การเสริมสร้างการทบทวนและการเอาชนะกฎระเบียบที่ขัดแย้งและทับซ้อนกัน

จากการหารือในห้องประชุมเมื่อเช้าวันที่ 29 ตุลาคม สมาชิกสภาแห่งชาติ Do Thi Viet Ha (จังหวัดบั๊กนิญ) กล่าวว่า เพื่อให้สามารถเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการทำงานสร้างสถาบัน การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติได้อย่างทั่วถึง ตลอดจนดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับต่อไป จำเป็นต้องมุ่งเน้นต่อไปในการดำเนินการตามมติหมายเลข 66-NQ/TW และมติหมายเลข 197/2025/NQ-QH15 เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำในการทำงานสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิผล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนเสนอให้เน้นไปที่การพัฒนาและเผยแพร่เอกสาร 3 ฉบับ รวมถึงมติของ นายกรัฐมนตรี ที่กำหนดความรับผิดชอบและขั้นตอนการปรึกษาหารือกับหน่วยงานภาคีที่มีอำนาจเกี่ยวกับเนื้อหาของเอกสารทางกฎหมาย พระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและกำหนดแนวทางในการปฏิบัติตามมติ 197/2025/NQ-QH15 และโครงการร่างเอกสารทางกฎหมายในลักษณะรวมศูนย์และเป็นมืออาชีพ

ผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง แต่ต้องเหมาะสมกับศักยภาพ โดยคำนึงถึงเงื่อนไขและศักยภาพของหน่วยงานและนิติบุคคลที่ถูกกระจายอำนาจและมอบอำนาจ ขณะเดียวกัน ควรมีการเผยแพร่เอกสารแนวทางการปฏิบัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทันท่วงที

ผู้แทนรัฐสภา โด ถิ เวียด ฮา ( บั๊กนิญ ) กล่าวสุนทรพจน์ ณ ห้องประชุม ภาพ: PV

โด ถิ เวียด ห่า สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกา 29 ฉบับ เกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจจากส่วนกลางไปยังระดับท้องถิ่นอย่างรวดเร็ว โดยแบ่งอำนาจจากระดับอำเภอไปยังระดับจังหวัด และลงสู่ระดับตำบลในสาขาต่างๆ จากการตรวจสอบและสถิติเบื้องต้นพบว่ามีเนื้อหาประมาณ 291 เรื่องที่มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด 206 เรื่องที่มอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และ 95 เรื่องที่มอบหมายให้กรมและสาขา

โดยเฉพาะในระดับตำบล มีเนื้อหาที่มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล จำนวน 204 เรื่อง และเนื้อหาที่มอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล จำนวน 103 เรื่อง นอกจากนี้ยังมีงานที่รัฐบาลจังหวัดมอบหมายให้รัฐบาลระดับตำบล จำนวน 63 เรื่อง

ในส่วนของกระบวนการบริหาร มีกระบวนการบริหารที่กระจายอำนาจจากส่วนกลางไปยังส่วนท้องถิ่นจำนวน 556 กระบวนการ มีการถ่ายโอนกระบวนการบริหารจากระดับอำเภอไปยังระดับจังหวัดจำนวน 18 กระบวนการ และจำนวนกระบวนการบริหารที่ถ่ายโอนไปยังระดับตำบลมีจำนวนถึง 278 กระบวนการ แสดงให้เห็นว่าปริมาณงานที่มีการกระจายอำนาจไปยังระดับตำบลและกระบวนการบริหารที่ถ่ายโอนไปยังระดับตำบลมีจำนวนมาก

ในระยะหลังนี้ รัฐบาลระดับตำบลมีภาระงานล้นมือ คุณภาพและประสิทธิภาพต่ำ เนื่องมาจากหลายสาเหตุ อาทิ ความสามารถในการดำเนินงาน ทรัพยากรบุคคล สภาพทางกายภาพ อุปกรณ์ เครื่องมือ ปัจจัยการทำงาน งบประมาณที่ไม่ได้รับการรับประกัน และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของภารกิจ นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจบางข้อยังไม่ชัดเจน ขาดแนวทางปฏิบัติ และมีการตีความที่แตกต่างกันมากมาย ทำให้การบังคับใช้เป็นเรื่องยาก จำเป็นต้องมีเอกสารประกอบการดำเนินโครงการเป็นจำนวนมาก...

ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐบาลทบทวนและประเมินผลการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจ 29 ฉบับที่ได้ออกใช้ รวมถึงระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการทางปกครองอย่างละเอียดถี่ถ้วน ขณะเดียวกัน การกระจายอำนาจยังจำเป็นต้องประเมินความสามารถและเงื่อนไขในการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างละเอียดถี่ถ้วน รวมถึงมีกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแล เพื่อให้สามารถหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมได้อย่างรวดเร็ว เพื่อให้การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โด ทิ เวียด ฮา ได้เสนอให้ดำเนินการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป และจัดการและแก้ไขข้อขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน ความยากลำบาก และข้อบกพร่องที่พบระหว่างการตรวจสอบ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ดำเนินการตามมติที่ 206/2025/NQ15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกพิเศษเพื่อจัดการกับความยากลำบากและปัญหาที่เกิดจากบทบัญญัติของกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ra-soat-khac-phuc-cac-quy-dinh-mau-thuan-chong-cheo-10393466.html