การเสริมสร้างการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการโฆษณาชวนเชื่อและการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้ง

เกี่ยวกับเนื้อหาของคำแนะนำระดับมืออาชีพในการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระปี 2569-2574 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Do Thanh Binh เสนอแนะให้ท้องถิ่นเสริมสร้างการประยุกต์ใช้หลักวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการโฆษณาชวนเชื่อและการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งเพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้อง ปลอดภัย และความปลอดภัยของข้อมูล

การเสริม ข้อบังคับ เกี่ยวกับ อำนาจและหลักการ ในการจัดการสถานการณ์พิเศษ

รัฐมนตรีว่า การกระทรวงมหาดไทย โด แถ่ง บิ่ญ กล่าวถึงเนื้อหาของหนังสือเวียนเลขที่ 21/2025/TT-BNV ของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งกำหนดแนวทางการดำเนินงานด้านวิชาชีพในการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติชุดที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับ วาระปี 2569-2574 ว่า หนังสือเวียนฉบับนี้ประกอบด้วย 6 บท และ 35 มาตรา เมื่อเทียบกับหนังสือเวียนที่กำหนดแนวทางการดำเนินงานด้านวิชาชีพในการเลือกตั้งวาระปี 2564-2569 แล้ว หนังสือเวียนฉบับที่ 21 มีมากกว่า 2 บท และ 18 มาตรา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โด แถ่ง บิ่ญ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง

ในส่วนการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรที่รับผิดชอบการเลือกตั้งท้องถิ่นนั้น หนังสือเวียนดังกล่าวได้กำหนดแนวทางการจัดตั้ง องค์ประกอบ ภารกิจ อำนาจ และหลักการทำงานของคณะกรรมการการเลือกตั้ง คณะกรรมการการเลือกตั้ง และคณะทำงานการเลือกตั้ง ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกสภาประชาชน กำหนดให้มีการจัดตั้งคณะทำงานการเลือกตั้งในเขตพื้นที่พิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่พิเศษหลายแห่ง

ในส่วนของการจัดทำ การเผยแพร่ การตรวจสอบ การปรับปรุงบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และการออกบัตรลงคะแนนเสียงนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า นี่เป็นบทใหม่ของหนังสือเวียนที่ควบคุมอำนาจ หลักการ และขั้นตอนในการจัดทำและเผยแพร่บัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และการรับมือกับสถานการณ์พิเศษ เช่น ผู้มีถิ่นพำนักถาวรที่อพยพย้ายถิ่นฐานอย่างเสรี หรือผู้ที่สูญเสียสิทธิพลเมือง พร้อมกันนี้ ยังได้บูรณาการระเบียบของ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เกี่ยวกับการใช้ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ การใช้ VNeID ในการจัดทำบัญชีรายชื่อและการพิมพ์บัตรลงคะแนนเสียง และเพิ่มสถานการณ์พิเศษ เช่น พื้นที่ที่มีการระบาด พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติหรืออัคคีภัย หรือกรณีที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไปลงคะแนนเสียงที่อื่น...

ในส่วนของงานเตรียมความพร้อมก่อนวันเลือกตั้งของคณะกรรมการการเลือกตั้งนั้น ได้มีการกำหนดเนื้อหางานและการเตรียมการสำหรับวันเลือกตั้งโดยเฉพาะ ได้แก่ การตกแต่งพื้นที่เลือกตั้งให้เป็นมาตรฐานและเป็นหนึ่งเดียวกัน จัดเตรียมหีบบัตรลงคะแนนหลัก หีบบัตรลงคะแนนเสริม บัตรลงคะแนน ตราประทับ แบบฟอร์ม และเครื่องหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โด แถ่ง บิ่ญ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง

นอกจากนี้ ยังมีคำสั่งในการมอบหมายงานให้กับสมาชิกคณะทำงานการเลือกตั้งแต่ละคน กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการเก็บรักษา ปิดผนึก และส่งมอบเอกสาร เพื่อความปลอดภัยและความจริงจังในการเตรียมงาน การเผยแพร่และแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับวันเลือกตั้งและรายชื่อประวัติผู้สมัครให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทราบในวันก่อนวันเลือกตั้ง

สำหรับการดำเนินงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งในวันเลือกตั้งนั้น หนังสือเวียนได้กำหนดแนวทางการดำเนินงานในวันเลือกตั้งไว้อย่างชัดเจน เช่น การเปิด การจัดระเบียบการลงคะแนน การสิ้นสุดการลงคะแนน และการนับคะแนน รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า “สิ่งเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการเลือกตั้ง ดังนั้น หนังสือเวียนจึงได้กำหนดแนวทางโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนที่ต้องดำเนินการและสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการจัดการอย่างทันท่วงทีในวันเลือกตั้ง”

พร้อมกันนี้ หนังสือเวียนยังได้สืบทอดและบูรณาการเอกสารแนวทางการปฏิบัติการเลือกตั้งของคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติ ซึ่งได้ดำเนินการในการเลือกตั้งปี 2564 เพื่อเสริมและทำให้เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดการสถานการณ์ที่เกิดขึ้นสมบูรณ์ เช่น การจัดการเลือกตั้งในพื้นที่ที่ต้องล็อกดาวน์เนื่องจากการระบาดของโรค พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและไฟไหม้ การลงคะแนนเสียงโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เป็นสมาชิกของกองกำลังติดอาวุธของประชาชน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เป็นคนงานที่ทำงานบนแท่นขุดเจาะ สถานที่ก่อสร้าง และกองเรือในทะเล การจัดการลงคะแนนเสียงล่วงหน้า การนับคะแนนเสียงและการปกป้องข้อมูลที่เป็นความลับในพื้นที่ลงคะแนนเสียงล่วงหน้า บันทึกเกี่ยวกับวิธีการนับและคำนวณคะแนนเสียง การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกระบวนการอัปเดตข้อมูลการเลือกตั้ง การนับคะแนนเสียงและการสรุปผลการนับคะแนนเสียง

ในส่วนของการดำเนินการนั้น หนังสือเวียนได้กำหนดความรับผิดชอบเฉพาะเจาะจงให้แก่กระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ และองค์กรการเลือกตั้งท้องถิ่นในการปฏิบัติภารกิจการเลือกตั้งและรายงานความคืบหน้าผลการเลือกตั้ง

ดังนั้น รัฐมนตรีจึงได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ ศึกษาคำสั่งต่างๆ อย่างรอบคอบ โดยเฉพาะสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นก่อน ระหว่าง และหลังวันเลือกตั้ง เพื่อดำเนินการกำกับดูแลการจัดงานและการดำเนินการงานการเลือกตั้งในท้องถิ่นของตนให้ดีที่สุดโดยเร็วที่สุด

กำหนดพื้นที่การลงคะแนนเสียงให้เหมาะสมกับพื้นที่เพื่อหลีกเลี่ยงความคลาดเคลื่อนจำนวนมาก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Do Thanh Binh ยังได้กล่าวถึงประเด็นต่างๆ หลายประการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติการเลือกตั้งด้วย

ประการแรก การจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นภายใต้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ซึ่งแตกต่างจากงานการเลือกตั้งในสมัยก่อน ระเบียบนี้กำหนดแนวทางการทำงานอย่างมืออาชีพของการเลือกตั้งตาม รูป แบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับชุมชน) ดังนั้น ท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องทบทวนงานทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง ตั้งแต่การจัดตั้งองค์กรที่รับผิดชอบการเลือกตั้ง การมอบหมายการประสานงานระหว่างหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในการจัดเตรียมอุปกรณ์และเอกสาร เพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ และเป็นไปตามคำแนะนำของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ภาพโดย: Pham Thang

ยกตัวอย่างเช่น ในอดีต เขตเลือกตั้งถูกกำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ สำหรับเขตที่ไม่มีหน่วยงานบริหารระดับตำบลหรือเมือง การกำหนดเขตเลือกตั้งจะตัดสินใจโดยคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ปัจจุบัน เนื่องจากระดับอำเภอไม่มีแล้ว การกำหนดเขตเลือกตั้งจึงถูกกำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด หากจำเป็น คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะปรับเปลี่ยนการกำหนดเขตเลือกตั้ง

หรือสำหรับหน่วยงานบริหารที่เป็นเขตพิเศษ เดิมอำเภอเกาะจะจัดตั้งคณะทำงานการเลือกตั้งและสั่งการ แต่ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษจะจัดตั้งคณะทำงานการเลือกตั้งโดยตรง มอบหมายงาน จัดเตรียมหีบบัตรลงคะแนนและบัตรลงคะแนน ประกาศรายชื่อ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ประการที่สอง การนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการจัดการเลือกตั้ง วารสารฉบับนี้มีความก้าวหน้าใหม่ๆ มากมายในการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชันในงานเลือกตั้ง อย่างไรก็ตาม การนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชันมาใช้ในงานเลือกตั้งต้องดำเนินการอย่างรอบคอบเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้ง และเพื่อความปลอดภัยและความลับของข้อมูลเกี่ยวกับการนับคะแนนและผลการเลือกตั้ง

ด้วยเหตุนี้ รัฐมนตรีจึงได้ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและการแปลงข้อมูลทางดิจิทัลในการโฆษณาชวนเชื่อและการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้ง ในการสร้าง ปรับปรุง เผยแพร่บัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง พิมพ์บัตรลงคะแนน การติดตามความคืบหน้าการเลือกตั้ง การสนับสนุนการนับคะแนน การสังเคราะห์ผลการเลือกตั้งเพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้อง ปลอดภัย และความปลอดภัยของข้อมูล ให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยข้อมูลเครือข่าย การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้ง

ก่อนที่จะนำเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการเลือกตั้ง ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องพัฒนาแผนงานและโซลูชันเฉพาะด้าน รับรองความปลอดภัยและความปลอดภัยของข้อมูลอย่างสมบูรณ์ และทดสอบระบบอย่างต่อเนื่อง ในกรณีที่แอปพลิเคชันเกี่ยวข้องกับวิธีการและขั้นตอนการเลือกตั้ง การอัปเดตผลการเลือกตั้ง กระบวนการนับคะแนน และการสังเคราะห์ผลการเลือกตั้ง คณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดต้องรายงานและขอความเห็นจากคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติก่อนดำเนินการ

นอกจากนี้ ส่งเสริมให้มีการฝึกอบรมโดยตรง การฝึกอบรมออนไลน์ หรือการผสมผสานการฝึกอบรมออนไลน์และโดยตรง ให้กับองค์กรที่รับผิดชอบการเลือกตั้ง โดยเฉพาะสมาชิกคณะทำงานการเลือกตั้ง เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการปฏิบัติการเฉพาะในวันเลือกตั้ง

ประการที่สาม การแบ่งเขตเลือกตั้งและเขตเลือกตั้งต้องสร้างความสมดุลและความสะดวกให้แก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เพื่อให้การเลือกตั้งสอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ระเบียบดังกล่าวได้กำหนดขอบเขตการแบ่งเขตเลือกตั้งและเขตเลือกตั้งไว้อย่างชัดเจน โดยกำหนด จำนวน เขตเลือกตั้งและจำนวนผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งตามฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ณ วันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2568

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเสนอให้ท้องถิ่นต่างๆ ศึกษาคำแนะนำในการประมาณจำนวนเขตเลือกตั้งและกำหนดพื้นที่ลงคะแนนเสียงที่เหมาะสมในพื้นที่นั้นๆ อย่างรอบคอบ โดยให้เกิดความสมดุล หลีกเลี่ยงความแตกต่างที่มากเกินไป และทำให้ผู้มีสิทธิออกเสียงได้ใช้สิทธิลงคะแนนเสียงได้สะดวกยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมือง เขตเมืองใหม่ และเขตเมืองที่มีประชากรหนาแน่น จำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะผันผวนอย่างมาก ทั้งที่มาและไปลงคะแนนเสียงที่อื่น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องวางแผนเพิ่มจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เขตใดเขตหนึ่งมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งมากเกินไป ซึ่งจะทำให้ทีมเลือกตั้งต้องทำงานหนักเกินไป ในพื้นที่ภูเขา เขตชายแดน เกาะ หรือเขตพิเศษที่มีประชากรเบาบาง พื้นที่ขนาดใหญ่ การจราจรติดขัด และประชากรกระจัดกระจาย การแบ่งเขตเลือกตั้งจำเป็นต้องคำนึงถึงระยะทางการเดินทางของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เพื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถลงคะแนนเสียงได้อย่างสะดวกและปลอดภัย

ในกรณีที่เกิดโรคระบาดซึ่งจำเป็นต้องมีการกักกัน การปิดล้อม ภัยพิบัติทางธรรมชาติ หรืออัคคีภัย คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลสามารถจัดตั้งเขตเลือกตั้งแยกต่างหากเพิ่มเติมในพื้นที่กักกันหรือพื้นที่ปิดล้อมได้ หลังจากได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เป้าหมายคือการสร้างสมดุลระหว่างจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งต่างๆ โดยไม่ทำให้เกิดความแตกต่างกันมากเกินไป ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดให้ประชาชนทุกคนสามารถใช้สิทธิเลือกตั้งของตนได้โดยสะดวก

ประการที่สี่ เกี่ยวกับสถานการณ์พิเศษบางประการและทางเลือกในการจัดการเลือกตั้ง อ้างอิงจากแนวปฏิบัติในการจัดการเลือกตั้งที่ผ่านมาและคำแนะนำของ คณะ กรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติในการเลือกตั้งปี 2564 รัฐมนตรีกล่าวว่า หนังสือเวียนฉบับนี้ได้ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพเกี่ยวกับการเลือกตั้งสำหรับสถานการณ์เฉพาะบางประการและทางเลือกในการจัดการเลือกตั้ง

รัฐมนตรีว่าการฯ ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นให้ความสำคัญอย่างยิ่งในการกำกับดูแลการดำเนินการในสถานการณ์ต่างๆ เช่น การจัดการเลือกตั้งล่วงหน้าสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เป็นกำลังทหาร เนื่องจากการปฏิบัติงานในทะเลและบนเกาะ พื้นที่ที่ถูกปิดล้อมและห่างไกลจากโรคระบาด พื้นที่ที่ถูกปิดล้อมเนื่องจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและอัคคีภัย และกรณีที่มีการลดจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่หน่วยเลือกตั้งลงอย่างรวดเร็ว เนื้อหาเหล่านี้ได้ระบุไว้อย่างละเอียดและครบถ้วนในหนังสือเวียนที่ 21 ดังนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรศึกษาและดำเนินการอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด

กระทรวงมหาดไทยในฐานะหน่วยงานประจำที่ให้ความช่วยเหลือรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี และตามที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติ ได้ออกแผนงานเฉพาะ ซึ่งรวมถึงการจัดฝึกอบรมระดับประเทศให้กับสมาชิกและองค์กรที่รับผิดชอบการเลือกตั้งในแต่ละท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการฝึกอบรมให้กับสมาชิกคณะทำงานการเลือกตั้งทันทีหลังจากจัดตั้งคณะทำงานการเลือกตั้งแล้ว ในกระบวนการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการดำเนินการเลือกตั้ง กระทรวงมหาดไทยจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อดำเนินการเลือกตั้งครั้งนี้ให้มีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html