เพิ่มความโปร่งใสโดยขยายการใช้บัญชีราคาที่ดิน

ตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 1 ธันวาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

โด ถิ เวียด ฮา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บั๊กนิญ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: อัน ดัง/วีเอ็นเอ

ในระหว่างการประชุม ผู้แทน Do Thi Viet Ha (จังหวัดบั๊กนิญ) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของกฎระเบียบเกี่ยวกับการกู้คืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานในมาตรา 3 ของร่างมติ

ดังนั้น มาตรา 3 จึงกำหนดเงื่อนไขการเวนคืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันที่จะเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขการเวนคืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ ในกรณีของเวนคืนที่ดิน ขณะเดียวกัน ข้อบังคับการยกเว้นตามร่างมติยังจะเพิ่มความสะดวกและความยืดหยุ่นในการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการลงทุนภาครัฐเร่งด่วน และโครงการอื่นๆ ที่ประชาชนส่วนใหญ่ที่ได้รับเวนคืนที่ดินยินยอมส่งมอบพื้นที่ล่วงหน้า ซึ่งจะช่วยลดปัญหาและลดระยะเวลาการเวนคืนที่ดิน

เพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบนี้สอดคล้องและสอดคล้องกับกฎระเบียบปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับประกันความเป็นไปได้ในกระบวนการดำเนินการ ผู้แทนจากจังหวัดบั๊กนิญเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขในทิศทางที่เข้มงวดและเป็นไปได้อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของชาติและสิทธิของประชาชน เพื่อให้แน่ใจว่ามีกระบวนการที่ยุติธรรมและโปร่งใส และกลไกการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานที่น่าพอใจ เคารพสิทธิที่ชอบธรรมของประชาชน และหลีกเลี่ยงการละเมิดที่อาจเกิดขึ้นเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ

ผู้แทนเวียด ห่า กล่าวว่า ปัจจุบันมีข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้อยู่ 2 ฉบับ ได้แก่ มาตรา 15 มาตรา 4 กฎหมายการลงทุน และมาตรา 3 มาตรา 82 กฎหมายที่ดิน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ทบทวนและวิจัยต่อไปเพื่อชี้แจงเนื้อหาเกี่ยวกับการยกเว้นโครงการลงทุนสาธารณะเร่งด่วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการซ้ำซ้อนบางส่วนกับกรณีการเวนคืนที่ดินในมาตรา 3 มาตรา 82 ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างกรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ กับการดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะเร่งด่วน เนื่องจากเกณฑ์ในการพิจารณาโครงการประเภทนี้มีความแตกต่างกัน

ด้วยความกังวลในเนื้อหาของการเวนคืนที่ดิน ผู้แทนเหงียน ซุย ถั่น ( ก่าเมา ) ได้ขอให้ชี้แจงกรณีที่รัฐเวนคืนที่ดินเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ โดยเฉพาะโครงการ BT (โครงการที่ลงทุนในรูปแบบก่อสร้าง-โอนกรรมสิทธิ์) โดยอ้างถึงความเป็นจริงในปัจจุบันที่หลายพื้นที่ประสบปัญหาในการเวนคืนที่ดินเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อจ่ายค่าใช้จ่ายสำหรับโครงการภายใต้สัญญา BT ผู้แทนกล่าวว่าร่างมติต้องระบุอย่างชัดเจนว่ากรณีใดบ้างที่อยู่ในขอบเขตของ "การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ" เพื่อให้รัฐเวนคืนที่ดิน และกรณีใดบ้างที่ไม่อนุญาตให้เวนคืน

“นี่เป็นการหลีกเลี่ยงการละเมิด หลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงการจัดซื้อที่ดินเพื่อประโยชน์สาธารณะไปเป็นการจัดซื้อที่ดินเพื่อจ่ายเงินให้กับนักลงทุน ซึ่งจะก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมายและความไม่พอใจในสังคม” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนจากจังหวัดก่าเมาเน้นย้ำว่ากลไกเฉพาะนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดอุปสรรคเท่านั้น จึงจำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบในการอธิบายและการเปิดเผยข้อมูล โดยเฉพาะโครงการที่ใช้ที่ดินเป็นกองทุนเงินอุดหนุนจากรัฐบาล (BT) นอกจากนี้ ต้องมีกรอบการควบคุม ระบบการรายงาน และการติดตามตรวจสอบเป็นระยะ เพื่อจำกัดผลกระทบเชิงลบและสร้างความโปร่งใส ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมหลักการเฉพาะในการกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อชำระค่าโครงการ BT เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน

นายเหงียน ถั่น นาม (ฟู โถ) แสดงความเห็นชอบและสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อการออกมติ โดยกล่าวว่า นี่เป็นเอกสารเร่งด่วนและทันท่วงทีที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของพรรคและรัฐในการทำลายทางตันของโครงการลงทุนที่มีมายาวนาน และเพิ่มความโปร่งใสผ่านการขยายการใช้ตารางราคาที่ดินและค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนเหงียน แถ่งห์ นาม สนับสนุนอย่างแข็งขันต่อมุมมองที่ว่ารัฐในฐานะตัวแทนของเจ้าของที่ดิน ต้องใช้สิทธิในการควบคุมและตัดสินใจเกี่ยวกับราคาที่ดิน รัฐต้องทำหน้าที่เป็น “สถาปัตยกรรมของตลาด” เพื่อแก้ไขความขัดแย้งที่ว่าราคาที่ดินในเวียดนามสูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลกมากเมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ยของประชาชน

เหงียน ถั่นห์ นาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เถาะ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนาการทำงานประเมินราคาที่ดินให้เป็นมืออาชีพมากขึ้น ในทิศทางของการเสริมสร้างความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านขององค์กรที่ปรึกษาประเมินราคาที่ดินสาธารณะตามแบบจำลองของหน่วยงานบริการสาธารณะหรือรัฐวิสาหกิจ 100% ที่เป็นอิสระจากหน่วยงานจัดการที่ดินและหน่วยงานจัดการราคาในเชิงองค์กร เพื่อเสริมสร้างการดำเนินภารกิจการสั่งงานแทนกลไกการประมูลแบบยืดเยื้อขององค์กรที่ปรึกษาเอกชน

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทนจังหวัดฟู้เถาะ ระบุว่า จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของศูนย์พัฒนาที่ดินเพื่อการเกษตรให้มากขึ้นในการเข้าไปมีส่วนร่วมในการซื้อขายและบริหารจัดการโครงการที่ดินสำรองตามแผนงาน ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษาการบูรณาการนโยบายประกันสังคมในการชดเชยและการช่วยเหลือ โดยให้ความสำคัญกับการนำเกษตรกรและแรงงานอิสระที่พ้นหรือใกล้จะสิ้นสุดวัยทำงานเข้าสู่ระบบประกันสังคม โดยเปลี่ยนจุดเน้นของค่าตอบแทนจากมูลค่าทรัพย์สินเป็นมูลค่าการครองชีพที่ยั่งยืน

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-thong-qua-viec-mo-rong-ap-dung-bang-gia-dat-20251201184156223.htm