ความกลัวในการทำผิดพลาดและการรับผิดชอบทำให้บางนโยบายสนับสนุนล่าช้าและไม่มีประสิทธิผล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียน ชี ดุง กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิก รัฐสภา หยิบยกขึ้นมาในระหว่างการหารือเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 25 พฤษภาคม (ภาพ: DUY LINH)

ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงดำเนินการกำกับดูแลอย่างสูงสุดต่อการปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวเพื่ออธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมาในระหว่างการหารือว่า มติหมายเลข 43 จัดทำขึ้นในสถานการณ์ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยการเติบโตทางเศรษฐกิจลดลงอย่างรวดเร็ว และภาคธุรกิจต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย

การหยุดชะงักของการผลิตและห่วงโซ่อุปทานระดับโลกส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวง จำเป็นต้องมีแพ็คเกจนโยบายในระดับที่เพียงพอเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจ ช่วยเหลือธุรกิจและประชาชนในการรักษาเสถียรภาพของชีวิต และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวว่า เวลาในการพัฒนาและดำเนินการโครงการนี้สั้นมาก โครงการมีขนาดใหญ่ ครอบคลุม และเกี่ยวข้องกับหลายสาขา องค์กร และวิชา อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนต่างๆ ยังคงซับซ้อนและยุ่งยาก ประสบการณ์และศักยภาพยังมีจำกัด การประสานงานระหว่างหน่วยงานยังไม่เพียงพอและไม่ดี

นอกจากนี้ ความกลัวในการทำผิดพลาดและความรับผิดชอบในช่วงที่ผ่านมายังเป็นสาเหตุที่ว่าทำไมการดำเนินนโยบายบางอย่างจึงล่าช้า นโยบายบางอย่างไม่ได้ผล และนโยบายบางอย่างยังไม่ได้รับการดำเนินการ” รัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าว

รัฐมนตรีกล่าวว่า ความกลัวที่จะทำผิดพลาดและความรับผิดชอบในช่วงที่ผ่านมาเป็นสาเหตุที่ทำให้การดำเนินนโยบายบางอย่างล่าช้าและไม่มีประสิทธิภาพ (ภาพ: DUY LINH)

ในการประเมินทั่วไปของมติที่ 43 รัฐมนตรีกล่าวว่า จากแนวปฏิบัติและผลลัพธ์ที่บรรลุตามที่ระบุไว้ในรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและผู้แทนสภาแห่งชาติ เป็นที่ชัดเจนว่าประการแรก นี่เป็นนโยบายที่สำคัญและถูกต้องของพรรค สภาแห่งชาติ และ รัฐบาล ในการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของเศรษฐกิจและประเทศชาติโดยทันที เสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค สภาแห่งชาติ และรัฐบาล

โดยรวมผลการดำเนินการอยู่ในเกณฑ์น่าพอใจ เนื่องจากดำเนินการมาแล้ว 2 ปี ด้วยเงินทุนจำนวนมหาศาลและระยะเวลาสั้น การพัฒนาเศรษฐกิจยังคงมีเสถียรภาพ เศรษฐกิจมหภาคเติบโต อัตราเงินเฟ้อยังควบคุมได้ และดุลยภาพของเศรษฐกิจส่วนใหญ่ยังคงมั่นคง

นอกจากนี้ ผลลัพธ์ที่ยิ่งใหญ่กว่านั้น ตามที่รัฐมนตรีกล่าว คือ กระบวนการนำมติไปปฏิบัติได้นำมาซึ่งบทเรียนอันมีค่าอย่างยิ่ง ดังนั้น เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน การตอบสนองเชิงนโยบายจะต้องรวดเร็ว และแนวทางและการพัฒนานโยบายจะต้องดี มีประสิทธิผล และสามารถนำไปปฏิบัติได้

มุ่งเน้นการเร่งรัดความคืบหน้าโครงการที่ได้ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้วและอยู่ระหว่างดำเนินการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ชี ดุง กล่าวถึงการดำเนินการดังกล่าวว่า นายกรัฐมนตรี รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้พยายามอย่างเต็มที่ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาประมาณ 20 ฉบับ คำสั่ง 1 ฉบับ โทรเลข 7 ฉบับ จัดตั้งคณะทำงาน 5 คณะ คณะทำงาน 26 คณะ และมอบหมายให้สมาชิกรัฐบาลทุกคนลงพื้นที่เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรค ปัญหา และอุปสรรคของโครงการลงทุนสาธารณะแต่ละโครงการ และโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแต่ละโครงการ

ส่วนความเห็นของผู้แทนรัฐสภาต่อความคืบหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนโครงการต่างๆ ที่ยังล่าช้า และไม่เป็นไปตามเป้าหมายนั้น รัฐมนตรีชี้แจงว่า สาเหตุน่าจะมาจากระยะเวลาเตรียมการที่สั้น ขั้นตอนซับซ้อนมาก และไม่มีกลไกในการลดขั้นตอน โดยเฉพาะในภาคสาธารณสุข

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รัฐบาลได้รับทราบความคิดเห็นอย่างกระตือรือร้นของผู้แทน ในอนาคตอันใกล้ รัฐบาลจะมุ่งเน้นการกระตุ้นและส่งเสริมโครงการที่ยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนให้แล้วเสร็จอย่างรวดเร็วและเร่งด่วน (ปัจจุบันมีโครงการที่ยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอน 8 โครงการ และโครงการที่ยังไม่ได้ดำเนินการ 35 โครงการ โดยส่วนใหญ่อยู่ในสาขาสาธารณสุขและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล) สำหรับโครงการที่ดำเนินการตามขั้นตอนแล้วและอยู่ระหว่างดำเนินการ จะมุ่งเน้นการเร่งรัดความคืบหน้าตั้งแต่การอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างไปจนถึงการจัดการงานก่อสร้าง เพื่อให้โครงการสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพในระยะเวลาอันสั้น

3 บทเรียนที่ได้เรียนรู้

ในส่วนของบทเรียนที่ได้รับ รัฐมนตรีเหงียนชีดุง กล่าวว่า จะต้องมีการทบทวนวิธีการสนับสนุนในอนาคต โดยยกตัวอย่างบทเรียนจากประเทศบางประเทศที่ให้การสนับสนุนทางการเงินโดยตรงแก่ประชาชน โดยแต่ละคนจะได้รับเงินประมาณ 1,500-2,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งช่วยให้มีการนำเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทันที กระตุ้นการบริโภค

ผู้แทนเข้าร่วมการอภิปรายในห้องโถงวันที่ 25 พฤษภาคม (ภาพ: DUY LINH)

“เรากำลังดำเนินการผ่านนโยบาย ดังนั้นจะต้องมีเอกสารแนวทาง กระบวนการ และขั้นตอนต่างๆ ซึ่งใช้เวลานานและไม่มีประสิทธิภาพอีกต่อไป เมื่อดำเนินการเสร็จสิ้น ประเด็นนี้ก็ไม่มีความสำคัญอีกต่อไป หากยังคงระยะเวลาตามที่กำหนดไว้ในโครงการ เราจะไม่ขยายโครงการขนาดใหญ่ออกไป หากขยายโครงการเหล่านี้ออกไป เราต้องขยายระยะเวลาดำเนินการออกไป” รัฐมนตรีกล่าว

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ นโยบายจะต้องเรียบง่าย เข้าใจง่าย รวมเป็นหนึ่ง ทำได้ง่าย ตรวจสอบได้ง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย นี่ถือเป็นหลักการที่สำคัญมาก การปรับปรุงสถาบันจะต้องเป็นพื้นฐาน สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียว หลีกเลี่ยง "ป่า" แห่งความพันกันที่คงอยู่ต่อไปเหมือนในปัจจุบัน

อีกบทเรียนหนึ่งที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวถึงคือ โครงการพิเศษต้องมีนโยบายพิเศษ ซึ่งหมายถึงกระบวนการและขั้นตอนพิเศษ การกำหนดนโยบายและกฎหมายต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานของความไว้วางใจระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างส่วนท้องถิ่นและส่วนสูง นอกจากนี้ ต้องมีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่ครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งรวมถึงการกระจายอำนาจจากส่วนกลางไปยังส่วนท้องถิ่น และรัฐสภาไปยังรัฐบาล

“รัฐสภาควรให้ความสำคัญกับประเด็นสำคัญๆ เช่น การตัดสินใจเชิงนโยบาย สถาบัน และการกำกับดูแล ส่วนประเด็นการดำเนินงานโดยละเอียดควรส่งมอบให้รัฐบาล ซึ่งจะช่วยเร่งความก้าวหน้าและลดระยะเวลาในการดำเนินการลงได้อย่างมาก” รัฐมนตรีกล่าว พร้อมเสริมว่า กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังทบทวนและปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ กฎหมายว่าด้วยการประมูล และกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดและลดระยะเวลาในการดำเนินการ

แหล่งที่มา