือ ฝูเอียนและคั๊ญฮวา
ในปีพ.ศ. 2534 ประเทศมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัด 53 แห่ง ซึ่งในขณะนั้นจังหวัดก่อนหน้านี้บางจังหวัดได้ถูกแบ่งแยกใหม่ เช่น จังหวัดห่าเซินบิ่ญถูกแยกออกเป็นห่าเตยและฮัวบินห์ จังหวัดห่านามนิญถูกแยกออกเป็นนามฮาและนิญบิ่ญ จังหวัดเหงะติญถูกแยกออกเป็นเหงะอานและห่าติญ จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของสามอำเภอที่แยกออกจากจังหวัดด่งนายและเขตพิเศษหวุงเต่า-กงด่าว
ในปี พ.ศ. 2540 จำนวนจังหวัดและเมืองเพิ่มขึ้นเป็น 61 จังหวัด ขณะที่บางจังหวัดยังคงแบ่งแยกออกไป โดยจังหวัดบั๊กไทถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดบั๊กกันและจังหวัดไทเหงียน จังหวัดห่าบั๊กถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดบั๊กซางและจังหวัดบั๊กนิญ จังหวัดนามฮาถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดห่านามและจังหวัดนามดิ่ญ จังหวัดไห่หุ่งถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดไห่เซืองและจังหวัดหุ่งเอียน ในปีเดียวกัน จังหวัดกว๋างนาม-ดานังก็ถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดกว๋างนามและเมืองดานัง และจังหวัดซงเบถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดบิ่ญเซืองและจังหวัดบิ่ญเฟื้อก
ในปี พ.ศ. 2547 เวียดนามยังคงแบ่งเขตการปกครองออกเป็น 3 จังหวัด ทำให้จำนวนหน่วยการปกครองระดับจังหวัดรวมเป็น 64 จังหวัด ดั๊กลัก กานเทอ และลายเจิว ถูกแบ่งออกเป็นหน่วยการปกครองย่อยๆ ในปี พ.ศ. 2551 รัฐสภาได้มีมติให้รวมจังหวัดห่าเตย พร้อมกับบางตำบลของอำเภอหว่าบิ่ญและเม่ลิงห์ (หวิงฟุก) เข้ากับกรุงฮานอย
ชื่อบ้านเกิดช่างไพเราะเหลือเกิน
เวียดนาม - ผืนแผ่นดินรูปตัว S โค้งมนในทะเลตะวันออก - ไม่เพียงแต่ถูกวาดด้วยภูเขาสูง ทะเลกว้างใหญ่ หรือแม่น้ำแดงที่ทับถมด้วยตะกอนดินหนักเท่านั้น แต่ยังสลักชื่อสถานที่ต่างๆ ไว้อย่างลึกซึ้ง ไม่ว่าจะเป็นชื่อหมู่บ้าน จังหวัด เมือง ลำธาร หรือเนินเขา ในแต่ละสถานที่นั้น ล้วนมีชั้นตะกอนทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และมนุษย์ที่บ่มเพาะกันมาหลายชั่วอายุคน ก่อกำเนิดอัตลักษณ์ประจำชาติ เปรียบเสมือนแผนที่จิตวิญญาณของชาวเวียดนามแต่ละคน
นับตั้งแต่การสถาปนาประเทศ แผนที่การปกครองของเวียดนามได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงมากมาย ชื่อของจังหวัดและเมืองต่างๆ ซึ่งเดิมทีคือถนน ตำบล อำเภอ จังหวัด จากนั้นเป็นจังหวัด อำเภอ และเมืองต่างๆ ล้วนเปลี่ยนแปลงไปหลายครั้งตามกาลเวลา สถาบัน และสถานการณ์ทางประวัติศาสตร์ การเปลี่ยนชื่อแต่ละครั้งไม่เพียงแต่เป็นการปรับเปลี่ยนการบริหารเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงประวัติศาสตร์ของประเทศอีกด้วย มีชื่อสถานที่บางแห่งที่คงอยู่อย่างไม่เปลี่ยนแปลงมาหลายพันปี เช่น ทังลอง (Thang Long) หรือฮานอย มีจังหวัดบางแห่งที่ถูกแยกและรวมเข้าด้วยกัน เช่น ห่าบั๊ก (Ha Bac), บิ่ญจีเถียน (Binh Tri Thien), เหงียบิ่ญ (Nghia Binh), ห่าเตย (Ha Tay), ฮว่าบิ่ญ (Hoa Binh) เป็นต้น แล้วจึงตั้งขึ้นใหม่ตามความต้องการในการพัฒนา มีเมืองต่างๆ ที่มีชื่อเรียกหลายชั้น เช่น ไซ่ง่อน (Saigon) - ยาดิ่ญ (Gia Dinh) - โฮจิมินห์ซิตี้ ทั้งหมดนี้สร้างแผนที่อันมีชีวิตชีวา ที่ซึ่งประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และอารมณ์ความรู้สึกของผู้คนหลอมรวมกัน
ชื่อสถานที่ไม่ได้เป็นเพียงแค่ชื่อเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของความทรงจำอีกด้วย ชื่อสถานที่และชื่อหมู่บ้านแต่ละแห่งล้วนมีความหมายแฝงอยู่ ทั้งในด้านภาษา ประเพณี ความเชื่อ และตำนานพื้นบ้าน ชื่อ “เว้” มาจากเสียงของ “ทวนฮวา” ซึ่งเป็นดินแดนชายแดนที่ต่อมาได้กลายเป็นเมืองหลวงของราชวงศ์เหงียน คำว่า “นามดิ่ญ” หมายถึงดินแดนทางใต้อันสงบสุข ซึ่งเชื่อมโยงกับความฝันถึงสันติภาพของโลก ส่วนคำว่า “เกิ่นเทอ” มาจากคำว่า “กัมทิซาง” ซึ่งแปลว่า “แม่น้ำแห่งบทกวี” ชื่อสถานที่ต่างๆ เช่น ห่าซาง, เซินลา, ดั๊กลัก... ล้วนมีเสียงภาษาพื้นเมือง ซึ่งเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความหลากหลายและความอุดมสมบูรณ์ของวัฒนธรรมเวียดนาม
ในแต่ละภูมิภาค ชื่อสถานที่ก็แตกต่างกันไปตามรูปแบบและโครงสร้างภาษา แต่ไม่ว่าจะใช้น้ำเสียงอย่างไร ชื่อสถานที่แต่ละแห่งก็เปรียบเสมือนส่วนหนึ่งของภาพรวมของประเทศ ชื่อสถานที่ไม่เพียงแต่ทำให้เรานึกถึงสถานที่ต่างๆ เท่านั้น แต่ยังทำให้เรานึกถึงผู้คน วัฒนธรรม และความภาคภูมิใจอีกด้วย... เมื่อกล่าวถึงเหงะอาน เรานึกถึงประธานาธิบดีโฮจิมินห์ เมื่อกล่าวถึงเตวียนกวาง เรานึกถึงเมืองหลวงแห่งการต่อต้าน เมื่อกล่าวถึงเกิ่นเทอ เรานึกถึงภูมิภาคแม่น้ำที่เต็มไปด้วยตะกอนดิน ผู้คนที่ซื่อสัตย์และภักดีของภาคใต้...
ประวัติศาสตร์ได้ประจักษ์ถึงการเปลี่ยนชื่อเมืองอันน่าประทับใจมากมาย เมื่อไซ่ง่อนถูกเปลี่ยนชื่อเป็นโฮจิมินห์ซิตี้ ไม่เพียงแต่เป็นการตัดสินใจทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการยกย่องผู้นำอันเป็นที่รักยิ่งของพระองค์อีกด้วย เมื่อจังหวัดห่าไตถูกรวมเข้ากับฮานอย ชาวห่าไตจำนวนมากรู้สึกเศร้าโศก แต่ก็เข้าใจว่านี่คือก้าวสำคัญที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของการพัฒนาเมือง การเปลี่ยนชื่อสถานที่บางครั้งมักเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ แต่ก็สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงของประเทศตามกาลเวลาด้วยเช่นกัน
ชื่อสถานที่ก็เปรียบเสมือน “ตัวละคร” ในวรรณกรรม เพลงพื้นบ้าน และเพลงพื้นบ้าน ใครบ้างจะไม่เคยได้ยินเพลง “ใครกลับไปห่าติ๋ญ แล้วกลับมา/สวมชุดอ๋าวหย่ายสีเข้มและหมวกทรงกรวย...” ชื่อของบ้านเกิดยังอยู่ในบทเพลงกล่อมเด็กของแม่ กลายเป็นเสียงเรียกในหัวใจของคนไกลบ้าน ทุกครั้งที่กลับไปบ้านเกิด เพียงแค่เห็นป้าย “กลับนามดิ๋ญ” “กลับเว้” “กลับดงทาบ”... ก็ทำให้หัวใจของคนไกลบ้านสั่นไหว ในแต่ละเทศกาลเต๊ด เทศกาลวู่หลาน และวันครบรอบการสวรรคตของกษัตริย์หุ่ง ชื่อสถานที่ต่างๆ เปรียบเสมือนแผนที่ศักดิ์สิทธิ์ที่ปรากฏในหัวใจของชาวเวียดนาม บ้านเกิดไม่เพียงแต่เป็นสถานที่ที่เราเกิดเท่านั้น แต่ยังเป็นสถานที่ที่ชื่อสถานที่ต่างๆ ได้สืบทอดสายเลือด กลายเป็นอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่ไม่อาจทดแทนได้…
อาจกล่าวได้ว่าแต่ละจังหวัดและเมืองในเวียดนาม แต่ละชื่อล้วนเป็นเรื่องราว ตำนาน และคำเรียกขานอันเปี่ยมด้วยความรัก จากมงก่ายถึงก่าเมา จากเดียนเบียนถึงฟูก๊วก แต่ละชื่อสถานที่เชื่อมโยงกันดุจสายน้ำแห่งวัฒนธรรมที่ไม่มีที่สิ้นสุด แต่ละชื่อสถานที่ล้วนบอกเล่าเรื่องราวของผู้คนที่เคยมีชีวิตอยู่ ต่อสู้ รัก และอุทิศตนเพื่อแผ่นดิน
“จังหวัดและเมืองต่างๆ ของเวียดนาม – แถบภูเขาและแม่น้ำ” ไม่ใช่แค่แผนที่การบริหาร หากแต่เป็นแผนที่จิตวิญญาณ มันคือกระแสประวัติศาสตร์ที่ต่อเนื่อง อุดมสมบูรณ์ และน่าภาคภูมิใจในตัวชาวเวียดนามทุกคน...
การควบรวมกิจการสร้างแรงผลักดันและช่องทางในการพัฒนา
ปัจจุบัน พรรคและรัฐกำลังให้ความสำคัญกับการจัดระบบหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบกลไกเพื่อให้เกิดความคล่องตัว กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล ซึ่งเป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวาง การจัดระบบหน่วยงานบริหารมีเป้าหมายเพื่อสร้างพื้นที่พัฒนา ส่งเสริมศักยภาพ โอกาส และความได้เปรียบในการแข่งขันของท้องถิ่นให้สอดคล้องกับสภาพการพัฒนาในปัจจุบัน ส่งเสริมความเป็นอิสระ การพึ่งพาตนเอง และการพึ่งพาตนเองขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อให้รัฐบาลใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น แก้ไขปัญหาของประชาชนได้รวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น และนำความสุขและความเจริญรุ่งเรืองมาสู่ประชาชนมากยิ่งขึ้น
ในการประชุมหารือร่วมกับคณะอนุกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ณ สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล เมื่อเช้าวันที่ 17 มีนาคม 2568 เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำว่า “นี่ไม่ใช่แค่เรื่องของการปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการปรับพื้นที่ทางเศรษฐกิจด้วย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องประเมินแผนระดับชาติ แผนระดับภูมิภาค แผนงาน และทิศทางการพัฒนาของจังหวัดและเมืองต่างๆ อีกครั้ง การควบรวมกิจการไม่เพียงแต่เพื่อประหยัดงบประมาณเท่านั้น แต่นั่นเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น แต่แรงผลักดันในการพัฒนาและช่องว่างในการพัฒนาก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง”
ที่มา: https://baophapluat.vn/tam-ban-do-tam-hon-trong-tim-moi-nguoi-dan-nuoc-viet-post545143.html
การแสดงความคิดเห็น (0)