สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายใหม่ 3 ฉบับ ซึ่งจะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับการศึกษา โดยเริ่มตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายใหม่ 3 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาและการฝึกอบรม ได้แก่ กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการศึกษาทางวิชาชีพ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ภาพถ่าย: ครูสอนวิชาคณิตศาสตร์ ชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 ห้อง 12A5 โรงเรียนมัธยมต้น Ngo Quyen แขวง Phu My นครโฮจิมินห์ - ภาพโดย Nhu Hung

นอกจากนี้ สภาแห่งชาติยังได้ผ่านมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษและโดดเด่นหลายประการเพื่อบรรลุความก้าวหน้าในการ พัฒนาการศึกษา และการฝึกอบรม และมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมให้ทันสมัยสำหรับช่วงปี 2026-2035 กฎหมายและมติเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 เป็นต้นไป

หนังสือเรียนฟรีสำหรับนักเรียน

หนึ่งในประเด็นใหม่ที่น่าสนใจของกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา คือ ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป จะไม่มีการออกประกาศนียบัตรมัธยมต้นอีกต่อไป และจะมีการใช้ตำราเรียนชุดเดียวกันทั่วประเทศ

ดังนั้น กฎหมายฉบับใหม่จึงกำหนดว่าประกาศนียบัตรของระบบการศึกษาแห่งชาติ คือเอกสารในรูปแบบกระดาษหรือดิจิทัลที่ออกให้แก่นักเรียนเมื่อสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมปลาย นักเรียนที่สำเร็จหลักสูตรการศึกษา หลักสูตรฝึกอบรม และผ่านเกณฑ์มาตรฐานของระดับที่เกี่ยวข้องในการศึกษาด้านอาชีวศึกษาและอุดมศึกษา

ตามกฎหมายนี้ ประกาศนียบัตรของระบบการศึกษาระดับชาติได้แก่ ประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลาย ประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูง ประกาศนียบัตรระดับกลาง ประกาศนียบัตรวิทยาลัย ปริญญาตรี ปริญญาโท ปริญญาเอก และประกาศนียบัตรจากหลักสูตรการฝึกอบรมเฉพาะทางในสาขาและสาขาวิชาเฉพาะทางบางสาขา

ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับระเบียบปัจจุบัน กฎหมายที่แก้ไขใหม่นี้ได้ยกเลิกการออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมต้นแล้ว แทนที่จะเป็นเช่นนั้น นักเรียนที่สำเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมต้น และมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการ กำหนด จะได้รับใบรับรองผลการเรียนจากครูใหญ่ของโรงเรียนว่าสำเร็จการศึกษาตามหลักสูตรแล้ว

ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับตำราเรียน กฎหมายระบุไว้อย่างชัดเจนว่า " รัฐบาล จะออกระเบียบเกี่ยวกับการจัดหาตำราเรียนฟรีสำหรับนักเรียน" รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะเป็นผู้กำหนดชุดตำราเรียนทั่วไปที่จะใช้เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้จัดตั้งสภาการทบทวนตำราเรียนแห่งชาติ (National Textbook Review Council) ขึ้นเพื่อพิจารณาทบทวนตำราเรียนในแต่ละวิชาและกิจกรรมทางการศึกษา สภาและสมาชิกมีหน้าที่รับผิดชอบเนื้อหาและคุณภาพของการทบทวน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมอนุมัติตำราเรียนสำหรับการใช้ในสถาบันการศึกษาทั่วไปหลังจากที่ตำราเรียนเหล่านั้นได้รับการประเมินและจัดประเภทโดยสภาประเมินตำราเรียนแห่งชาติแล้ว และกำหนดมาตรฐานและขั้นตอนสำหรับการจัดทำและเรียบเรียงตำราเรียนสำหรับการศึกษาทั่วไป

ตำราเรียนที่ใช้ในหลักสูตรการศึกษาทั่วไปจะระบุข้อกำหนดของหลักสูตรการศึกษาทั่วไปอย่างเป็นรูปธรรม เกี่ยวกับเป้าหมายทางการศึกษา เนื้อหา และคุณสมบัติและสมรรถนะที่จำเป็นของนักเรียน นอกจากนี้ยังให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการสอนและวิธีการทดสอบและประเมินคุณภาพการศึกษา เนื้อหาและรูปแบบของตำราเรียนต้องปราศจากอคติทางด้านเชื้อชาติ ศาสนา อาชีพ เพศ อายุ และสถานะทางสังคม และตำราเรียนมีให้เลือกทั้งในรูปแบบหนังสือเล่ม หนังสืออักษรเบรลล์ และหนังสืออิเล็กทรอนิกส์

ก่อนหน้านี้ ในการนำเสนอรายงานเพื่ออธิบายและตอบข้อเสนอแนะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน กล่าวว่า ผู้แทนหลายคนเห็นด้วยกับระเบียบที่ว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรตัดสินใจเกี่ยวกับชุดตำราเรียนชุดเดียวสำหรับการใช้งานทั่วประเทศ โดยจะเริ่มใช้ตั้งแต่ปีการศึกษา 2026-2027 เป็นต้นไป รัฐจะจัดหาตำราเรียนชุดเดียวกันนี้ให้ฟรี และจะดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปี 2030

นายซอนกล่าวว่า มติเกี่ยวกับการกำหนดกลไกและนโยบายที่โดดเด่นและเฉพาะเจาะจงเพื่อบรรลุความก้าวหน้าในการศึกษาและการฝึกอบรม ได้ระบุถึงกรอบเวลาที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับการนำชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันมาใช้ทั่วประเทศ โดยเริ่มตั้งแต่ปีการศึกษาปัจจุบัน

ปี 2026-2027 ในเวลาเดียวกัน รัฐจะจัดหาชุดตำราเรียนฟรีสำหรับใช้ร่วมกัน โดยจะดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปี 2030 เพื่อให้เกิดความชัดเจนและโปร่งใสในการดำเนินการตามคำสั่งในมติที่ 71 ของคณะกรรมการบริหารพรรค

รัฐบาลได้รับทราบข้อเสนอแนะและจะศึกษาเพื่อกำหนดเกณฑ์การคัดเลือกตำราเรียน กำหนดขอบเขตของตำราเรียนฟรี และบริหารจัดการหนังสือประกอบการเรียนในระเบียบข้อบังคับ แนวทางกฎหมาย มติ และเอกสารอื่น ๆ ภายใต้อำนาจของตน เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการใช้จ่ายงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ

นักเรียนโรงเรียนประถมตันดง สาขาหมู่บ้านตามโพ (ตำบลตันดง จังหวัดเตย์นินห์) ระหว่างเรียน - ภาพ: ถู บุย

กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้ดูแลการฝึกอบรมแพทย์ประจำบ้านและแพทย์เฉพาะทาง

ในกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาฉบับแก้ไขที่เพิ่งผ่านการอนุมัติไปเมื่อเร็ว ๆ นี้ มีประเด็นสำคัญที่เน้นย้ำคือ กลุ่มหัวข้อที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมระดับสูงกว่าปริญญาตรีเพื่อนำไปสู่ปริญญาแพทย์ประจำบ้าน ปริญญาแพทย์เฉพาะทาง (ระดับ 1 และ 2) ของกระทรวงสาธารณสุข และความเชื่อมโยงระหว่างปริญญาแพทย์ประจำบ้านและปริญญาแพทย์เฉพาะทางกับปริญญาเอกและปริญญาโท

ในเรื่องนี้ รัฐบาลรับทราบและชี้แจงว่า ทีมแพทย์ผู้เชี่ยวชาญและแพทย์ประจำบ้านเป็นบุคคลที่มีความสามารถสูงและได้มีส่วนสำคัญในการดูแลและปกป้องสุขภาพของประชาชน สมควรได้รับการยกย่องและได้รับการปฏิบัติอย่างเหมาะสม

อย่างไรก็ตาม การยอมรับความเท่าเทียมกันระหว่างวุฒิบัตรแพทย์ประจำบ้านและแพทย์เฉพาะทางกับปริญญาโทหรือปริญญาเอกในปัจจุบันยังขาดพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และแบบอย่างในระดับสากล การปฏิบัติในประเทศต่างๆ แสดงให้เห็นว่าระบบการศึกษาแยกความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างการฝึกอบรมตามวุฒิการศึกษา (ปริญญาโท ปริญญาเอก) และการฝึกอบรมภาคปฏิบัติเฉพาะทาง

ปริญญาโทและปริญญาเอกเป็นส่วนหนึ่งของระบบการฝึกอบรมทางวิชาการที่มีหลักสูตร ผลลัพธ์การเรียนรู้ และระเบียบข้อบังคับของตนเอง ในขณะที่หลักสูตรการฝึกอบรมแพทย์ประจำบ้านและหลักสูตรการฝึกอบรมเฉพาะทาง (ระดับ 1 และระดับ 2) ได้รับการยอมรับว่าเป็นการฝึกอบรมภาคปฏิบัติอย่างเข้มข้นเฉพาะด้านในสาขาการแพทย์ แต่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบปริญญาบัตรระดับสูงกว่าปริญญาตรี

นอกจากนี้ วงการแพทย์ยังคงดำเนินการฝึกอบรมนักศึกษาระดับปริญญาโทและปริญญาเอก และแต่งตั้งตำแหน่งทางวิชาการ เช่น รองศาสตราจารย์ และศาสตราจารย์ ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน

ดังนั้น รัฐบาลจึงได้สั่งการให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงสาธารณสุข ร่วมกันวิจัยและหารือจากมุมมองทางวิชาชีพ เพื่อหาข้อสรุปเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับที่กำหนดให้กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้กำกับดูแล จัดการ และบริหารจัดการหลักสูตรการฝึกอบรมขั้นสูงระดับบัณฑิตศึกษาในสาขาสาธารณสุข ซึ่งนำไปสู่การได้รับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพแพทย์เฉพาะทาง ระเบียบข้อบังคับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของกระทรวงสาธารณสุขในการบริหารจัดการการฝึกอบรมขั้นสูงระดับบัณฑิตศึกษาในสาขาสาธารณสุข

นอกจากนี้ รูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ในขณะที่รัฐบาลสั่งการให้ทบทวนและปรับปรุงรูปแบบดังกล่าวให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และลดขั้นตอนระดับกลาง เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสร้างระดับการบริหารจัดการใหม่

ในส่วนของความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ รัฐบาลระบุว่าได้นำข้อเสนอแนะเกี่ยวกับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยมาพิจารณาและวางนโยบายอย่างเป็นระบบ เพื่อให้มั่นใจว่าสถาบันอุดมศึกษามีความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุม ไม่ว่าจะมีระดับความเป็นอิสระทางการเงินมากน้อยเพียงใด มุมมองได้เปลี่ยนจาก "ความเป็นอิสระหมายถึงการพึ่งพาตนเอง" ไปสู่กลไกที่รัฐและสถาบันอุดมศึกษาร่วมกันดูแลการพัฒนาการศึกษาในระดับอุดมศึกษา

เพิ่มรูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษาเข้าไปด้วย

กฎหมายว่าด้วยการศึกษาด้านอาชีวศึกษาฉบับแก้ไขเพิ่มเติมนี้ ประกอบด้วยบทบัญญัติทั่วไป ข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งและการบริหารสถาบันอาชีวศึกษา กิจกรรมการฝึกอบรม อาจารย์ผู้สอน ครู ผู้ฝึกสอนอาชีวศึกษา และผู้เรียน การประกันคุณภาพและการรับรองมาตรฐาน ความร่วมมือกับภาคธุรกิจ การเงินและทรัพย์สิน ความร่วมมือและการลงทุนในการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

ที่สำคัญ กฎหมายฉบับใหม่นี้ช่วยพัฒนาระบบการศึกษาของประเทศให้มีความเปิดกว้าง ยืดหยุ่น และเชื่อมโยงกันมากขึ้น สร้างโอกาสในการเรียนรู้ตลอดชีวิตสำหรับพลเมืองทุกคน ผ่านการเพิ่มรูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษา และขยายกลุ่มเป้าหมายที่เข้าร่วมกิจกรรมการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

โรงเรียนอาชีวศึกษาหมายถึงโรงเรียนที่มีระดับการศึกษาเทียบเท่ากับโรงเรียนมัธยมทั่วไป โดยบูรณาการความรู้พื้นฐานจากหลักสูตรมัธยมศึกษาเข้ากับทักษะอาชีพ เพื่อช่วยให้นักเรียนสำเร็จการศึกษาระดับทั่วไป

ครูจะได้รับค่าตอบแทนเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 70%

นอกจากนี้ สภาแห่งชาติยังได้ผ่านมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษและโดดเด่นหลายประการ เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ที่สำคัญ มติดังกล่าวได้กำหนดนโยบายพิเศษและโดดเด่นเกี่ยวกับการจ่ายค่าตอบแทนบุคลากรในภาคการศึกษา

ดังนั้น การให้เงินอุดหนุนพิเศษสำหรับการฝึกอบรมวิชาชีพจะถูกนำไปใช้ตามแผนงานที่รัฐบาลกำหนดไว้สำหรับสถานศึกษาปฐมวัยและสถานศึกษาทั่วไปของรัฐ โดยมีอัตราขั้นต่ำ 70% สำหรับครู อัตราขั้นต่ำ 30% สำหรับเจ้าหน้าที่ และ 100% สำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมยากลำบากเป็นพิเศษ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ

กลับสู่หัวข้อเดิม

ทันห์ชุง - เทียนหลง

ที่มา: https://tuoitre.vn/quoc-hoi-thong-qua-ba-luat-moi-tao-buoc-ngoat-cho-giao-duc-tu-nam-2026-20251211093100855.htm