การรวมชุดตำราเรียนให้สมบูรณ์แบบ ปรับปรุงกลไกการบริหารมหาวิทยาลัยสมัยใหม่

ในการหารือกันในกลุ่มที่ 7 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดเหงะอานและลัมดง) เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ สมาชิกรัฐสภาได้เสนอให้รวบรวมตำราเรียนเพื่อใช้ร่วมกันทั่วประเทศ ดำเนินการเข้าสังคมอย่างมีการควบคุม และปรับปรุงกลไกการกำกับดูแล ความซื่อสัตย์ทางวิชาการ และการบูรณาการในระดับอุดมศึกษาให้สมบูรณ์แบบ

การเสริมนโยบายด้านมนุษยธรรมสู่การบูรณาการ

ผู้แทนแสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งกับนโยบายการจัดทำชุดตำราเรียนแบบรวมเพื่อใช้ทั่วประเทศ ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 8 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 32 แห่งกฎหมายว่าด้วยการศึกษา... ถือเป็นนโยบายที่ถูกต้อง สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน โดยสถาปนามติที่ 71-NQ/TW ของ กรมโปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการฝึกอบรม ตลอดจนมติที่ 88/2014/QH13 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยนวัตกรรมโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียน

นายเหงียน ฮู ทอง (ลัม ดอง) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ประเด็น "หนังสือชุดเดียวหรือหลายชุด" ได้รับเสียงตอบรับอย่างล้นหลามจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ครู และรองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ข้อตกลงของรัฐบาลที่จะออกหนังสือเรียนสำหรับทั้งประเทศเป็นสิ่งที่ประชาชนเห็นด้วย ตื่นเต้น และตั้งตารอ "การปลูกฝังวัฒนธรรมในการรวบรวม พิมพ์ และแจกจ่ายหนังสือเรียน จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตให้ชัดเจนในแต่ละขั้นตอน หลีกเลี่ยงการละเมิดและความคิดด้านลบ การปลูกฝังวัฒนธรรมต้องได้รับการควบคุม เปิดเผย โปร่งใส และมีคุณภาพ เพื่อให้ระบบ การศึกษา สามารถดำเนินงานได้อย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ" ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮู่ ทอง ( ลัม ดอง ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: H.Phong

ในส่วนของเอกสารการศึกษาท้องถิ่น ผู้แทนเห็นพ้องกับแนวทางการมอบหมายอำนาจการรวบรวม ประเมินผล และอนุมัติให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด... โดยหน่วยงานเฉพาะกิจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ดำเนินการรวบรวม สภาจังหวัดเป็นผู้ประเมินผล และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้อนุมัติ แนวทางนี้ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุก หลีกเลี่ยงความล่าช้าในการออกเอกสาร ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่เคยก่อให้เกิดความยากลำบากในทางปฏิบัติในอดีต

นายเหงียน เจื่อง เกียง (เลิมด่ง) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายและข้อบังคับต่างๆ ยังไม่สอดคล้องและไม่ชัดเจนเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และกลไกการบังคับใช้ ตำราเรียนชุดหนึ่งต้องมีวัตถุประสงค์เดียว คือ การประเมินความสามารถของนักเรียน สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษา และความเหมาะสมกับระดับการศึกษาแต่ละระดับ

ผู้แทนเน้นย้ำว่าตำราเรียนต้องมุ่งเน้นที่ประสิทธิภาพ ความสอดคล้อง และความเป็นไปได้ ไม่ใช่จมปลักอยู่กับรายละเอียดหรือพิธีการ การจัดหาตำราเรียนชุดเดียวของรัฐแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของรัฐในการสร้างโอกาสการเรียนรู้ที่เท่าเทียมกัน หลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดที่ว่า “ตำราเรียนชุดเดียวไม่ยุติธรรม”

ความยุติธรรมในที่นี้หมายถึงนักเรียนทุกคนเรียนหลักสูตรเดียวกันและมีมาตรฐานผลการเรียนเดียวกัน ในส่วนของคุณภาพ ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ในการประเมินตำราเรียนที่ตรงตามมาตรฐานระดับชาติ ระดับภูมิภาค หรือระดับนานาชาติ เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายทางการศึกษา

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน เต๋า (ลัม ดอง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

ในส่วนของกฎระเบียบเกี่ยวกับหนังสือเรียนฟรี ผู้แทนบางส่วนได้แสดงความคิดเห็นว่า หากรัฐได้ออกและจัดหาหนังสือชุดเดียวกันแล้ว กฎระเบียบเกี่ยวกับ "หนังสือเรียนฟรี" จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนระหว่างนโยบายและมาตรการดำเนินการ

ในทางปฏิบัติ ความก้าวหน้าในการนำตำราเรียนไปใช้ในช่วงที่ผ่านมาเป็นไปอย่างเชื่องช้า ส่วนใหญ่เป็นเพราะกฎระเบียบทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจน ดังนั้น เมื่อได้ชุดตำราเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวกันแล้ว จึงจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละขั้นตอน ได้แก่ การรวบรวม การประเมิน และการอนุมัติ... เพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและความเป็นไปได้

ผู้แทนกล่าวว่า หากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้จัดตั้งสภา คัดเลือกสมาชิก และอนุมัติผลการเลือกตั้ง รัฐมนตรีจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบขั้นสุดท้าย สภาเป็นเพียงองค์กรที่ปรึกษาเท่านั้น ไม่สามารถรับผิดชอบหลักได้... นี่ไม่เพียงแต่เป็นประเด็นทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นประเด็นทางการเมืองในการบริหารจัดการการศึกษาด้วย ตำราเรียนเป็นเครื่องมือสำคัญ ดังนั้น ต้องมีข้อบังคับที่ชัดเจนและมีผลผูกพันทางกฎหมายเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้อำนวยการ

ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) เห็นด้วยกับนโยบายการรวมชุดหนังสือเรียน โดยกล่าวว่า ผู้ปกครองและครูจำนวนมากรายงานว่าแต่ละท้องถิ่นและแต่ละโรงเรียนเลือกชุดหนังสือเรียนแยกกัน ทำให้นักเรียนย้ายโรงเรียนได้ยาก ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองและสับสน

ผู้แทนกล่าวว่า การรวมชุดหนังสือเข้าด้วยกันนั้นมีความสมเหตุสมผลและเหมาะสมสำหรับการปฏิบัติจริง คนรุ่นก่อนก็ศึกษาเพียงชุดหนังสือเดียว แต่ก็ยังมีประสิทธิภาพและประหยัด... "การปฏิรูปการศึกษาเป็นสิ่งจำเป็น แต่จำเป็นต้องสร้างเสถียรภาพ หลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องที่ทำให้นักเรียนและผู้ปกครองรู้สึก "ถูกทดลอง" รัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขพื้นฐานในระยะยาว เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิรูปแต่ละครั้งจะมีความยั่งยืน" ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ในการแสดงความคิดเห็นในการประชุมหารือ รองนายกรัฐมนตรีไท วัน ถั่ญ (เหงะอาน) ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีประเด็นใหม่ๆ ที่เป็นความก้าวหน้าและมีมนุษยธรรมมากมาย เช่น การจัดตั้งระบบโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา การขยายการศึกษาภาคบังคับไปจนถึงระดับมัธยมต้น การยกเลิกการสอบ การยกเลิกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมต้น และการมอบหมายให้ผู้อำนวยการโรงเรียนออกใบรับรองการจบหลักสูตร... ผู้แทนเน้นย้ำว่า "การรวมชุดตำราเรียนเข้าด้วยกันไม่เพียงแต่รับประกันโอกาสในการเรียนรู้ที่เท่าเทียมกันเท่านั้น แต่ยังช่วยให้นักเรียนสามารถจัดการ สอน และย้ายโรงเรียนได้อย่างสะดวกและพร้อมกัน"

จากมุมมองอื่น ความคิดเห็นจำนวนมากยังแนะนำให้ชี้แจงวลี "การนำโซลูชันทางสังคมที่เหมาะสมมาใช้" เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดและอนุญาตให้รวบรวมหนังสือหลายชุดได้... ดังนั้น สังคมจึงสามารถดำเนินการได้ในขั้นตอนการพิมพ์ การจัดจำหน่าย หรือเอกสารอ้างอิง แต่จะต้องรักษาความสอดคล้องของโปรแกรมหลักไว้

ไท วัน ถั่น รองผู้แทนรัฐสภา (เหงะอาน) กล่าวปราศรัย ภาพ: H.Phong

ที่น่าสังเกตคือ ความคิดเห็นบางส่วนได้เสนอให้มีการกำหนดกฎระเบียบเชิงสถาบันเพื่อให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในโรงเรียนอย่างค่อยเป็นค่อยไป ตามมติ 71-NQ/TW ซึ่งเป็นทิศทางเปิดสำหรับการบูรณาการในระดับนานาชาติและการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของทรัพยากรบุคคล

ความซื่อสัตย์ทางวิชาการ – รากฐานของการศึกษาระดับสูงสมัยใหม่

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรินห์ ถิ ตู อันห์ (ลัม ดอง) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงแนวคิดในการอธิบายคำศัพท์ เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดและความไม่สอดคล้องกันในการนำไปใช้ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหา “การบริการชุมชน” เข้าไปในนิยามของกิจกรรมการอุดมศึกษา ซึ่งเป็นหน้าที่หลักของปรัชญาการศึกษาสมัยใหม่ เพื่อช่วยให้นักศึกษาเรียนรู้ผ่านการปฏิบัติ เชื่อมโยงกับสังคม และแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบต่อสังคม

ดังนั้นกิจกรรมทางการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยจึงต้องเข้าใจว่าเป็นกระบวนการจัดตั้ง ดำเนินงาน และควบคุมคุณภาพของสถาบันการศึกษา รวมถึงการฝึกอบรม การวิจัย นวัตกรรม การบริการชุมชน และการถ่ายทอดความรู้

ผู้แทนรัฐสภา ตรินห์ ถิ ตู อันห์ (ลัม ดอง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

ในส่วนของความซื่อสัตย์ทางวิชาการ ผู้แทนได้เสนอคำจำกัดความที่ครอบคลุมโดยอิงตามค่านิยมหลัก 5 ประการ ได้แก่ ความซื่อสัตย์ ความเคารพ ความยุติธรรม ความไว้วางใจ และความรับผิดชอบ โดยอ้างอิงจากกรอบการทำงานระหว่างประเทศของศูนย์ความซื่อสัตย์ทางวิชาการ (ICAI)... แนวทางนี้ช่วยให้กฎหมายไม่เพียงแต่หยุดอยู่แค่การระบุพฤติกรรมที่ต้องห้ามเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นมาตรฐานจริยธรรมทางวิชาการที่จะมุ่งเป้าไปที่ - รากฐานสำหรับวัฒนธรรมการวิจัยและการฝึกอบรมที่โปร่งใส

นอกจากนั้น ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh ยังได้เสนอให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง "สาขาการฝึกอบรม" ในทิศทางที่ยืดหยุ่นและบูรณาการ ให้สอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันของการศึกษาแบบสหวิทยาการและสหวิทยาการ พร้อมกันนั้นก็เพิ่มแนวคิดเรื่อง "อาจารย์ร่วมประจำ" เพื่อสะท้อนความเป็นจริงของความร่วมมือด้านการสอนระหว่างโรงเรียนในและต่างประเทศ

เกี่ยวกับมาตรา 7 ว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาอุดมศึกษา ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาเรื่อง “การสร้างสรรค์กลไกการกำกับดูแลมหาวิทยาลัย การปรับปรุงคุณภาพและความรับผิดชอบ”

ในมาตรา 34 ผู้แทนเสนอให้สนับสนุนสถาบันการศึกษาให้ใช้มาตรฐานการรับรองระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติที่มีชื่อเสียง เช่น AUN-QA, ABET, AACSB เพื่อเพิ่มชื่อเสียง การบูรณาการ และสร้างพื้นฐานสำหรับกลไกการให้สิทธิพิเศษของรัฐสำหรับโรงเรียนที่ได้มาตรฐานสากล

ขณะเดียวกัน ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงการพัฒนางานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในมหาวิทยาลัย ควรมีกลไกส่งเสริมการเชื่อมโยง “สถาบัน – โรงเรียน – วิสาหกิจ” และขยายความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อให้มหาวิทยาลัยเป็นศูนย์กลางความรู้และนวัตกรรมที่เอื้อต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทนรัฐสภา เจิ่น ถิ ทู ฮัง (ลัม ดง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

ผู้แทนเห็นพ้องกันว่าการแก้ไขกฎหมายด้านการศึกษาแบบพร้อมกันเป็นโอกาสสำคัญในการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ เพื่อสร้างหลักประกันความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และเสถียรภาพในระยะยาวของนโยบาย ความเห็นต่าง ๆ ระบุว่าระบบการศึกษาสมัยใหม่จำเป็นต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานสามเสาหลัก ได้แก่ หลักสูตรและสื่อการเรียนรู้ที่เป็นหนึ่งเดียว กลไกการกำกับดูแลที่โปร่งใส เป็นอิสระ และมีความรับผิดชอบ และระบบที่ยึดมั่นในคุณค่าของความซื่อสัตย์ทางวิชาการ

เป็นรากฐานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ให้มีคุณภาพ เพิ่มขีดความสามารถการแข่งขันของประเทศ และสร้างความมั่นใจว่ามีการบูรณาการอย่างยั่งยืนในยุคความรู้ระดับโลก

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html