การรวมชุดตำราเรียนให้สมบูรณ์แบบ ปรับปรุงกลไกการบริหารมหาวิทยาลัยสมัยใหม่

ในการหารือกันในกลุ่มที่ 7 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดเหงะอานและลัมดง) เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ สมาชิกรัฐสภาได้เสนอให้รวบรวมตำราเรียนเพื่อใช้ร่วมกันทั่วประเทศ ดำเนินการเข้าสังคมอย่างมีการควบคุม และปรับปรุงกลไกการกำกับดูแล ความซื่อสัตย์ทางวิชาการ และการบูรณาการในระดับอุดมศึกษาให้สมบูรณ์แบบ

สนับสนุนนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรม โดยมุ่งเน้นการบูรณาการ

ผู้แทนแสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อนโยบายการจัดหาชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันสำหรับการใช้งานทั่วประเทศ ตามที่ระบุไว้ในวรรค 8 มาตรา 1 ของร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 32 แห่งกฎหมายว่าด้วยการศึกษา… นี่เป็นนโยบายที่ถูกต้อง สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน และเป็นการนำมติหมายเลข 71-NQ/TW ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการฝึกอบรม ตลอดจนมติหมายเลข 88/2014/QH13 ของรัฐสภาว่าด้วยการปฏิรูปหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียน มาใช้ในทางปฏิบัติ

ตามที่นายเหงียน ฮู ทอง (ลำดง) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ประเด็นเรื่อง "ตำราเรียนชุดเดียวหรือหลายชุด" ได้รับเสียงตอบรับมากมายจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ครู และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร การที่รัฐออกตำราเรียนชุดเดียวให้ใช้ทั่วประเทศเป็นสิ่งที่ประชาชนเห็นด้วย ตื่นเต้น และรอคอยมานาน "การจัดทำ พิมพ์ และแจกจ่ายตำราเรียนต้องกำหนดให้ชัดเจนในแต่ละขั้นตอนเพื่อป้องกันการทุจริต การจัดทำตำราเรียนต้องมีการควบคุม โปร่งใส และรับประกันคุณภาพ เพื่อให้ระบบ การศึกษา ดำเนินไปอย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ" สมาชิกสภาฯ เน้นย้ำ

นายเหงียน หู่ ทอง ( ลำดง ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฮ. ฟง

ในส่วนของสื่อการเรียนการสอนระดับท้องถิ่น คณะผู้แทนเห็นพ้องกับแนวทางในการมอบอำนาจการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานเฉพาะกิจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้จัดทำ การสภาจังหวัดจะเป็นผู้ประเมิน และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้ให้การอนุมัติ แนวทางนี้ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกและหลีกเลี่ยงความล่าช้าในการแจกจ่ายสื่อ ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่เคยสร้างปัญหาในทางปฏิบัติในอดีต

นายเหงียน ตรวง เกียง (ลัม ดง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ถ้อยคำและข้อกำหนดในร่างกฎหมายขาดความสอดคล้องและความชัดเจนเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และกลไกการดำเนินการ ชุดตำราเรียนต้องมีวัตถุประสงค์เดียว คือ ประเมินความสามารถของนักเรียน สร้างความเท่าเทียมในการเข้าถึงการศึกษา และเหมาะสมกับแต่ละระดับการศึกษา

ผู้แทนเน้นย้ำว่าตำราเรียนต้องมุ่งเน้นที่ประสิทธิภาพ ความสอดคล้อง และความเป็นไปได้ โดยหลีกเลี่ยงรายละเอียดหรือพิธีการที่มากเกินไป การที่รัฐจัดหาตำราเรียนชุดเดียวกันแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของรัฐในการสร้างโอกาสทางการเรียนรู้ที่เท่าเทียมกัน และป้องกันความเข้าใจผิดที่ว่า "การใช้ตำราเรียนชุดเดียวไม่ยุติธรรม"

ความเป็นธรรมในที่นี้หมายความว่านักเรียนทุกคนได้รับหลักสูตรเดียวกันและบรรลุผลลัพธ์การเรียนรู้ที่เหมือนกัน... ส่วนในด้านคุณภาพ ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีการกำหนดมาตรฐานสำหรับการประเมินว่าตำราเรียนตรงตามมาตรฐานระดับชาติ ระดับภูมิภาค หรือระดับนานาชาติหรือไม่ เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายทางการศึกษา

นายเหงียน เตา (ลำดง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ถัง

ในส่วนของระเบียบว่าด้วยหนังสือเรียนฟรี ผู้แทนบางท่านแสดงความคิดเห็นว่า หากรัฐได้ออกและจัดหาหนังสือเรียนชุดเดียวกันไว้แล้ว ระเบียบว่าด้วยหนังสือเรียน "ฟรี" ควรได้รับการพิจารณาใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนระหว่างนโยบายและมาตรการในการปฏิบัติ

ในทางปฏิบัติ การนำตำราเรียนไปใช้เป็นไปอย่างล่าช้า ส่วนใหญ่เป็นเพราะข้อกำหนดทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจน ดังนั้น เมื่อมีการกำหนดชุดตำราเรียนที่เป็นเอกภาพแล้ว จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะในแต่ละขั้นตอน เช่น การจัดทำ การประเมิน การอนุมัติ เป็นต้น เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

ผู้แทนระบุว่า หากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้จัดตั้งสภา เลือกสมาชิก และอนุมัติผลการพิจารณา รัฐมนตรีก็ต้องรับผิดชอบในท้ายที่สุด สภาเป็นเพียงองค์กรให้คำปรึกษาและไม่สามารถรับผิดชอบโดยตรงได้... นี่ไม่ใช่เพียงประเด็นทางเทคนิค แต่ยังมีนัยสำคัญทางการเมืองในการบริหารการศึกษาด้วย ตำราเรียนเป็นเครื่องมือสำคัญ ดังนั้นจึงต้องมีระเบียบที่ชัดเจนและมีผลผูกพันทางกฎหมายเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าสถาบันการศึกษา

นายดวง คัก ไม (ลำดง) ผู้แทนจากจังหวัดลำดง เห็นด้วยกับนโยบายการใช้ตำราเรียนชุดเดียวกัน และกล่าวว่าผู้ปกครองและครูหลายคนบ่นว่าการที่แต่ละท้องถิ่นและแต่ละโรงเรียนเลือกใช้ตำราเรียนของตนเอง ทำให้การย้ายโรงเรียนของนักเรียนเป็นเรื่องยาก ก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองและความสับสน

ผู้แทนกล่าวว่า การรวมตำราเรียนชุดเดียวเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผลและปฏิบัติได้จริง รุ่นก่อนๆ ก็เคยเรียนโดยใช้ตำราเรียนชุดเดียวและก็ยังได้ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพและประหยัด... “การปฏิรูปการศึกษาเป็นสิ่งจำเป็น แต่ต้องสร้างความมั่นคงและหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องที่ทำให้ทั้งนักเรียนและผู้ปกครองรู้สึกเหมือนกำลังถูก ‘ทดลอง’ รัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขระยะยาวและพื้นฐานเพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิรูปแต่ละครั้งมีความยั่งยืน” ผู้แทนเน้นย้ำ

ในการอภิปรายร่างกฎหมาย นายไทย วัน ทันห์ (เหงะอาน) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีจุดใหม่ที่สำคัญและเป็นประโยชน์ต่อสังคมหลายประการ เช่น การจัดตั้งระบบโรงเรียนอาชีวศึกษา การขยายการศึกษาภาคบังคับไปจนถึงสิ้นสุดระดับมัธยมศึกษาตอนต้น การยกเลิกการสอบและประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น และมอบอำนาจให้ผู้อำนวยการโรงเรียนเป็นผู้ออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษา... สมาชิกสภาฯ เน้นย้ำว่า "การใช้ตำราเรียนชุดเดียวกันไม่เพียงแต่จะช่วยให้เกิดโอกาสทางการเรียนรู้ที่เท่าเทียมกันเท่านั้น แต่ยังช่วยอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการ การสอน และการโอนย้ายนักเรียนได้อย่างสะดวกและเป็นระบบ"

จากมุมมองอีกด้านหนึ่ง ในการให้ข้อเสนอแนะ ความคิดเห็นจำนวนมากยังแนะนำให้ชี้แจงวลี "การนำแนวทางแก้ไขปัญหาทางสังคมที่เหมาะสมมาใช้" เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดว่าหมายถึงการจัดทำตำราเรียนหลายชุด... ดังนั้น การนำแนวทางแก้ไขปัญหาทางสังคมมาใช้สามารถทำได้ในขั้นตอนการพิมพ์ การจัดจำหน่าย หรือเอกสารอ้างอิง แต่ต้องรักษาความสอดคล้องของหลักสูตรหลักไว้

นายไทย วัน ทันห์ (เหงะอาน) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฮ. ฟง

ที่น่าสังเกตคือ บางความคิดเห็นเสนอแนะให้มีการวางระเบียบข้อบังคับเพื่อค่อยๆ ทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในโรงเรียน ตามมติที่ 71-NQ/TW ซึ่งเป็นทิศทางที่เปิดโอกาสสำหรับการบูรณาการระหว่างประเทศและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของทรัพยากรมนุษย์

ความซื่อสัตย์ทางวิชาการ – รากฐานของการศึกษาระดับอุดมศึกษาสมัยใหม่

นางตรินห์ ถิ ตู อัญ (ลำดง) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงคำจำกัดความในส่วนของคำศัพท์ เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดและความไม่สอดคล้องกันในการนำไปใช้ เธอเสนอให้เพิ่มแนวคิดเรื่อง "การรับใช้ชุมชน" เข้าไปในคำจำกัดความของกิจกรรมการอุดมศึกษา ซึ่งเป็นหน้าที่หลักของปรัชญาการศึกษาสมัยใหม่ ช่วยให้นักศึกษาเรียนรู้ผ่านการปฏิบัติ เชื่อมโยงกับสังคม และแสดงความรับผิดชอบต่อสังคม

ดังนั้น กิจกรรมด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาจึงควรเข้าใจว่าเป็นกระบวนการในการจัดตั้ง ดำเนินงาน และควบคุมคุณภาพของสถาบันการศึกษา ซึ่งรวมถึงการฝึกอบรม การวิจัย นวัตกรรม การบริการชุมชน และการถ่ายทอดความรู้

ผู้แทนรัฐสภา ตรินห์ ถิ ตู อันห์ (ลัม ดอง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

ในส่วนของความซื่อสัตย์ทางวิชาการ ผู้แทนได้เสนอคำจำกัดความที่ครอบคลุมโดยอิงจากคุณค่าหลักห้าประการ ได้แก่ ความซื่อสัตย์สุจริต ความเคารพ ความเป็นธรรม ความน่าเชื่อถือ และความรับผิดชอบ โดยอ้างอิงจากกรอบการทำงานระหว่างประเทศของศูนย์เพื่อความซื่อสัตย์ทางวิชาการ (ICAI)… แนวทางนี้ช่วยให้กฎหมายก้าวไปไกลกว่าการเพียงแค่ระบุพฤติกรรมที่ต้องห้าม และสะท้อนถึงมาตรฐานทางจริยธรรมของการประพฤติปฏิบัติทางวิชาการที่ควรยึดถือ ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับวัฒนธรรมการวิจัยและการฝึกอบรมที่โปร่งใส

นอกจากนี้ ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh ยังเสนอให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง "สาขาการฝึกอบรม" ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นและบูรณาการให้สอดคล้องกับแนวโน้มการศึกษาแบบสหวิทยาการและแบบบูรณาการในปัจจุบัน และเพิ่มแนวคิดเรื่อง "อาจารย์ร่วมสอนเต็มเวลา" เพื่อสะท้อนความเป็นจริงของความร่วมมือด้านการสอนระหว่างโรงเรียนทั้งในประเทศและต่างประเทศ

ในส่วนของมาตรา 7 ว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหา "การพัฒนากลไกการกำกับดูแลมหาวิทยาลัยให้ทันสมัย ​​ปรับปรุงคุณภาพและความรับผิดชอบ"

ในมาตรา 34 ผู้แทนเสนอให้ส่งเสริมให้สถาบันการศึกษาต่างๆ นำมาตรฐานการรับรองระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติที่มีชื่อเสียงมาใช้ เช่น AUN-QA, ABET และ AACSB เพื่อเป็นการเสริมสร้างชื่อเสียง การบูรณาการ และสร้างพื้นฐานสำหรับการได้รับนโยบายพิเศษจากรัฐสำหรับโรงเรียนที่ได้มาตรฐานระดับนานาชาติ

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงการพัฒนาการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในมหาวิทยาลัย จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อส่งเสริมความเชื่อมโยงระหว่าง "สถาบัน - มหาวิทยาลัย - ธุรกิจ" และขยายความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อให้มหาวิทยาลัยกลายเป็นศูนย์กลางความรู้และนวัตกรรมที่รับใช้การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

นางสาวตรัน ถิ ทู ฮาง (ลำดง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ถัง

ผู้แทนเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ว่า การแก้ไขกฎหมายด้านการศึกษาอย่างพร้อมเพรียงกันเป็นโอกาสสำคัญในการปรับปรุงกรอบสถาบัน เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และความมั่นคงในระยะยาวของนโยบาย จากความคิดเห็นที่แสดงออกมา ระบบการศึกษาที่ทันสมัยจำเป็นต้องมีพื้นฐานอยู่บนสามเสาหลัก ได้แก่ หลักสูตรและสื่อการเรียนการสอนที่เป็นเอกภาพ กลไกการกำกับดูแลที่โปร่งใส เป็นอิสระ และตรวจสอบได้ และระบบความซื่อสัตย์ทางวิชาการที่มั่นคง

สิ่งนี้เป็นรากฐานสำคัญในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง เสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และสร้างความเชื่อมโยงอย่างยั่งยืนในยุคแห่งความรู้ระดับโลก

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html