การเพิ่มความโปร่งใสและความสมัครใจในการศึกษาแบบสังคมนิยม

GD&TĐ - ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการจัดการศึกษาให้เป็นสังคมเป็นนโยบายที่ดี แต่เพื่อส่งเสริมประสิทธิผลอย่างแท้จริงสำหรับนักเรียน จำเป็นต้องมีกลไกการติดตาม และความโปร่งใสและความสมัครใจที่เพิ่มมากขึ้น

จะต้องเป็นประโยชน์ต่อนักเรียน

ปัญหาเรื่องรายรับรายจ่ายในช่วงต้นปีการศึกษาของโรงเรียน โดยเฉพาะในเมืองใหญ่อย่างฮานอยหรือโฮจิมินห์ซิตี้ มักเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจจากสาธารณชนอยู่เสมอ อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือการค้นหาสาเหตุที่แท้จริงของปัญหารายรับรายจ่ายที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ และหารือแนวทางแก้ไข เพื่อให้กิจกรรมด้านรายรับรายจ่ายและการส่งเสริม การศึกษา เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงปัญหา “การจัดเก็บรายได้เกิน” ในรูปแบบต่างๆ

คุณเหงียน ถิ วัน ฮอง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาชวงเดือง (เขตฮ่องห่า ฮานอย ) ตั้งอยู่ริมฝั่งแม่น้ำแดง มีนักเรียนประมาณ 1,000 คน กำลังศึกษาอยู่ กล่าวว่า โรงเรียนได้ปฏิบัติตามคำแนะนำเกี่ยวกับรายรับและรายจ่ายของกรมการศึกษาและฝึกอบรมอย่างเคร่งครัดตั้งแต่ต้นปีการศึกษา หลังจากนั้น ทางโรงเรียนได้แจ้งครูประจำชั้นของแต่ละห้องอย่างละเอียด และแจ้งผู้ปกครองทุกท่านเพื่อประสานงานการดำเนินการ

ในแต่ละชั้นเรียนจะมีการจัดตั้งคณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองขึ้น มีหน้าที่รับผิดชอบในการรวบรวมและใช้จ่ายกิจกรรมต่างๆ ของนักเรียนในชั้นเรียน เช่น งานวันเกิด เทศกาลต่างๆ เทศกาลไหว้พระจันทร์ ฯลฯ ตามหลักความสมัครใจ ค่าใช้จ่ายทั้งหมดจะถูกบันทึกอย่างชัดเจน ครบถ้วน และเป็นประโยชน์ต่อนักเรียนโดยตรง ด้วยเหตุนี้ กิจกรรมของคณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองของแต่ละชั้นเรียนจึงเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

นาย NVH ผู้อำนวยการโรงเรียนของรัฐในฮานอย กล่าวถึงปัจจัยด้านความโปร่งใสว่า การระดมทรัพยากรทั้งหมด (เงินสด สิ่งของ แรงงาน) จากผู้ปกครองและชุมชน จะต้องกระทำบนพื้นฐานของความสมัครใจ ไม่ใช่การบังคับ ไม่ใช่การกำหนดระดับการสนับสนุนโดยเฉลี่ย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้ความสำคัญหรือยกเว้นแก่ผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายและนักเรียนที่ด้อยโอกาส

“เราขอให้คณะกรรมการผู้ปกครองของแต่ละชั้นเรียนวางแผนการใช้จ่ายตั้งแต่ต้นปี โดยใช้จ่ายเฉพาะนักเรียนเท่านั้น ไม่ใช้จ่ายกับครูผู้สอนโดยเด็ดขาด การเรียกเก็บเงินจากนักเรียนจะต้องได้รับการอนุมัติและอนุญาตจากผู้อำนวยการโรงเรียนเท่านั้น หากเราตรวจพบร่องรอยของการเรียกเก็บเงินที่ไม่ถูกต้องหรือนำไปใช้อย่างไม่เหมาะสม เราจะขอให้คืนเงินดังกล่าวให้แก่ผู้ปกครอง” เขากล่าวยืนยัน

รองศาสตราจารย์เล แถ่ง ฮา อดีตผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาบิ่ญมิญ (ฮว่านเกี๋ยม ฮานอย) ซึ่งคร่ำหวอดในวงการครูมากว่า 30 ปี กล่าวว่า การส่งเสริมการศึกษาเป็นสิ่งจำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโรงเรียนของรัฐ กิจกรรมทั้งหมดต้องมาจากผลประโยชน์อันชอบธรรมของนักเรียน ประการที่สอง รายได้และรายจ่ายต้องโปร่งใส แต่ไม่ควรจัดเก็บอย่างเท่าเทียมกัน โดยให้ความสำคัญกับนักเรียนที่ด้อยโอกาสเป็นอันดับแรก

“ในแต่ละช่วงของการสังสรรค์ เราต้องพบปะกันหลายครั้งเพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็นจากระดับบนลงล่าง จากภายในสู่ภายนอก และถ่ายทอดไปยังผู้ปกครองของนักเรียนแต่ละคนอย่างละเอียดถี่ถ้วน เมื่อผู้ปกครองเข้าใจว่ากิจกรรมทั้งหมดจัดขึ้นเพื่อบุตรหลานของตน พวกเขาจะมีความเห็นตรงกัน ประสานงานกันเพื่อดำเนินการได้ดี และมีการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด” รองศาสตราจารย์เล แถ่ง ห่า กล่าว

ชั้นเรียนที่โรงเรียนประถม Quang Trung (Tan Thanh, Ca Mau ) ภาพถ่าย: “Quach Men”

ไม่ใช่การ “ต่อเติม” ให้ทำผิด

นาย Phan The Diep ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษา Ngo Quyen (An Xuyen, Ca Mau) กล่าวว่าเพื่อให้การประสานงานระหว่างโรงเรียนและคณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองเป็นไปอย่างใกล้ชิด เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบ และเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบ โรงเรียนจะแยกความรับผิดชอบทางการเงินระหว่างโรงเรียนและคณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองอย่างชัดเจน และในขณะเดียวกันก็ให้แน่ใจว่ารายได้จะเป็นไปโดยสมัครใจ เป็นสาธารณะ และโปร่งใสอยู่เสมอ

สมาคมผู้ปกครองจะรับบริจาคเฉพาะเพื่อการดำเนินงานของสมาคมเท่านั้น และจะไม่รับบริจาคใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับค่าใช้จ่ายของโรงเรียน การเก็บเงินจากผู้ปกครองต้องเป็นไปโดยสมัครใจ และจะไม่กำหนดจำนวนเงินบริจาคเฉลี่ยของแต่ละครอบครัว หรือกำหนดให้ผู้ปกครองทุกคนต้องจ่ายเงินสมทบ

โรงเรียนยังดำเนินการด้านรายรับและรายจ่ายสังคมสงเคราะห์ตามระเบียบข้อบังคับ และไม่ได้มอบหมายให้คณะกรรมการผู้แทนผู้ปกครองดำเนินการด้านสังคมสงเคราะห์ ตลอดปีการศึกษา โรงเรียนจะติดตามกิจกรรมของคณะกรรมการผู้แทนผู้ปกครองอย่างใกล้ชิด และจะรีบดำเนินการแก้ไขหากตรวจพบว่ารายรับและรายจ่ายไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม” ผู้อำนวยการโรงเรียน Phan The Diep กล่าว

หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดก่าเมา กล่าวว่า นับตั้งแต่ต้นปีการศึกษา หน่วยงานนี้ได้ออกเอกสารจำนวนมากเกี่ยวกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการและการตรวจสอบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในช่วงต้นปีการศึกษา โดยหน่วยงานและโรงเรียนทุกแห่งต้องไม่อนุญาตให้ครูและคณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองสร้างเนื้อหาที่ขัดต่อกฎระเบียบ เพื่อชักจูงและบังคับให้ผู้ปกครองจ่ายเงินค่าธรรมเนียมนอกเหนือจากกฎระเบียบ

“เราสั่งการให้มีการระดมรายได้ การบริหารจัดการ และการใช้งบประมาณของสมาคมผู้ปกครองให้เป็นไปตามมาตรา 10 ของหนังสือเวียนที่ 55/2011 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สำหรับแหล่งความช่วยเหลือและการสนับสนุน หน่วยงานและโรงเรียนต่างๆ จะต้องจัดทำแผนตั้งแต่ต้นปีการศึกษา และนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและอนุมัติตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 16/2018 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม” เหงียน วัน เหงียน ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมจังหวัดก่าเมา กล่าว

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของโรงเรียน Ca Mau ยังได้เตือนโรงเรียนต่างๆ ไม่ให้ปล่อยให้คณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองกลายเป็น "ส่วนขยาย" ของการละเมิดและการกระทำด้านลบ และไม่ให้ใช้ประโยชน์จากการเข้าสังคมเพื่อเก็บค่าธรรมเนียมที่ผิดกฎหมาย

ภาพบรรยากาศการประชุมผู้ปกครองครั้งแรกประจำปี ณ โรงเรียนประถมศึกษาเยนทวง (ฟู่ดง ฮานอย) ภาพโดย: ดินห์ตือ

นวัตกรรมในรูปแบบการระดมพล

เมื่อเร็ว ๆ นี้ สมาคมผู้ปกครองและครูหลายแห่งในโรงเรียนหลายแห่งในเมืองโฮจิมินห์ได้รณรงค์เพื่อจัดตั้งกองทุนชั้นเรียนและโรงเรียน และถึงกับจ่ายเงินในนามของโรงเรียน ซึ่งขัดต่อเจตนารมณ์ของหนังสือเวียน 55/2011/TT-BGDDT (หนังสือเวียน 55) ว่าด้วยกฎบัตรสมาคมผู้ปกครองและครู

ดังนั้น ในช่วงต้นปีการศึกษาของแต่ละปี ผู้นำของกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์จึงยืนยันว่า แนวคิดเรื่องกองทุนชั้นเรียนหรือกองทุนโรงเรียนไม่มีอยู่จริง สมาคมผู้ปกครองสามารถระดมการสนับสนุนกิจกรรมทางการศึกษาได้เพียงโดยยึดหลักความสมัครใจ ความโปร่งใส และไม่สร้างความเท่าเทียมกัน

ในความเป็นจริง โรงเรียนหลายแห่งไม่ได้จัดตั้งกองทุนผู้ปกครองอย่างจริงจัง แต่ใช้งบประมาณ แหล่งกฎหมาย หรือระดมทรัพยากรทางสังคมตามขั้นตอนที่เหมาะสมเพื่อรักษาการดำเนินงาน

ที่โรงเรียนมัธยมเหงียนเหียน (เขตเตินเท้ยเฮียป นครโฮจิมินห์) ผู้อำนวยการดินห์ วัน จิ่ง กล่าวว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 55 อนุญาตให้มีการประสานงานกับคณะกรรมการผู้แทนผู้ปกครองเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคม อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการบริหารได้ตัดสินใจที่จะไม่เรียกเก็บค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานจากคณะกรรมการผู้แทน เพื่อลดภาระทางการเงินของผู้ปกครอง

คุณ Trinh เน้นย้ำว่า “แม้ว่าการบริจาคจะเป็นไปโดยสมัครใจ แต่ก็อาจเป็นแรงกดดันสำหรับบางครอบครัว ทางโรงเรียนจะนำงบประมาณไปใช้เพื่อกิจกรรมหลักและกิจกรรมเสริมหลักสูตรพื้นฐานบางประเภท และในขณะเดียวกันก็ขอให้ธุรกิจและผู้บริจาคสนับสนุนกิจกรรมสำคัญๆ ส่วนผู้ปกครอง เราขอสนับสนุนในรูปแบบอื่นๆ เช่น การบริจาคหนังสือ อุปกรณ์การเรียน หรือการสนับสนุนการจัดงานต่างๆ แทนการบริจาคเงินสด”

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 โรงเรียนมัธยมเหงียนวันเลือง (เขตบิ่ญฟู นครโฮจิมินห์) ได้ประกาศว่าตั้งแต่ต้นปีการศึกษาเป็นต้นไป โรงเรียนจะไม่เก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ปกครอง ผู้อำนวยการดินห์ฟูเกือง กล่าวว่า แม้ว่าโรงเรียนจะไม่เก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ปกครองหรือเงินทุนสนับสนุน แต่กิจกรรมทางการศึกษา กิจกรรมเคลื่อนไหว และการฝึกทักษะสำหรับนักเรียนยังคงคึกคักและหลากหลาย นักเรียนยังสามารถเข้าร่วมโครงการต่างๆ กับผู้เชี่ยวชาญและศิลปินได้โดยไม่มีข้อจำกัดใดๆ

คุณเกืองกล่าวว่า รายจ่ายทั้งหมดได้รับการปรับสมดุลจากงบประมาณของโรงเรียนและแหล่งที่มาของรายได้ตามกฎหมาย และเปิดเผยต่อสาธารณะในระเบียบการใช้จ่ายภายในประจำปี ด้วยเหตุนี้ กิจกรรมทางการศึกษาจึงยังคงได้รับการรับประกัน และเมื่อสิ้นปีการศึกษา โรงเรียนยังมีเงินเหลือเพื่อเสริมรายได้ของครู การระดมการสนับสนุนจากผู้ปกครองควรมาจากทรัพยากรที่มีอยู่

ที่โรงเรียน ผู้ปกครองหลายคนเป็นแพทย์ ตำรวจ ทนายความ และแม้แต่ผู้จัดงานดนตรี เราประสานงานกับคณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองเพื่อใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของผู้ปกครองแต่ละคน และมีส่วนร่วมในการจัดกิจกรรมที่หลากหลายสำหรับนักเรียน การสนับสนุนจากผู้ปกครองไม่จำเป็นต้องเป็นเงินเสมอไป แต่สามารถมาจากสติปัญญา ความเชี่ยวชาญ ความสัมพันธ์ และสภาพความเป็นอยู่ของแต่ละคนได้” คุณดิงห์ ฟู เกือง กล่าว

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ ดร. บุ่ย ฮอง ฉวน (มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การส่งเสริมการศึกษาในสังคมเป็นสิ่งจำเป็นในบริบทของงบประมาณที่จำกัด อย่างไรก็ตาม การสนับสนุนทั้งหมดต้องยึดมั่นในหลักการของความสมัครใจ การเผยแพร่ ความโปร่งใส ปราศจากการบังคับ และไม่เชื่อมโยงกับสิทธิในการเรียนรู้ของนักศึกษา

คุณฉวนได้แสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า “ผู้ปกครองที่มีฐานะสามารถเข้าร่วมโครงการอุปถัมภ์ได้หากมีสัญญาที่ชัดเจน มีประวัติการรับอุปการะและการใช้สิทธิ์ของสาธารณะ ในทางกลับกัน หากผู้ปกครองไม่เข้าร่วม โครงการนี้จะไม่สามารถเลือกปฏิบัติได้อย่างแน่นอน การเข้าสังคมไม่สามารถกลายเป็นภาระ และยิ่งไปกว่านั้น สมาคมผู้ปกครองก็ไม่สามารถกลายเป็นเครื่องมือในการเก็บภาษีที่ผิดกฎหมายได้”

นางสาวเหงียน ถิ นัท ฮัง รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ในช่วงต้นปีการศึกษา 2568-2569 กรมฯ จะจัดทีมตรวจสอบสถานการณ์รายรับรายจ่ายของสถาบันการศึกษาแบบกะทันหันและสม่ำเสมอ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนท้องถิ่นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลและรับผิดชอบในการชี้แจงสถานการณ์รายรับรายจ่ายของโรงเรียน หากพบว่ามีรายรับรายจ่ายที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ กรมฯ จะรับผิดชอบดูแลหัวหน้าอย่างเคร่งครัด

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/tang-cuong-minh-bach-tu-nguyen-voi-xa-hoi-hoa-giao-duc-post751425.html